我们需要好的制度，更需要好的落实
我们既需要一系列制度来规范我们的行为，也需要不断地进行制度创新以保证制度本身的效力和活力，但更重要的则是要将制度贯彻到底。
关于工作，人们经常说，抓而不紧等于不抓，那么关于制度，我们也可以说，不能贯彻到底的制度等于没有制度。
定下制度，是让它管用的，如果不能贯彻到底，其效用当然就打了折扣。因此我们说，制定制度固然重要，落实制度尤其重要。
什么时候我们能将制度变成一种习惯，甚至是一种信仰，那么我们的制度建设和执行就会变得十分轻松。如果能将制度贯彻到底，我们的公共管理、企业管理、各行各业的管理，都将提升到一个全新的境界和层次，我们的社会环境必然会更加和谐和富于人性化。
1.哈佛为什么第一
一流的制度可创造一流的大学，同样，一流的制度可创造一流的企业，一流的制度可创造一流的组织甚至可创造一流的国家。
1992年英国的《经济学家》杂志曾发表一篇比较、分析哈佛大学经济系和剑桥大学经济系的文章。哈佛大学经济系的实力被学术界包括牛津大学、剑桥大学的经济学家公认为世界第一，而剑桥大学曾经也是世界上最好的，在经济学理论中有“剑桥学派”之说。而现在，按照普林斯顿大学经济学家的看法，其实力只相当于美国二三流大学的水平。剑桥大学经济系的毕业生有很多到哈佛大学继续深造，而哈佛大学经济系的毕业生则很少有人去剑桥大学。虽然剑桥大学是哈佛大学的父辈大学，但是哈佛大学已经后来居上。
除了牛津与剑桥传统、一流教授、雄厚财力和改革创新之外，最重要的就是制度保证。或者可以说，哈佛大学独具特色的大学制度，保证了其正常运转和维持一流水准。
招生制度。招生当然要以考试成绩作为衡量标准，但是，考试并不能完全反映一个人的真实水平，因此，在第二次世界大战后，哈佛大学就首先开始改革招生办法，既看考生的成绩，又让考生准备推荐信，并参加面试。目的在于保证招收到最优秀的人才。以1998年为例，当年1.818万人报考哈佛大学，其中只有11％的人能够被录取，95％以上的被录取者中学学业成绩名列班级前10名。在满分为800分的全国统一考试中，他们的英语成绩均在700－790分之间，数学成绩为690－790分。学业成绩优秀的人就读最难进的哈佛大学是顺理成章的事。不过能否被录取的更重要依据是有无过人的才华和潜力。哈佛大学规定必须面试，目的是考查人品。在面试中，考官要考查报考者是否具有“优良的品质”和正义感，能否保持和弘扬母校的荣誉。如果能够就推荐其入学，否则就不举荐。尤为引人注目的是，在招生过程中还照顾具有特殊天分的人。入学考试委员会在决定是否录取报考者时，有时通过讨论决定，有时则以投票方式决定。
“核心课程”制度。哈佛大学对学生实行的是“通才教育”。刚进大学的新生是不分系科的，注册之后，就开始学习“核心课程”。核心课程分为7大类，即：外国文化、文学与艺术、历史、道德伦理、数理伦理、社会分析和科学。修完核心课程，升到大学二年级，则开始在40多种不同的课程分类中选择自己的“主攻方向”，当然，学生可以尝试几种不同的“主攻方向”，以找到最适合于自己的个人课程组合。而到三年级，学生可以尝试做研究项目。到四年级，一部分学生甚至可以开始选修研究生的课程，和以后的研究生教育自然地衔接起来。大学本科时修读的研究生课程学分在研究生阶段同样有效，甚至是研究生录取时的一个重要参考指标。这样，由本科教育到研究生教育，也就是由“通才教育”自然过渡到专业研究上的过程，本科教育与研究生教育的专业研究被有机地衔接起来。到了研究生阶段，仍须选课修学分，重要的是，到二年级结束时，必须通过一个综合考试，只有通过这次考试，才能进入论文写作阶段。而综合考试有一定的淘汰率，压力还是很大的。
一流的制度可创造一流的大学，同样，一流的制度可创造一流的企业，一流的制度可创造一流的组织甚至可创造一流的国家。
2.“座位问题”
很多时候，我们的世故是因为有“根”的，我们不守规矩也是有“根”的，根在哪儿？根在我们的父母耳提面命的不良教育，根在我们周边不良世俗环境的影响。
那天，我们一家三口去剧院看人艺老演员演出的话剧《流金岁月》。我们的票的座位不太好，是后几排的。找到座位坐下，舞台显得遥远，中间像是隔着挺宽的海。演出尚未开始，我对他们娘俩说座位坐不满，观众不会多，等快开演时前面没人，咱们就小孩拉屎——挪挪窝儿，到前面去坐。
快开演了，果然前面许多座位依然空空的，像露出没牙的豁齿。我从座位上站起来，让他们娘俩跟我一起走。我和他妈妈坐到前面的座位了，回头一看，小铁冲我笑，没动窝儿。
演出的预备铃声响了，前面仍然是座位空空的。许多坐在后面的观众一看前面的座位空着，纷纷走到前面来。但即使这样，前面的座位还是没有坐满。我赶紧走到小铁的座位前面，劝他跟我一起坐到前面去。他还是冲我笑，就是不动窝儿。我嘲笑他说：你可真胆小，前面的座位空着又没人坐，你怕什么？前面又没大老虎！他还是笑，稳坐泰山。灯光渐渐暗了下来，都这时候了，还会有人来吗？我回过头冲他招手，示意他这时候过来还来得及。他冲我摆摆手，还是一个劲儿地笑，居然无动于衷。
演出中间休息。我和他妈妈分别数落小铁，先是笑话他，后来又批评他：先说他胆小没魄力，后说他墨守成规，最后上纲上线说他这样一点闯荡精神都没有，将来走向社会怎么能适应？说他这样死性一点都不活络，一根筋走到底，将来思维成了定势，学习能有什么大成就？……总之，是雨打芭蕉，软硬兼施，希望他就范。像所有家长一样，动不动就能把眼前的小事和孩子将来的命运联系在一起，时时刻刻不忘教育的功能，我们也是不失时机地教育小铁，举一反三，由浅入深，由表及里，小事化大，大事化深。
他只是听，并不反驳，却始终不点头，任我和他妈妈说的话如同再大的雨水，落在他的身上也像是落在水泥地板上一样，丝毫渗不进一点一滴。说得急了，他要不就是冲我们眼睛一瞪，要不就是冲我们笑。不知道那是笑我们有些可笑，还是他自己无奈的苦笑。因为是站在剧院的休息大厅，周围人来人往，我当时并不知道他是有一肚子的话要对我们说，只是不愿意让别人发现我们的争执，而暂时的偃旗息鼓。而我和他妈妈大概都曾经当过多年的老师，常常不由自主地随时随地挥起教鞭，绷起教育这根弦，将剧院也当成了课堂。
下半场演出开始了，小铁自然还是坐在后面他自己那个座位上。由于前面的座位空着许多，很多原来坐在后面的人都跑到前面去了，小铁的周围几乎没有什么人了，空荡荡的，他显得鹤立鸡群一般很孤苦伶仃。
他就那样一直坐在后面的座位上，一直到演出结束。
回到家里，小铁开始反攻了。孩子，到底还是孩子，憋了一晚上的气终于喷吐而出。
他先是反问我们：我坐那儿不是挺好的吗？你们这是干嘛？
非要我按你们的想法办事怎么着？
我首先反驳他：你这样说不是嘴对着心，坐在后面的座位看不清爽，本来不好，怎么叫做挺好的？
他立刻反唇相讥：好与不好是相对的，是因人而异的。你们说的好就是坐在前面去看演出看得清爽，但我要是坐在前面去看得再清爽心里就是不舒服，怎么就非得叫好？我的座位本来就是后排的嘛……我打断他的话：问题是现在前排没人，座位空着也是空着，你到前面去坐并没有违反什么原则问题嘛！
他摇摇头：现在社会上存在的许多问题，都是由于有你们这样的人这样的想法，才没法根治。给你票干嘛的？不就是对号入座吗？要不要票干嘛？大街上要红绿灯干嘛？红灯亮了，反正前面也没车，干脆过马路得了呗！都是像你们这样不遵守纪律，这个社会的秩序才乱的！都是像你这样才渐渐没有了道德观念，这个社会才没有了可以规范自己的力量……他开始教育我们了，而且，也在上纲上线。
我知道，我们根本没有说服他。同样，他也没有说服我们。坦率地讲，我不能说他讲得一点儿道理没有，但我真是隐隐地担忧，以这样纯洁的心灵去处世，对于这个顽强而世故的世界，是不是会有些以卵击石一样显得太单薄而脆弱？同时，我也担忧，他毕竟还是孩子，如果真正走进社会，这一点点纯洁还会保留多久？会不会过不了多久也就会像我们许多大人一样，别说空着座位了，就是没有座位也要挤个座位去坐呢？就像小铁爱听的罗大佑在歌中唱的那样：流水它带走光阴的故事，改变着一个人。
那晚，对于我们，剧院演出的不是《流金岁月》，而是“座位问题”。
问题很简单但道理却很深刻，很多时候，我们的世故是因为有“根”的，我们不守规矩也是有“根”的，根在哪儿？根在我们的父母耳提面命的不良教育，根在我们周边不良世俗环境的影响。同样，我们是不是也在这样教育我们的孩子呢？让孩子不吃亏，让孩子占便宜，让孩子投机取巧，甚至不这样就说孩子傻、笨、蠢、呆。以这样的心态教育出来的孩子，日后能守规矩吗？这样的孩子多了，将来的社会秩序能好起来吗？所以，提高下一代素质问题不仅仅是让下一代学习好的问题，更包括道德修养和遵章守纪问题，让孩子适应什么社会和创造什么社会的问题。
3.美国“信誉局”的威力
秩序是如何建立起来的？是靠制度还是靠信誉？答：“二者缺一不可。”制度不过是管理者与社会或被管理者签发的一种彼此共守的约定或准则，它必须靠彼此的信誉来维护，没有遵守制度的信誉，制度也就成了一纸空文，同样，没有监管信誉的制度，信誉也就成了一种虚名。
几年前，张先生在美国佛罗里达国际大学商学院学习，一天上午，张先生到迈阿密城区购物。在街头等公共汽车回校时，张先生看见一位金发碧眼，婀娜多姿的姑娘开着一辆白色小轿车，在路边有停车计时器的地方走走停停地抄着、写着，并不时地撕下一张巴掌大的黄纸条，然后走开。张先生好奇地走过去问她在干什么。她笑着告诉张先生她是稽查员，在检查停车超时情况。
“你怎么知道这车超时了？”张先生不解地问。
“你看这停车计时器，上端显示红牌的，就是超时了。”“停车超时了有什么关系？”张先生对此表示不理解。
稽查小姐笑容可掬地向张先生这个外国人作解释，这一带是迈阿密有名的黄金海岸线，来来往往的游客很多，停车经常找不到车位。为了大家办事方便，在政府机构办公区和大商社前街道路边设有临时停车点，安装有停车投币计时器。计时器上设定的最长停车时间为两小时，收费低廉，超时罚款。有的人图方便，把车停在街边；有的人怕超时罚款，便采用变通的办法，每两小时回来投一次币；但也有不少人游兴大发或办事拖延了时间，停车计时器自然毫不客气地亮出红牌。“游客和办事时间长的人，应找停车场停车。如果大家都乱停车，就谁也办不成事。”稽查小姐一本正经地说。
“你又没有当面抓到这些人，就把罚款单贴在人家的车窗前，人家不认账，不缴罚款，你也无可奈何。”
“没关系，”稽查小姐满脸笑容地对我说，“我记了他的车号和罚款金额。第一次他不去缴罚金，我权当大风刮跑了罚款单，原谅他；第二次他不缴，我仍当作他没有看见，不是故意不缴；第三次他还是不缴，对不起，事不过三。我把这三次违规不缴罚金的记录寄到信誉局，信誉局将此行为记录在案，此人的信誉就有污点了，而信誉局的电脑记录资料是对社会各界公开的。从此，他购买大件物品想要享受分期付款的优惠，商家一查信誉局的记录，便会拒绝他；他想找个好工作，用人单位一查记录，便会觉得此人不可信赖；他要找银行申请贷款，银行一查记录，也会断然拒绝。总之，他要想在这个社会过上等人的体面生活就没门了。”
好一个信誉局，好一个记录在案！我们不得不佩服美国人的精明。在这个自由的资本主义市场经济中，靠这把温柔得几乎看不见的杀手锏，任何有良知、想过体面生活的人都不敢胆大妄为，而必须遵守规矩。这么一位婀娜的姑娘，单枪匹马地驾驶着轿车穿梭于各街区，只需记下小红牌处的车号，在车窗前贴上一张黄纸条的罚款单，余下的事便可以不管，轻松愉快效率高，也不用担心碰上野蛮的车主甚至被殴打一顿的危险。而车主看到这张小黄纸条，就得乖乖地到指定地点缴罚金。真是兵不血刃，不战而胜！
这就是美国的市场经济秩序，这就是间接管理的一斑。透过这一斑，我们懂得了什么是管而不死，放而不乱。
市场经济不仅仅是法制经济，更是诚信经济。离开了人类诚实本性，不讲道德信誉，市场经济的大厦就宛如建立在失去了坚实基石的沙滩上，任何风吹潮涨，都会使大厦顷刻崩塌。
秩序是如何建立起来的？是靠制度还是靠信誉？答：“二者缺一不可。”制度不过是管理者与社会或被管理者签发的一种彼此共守的约定，它必须靠彼此的信誉来维护，没有遵守制度的信誉，制度也就成了一纸空文，同样，没有监管信誉的制度，信誉也就成了一种虚名。所以，良好的社会秩序和经济秩序必须建立在“用制度监督信誉，靠信誉恪守制度”的基础上。