书城经济农村“三权”抵押贷款实用手册
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第6章 土地抵押唤醒“沉睡资源”——农村土地承包经营权抵押贷款到底如何办理

109、什么是农村土地承包经营权抵押贷款?

农村土地承包经营权抵押贷款是指在不改变土地所有权性质、不改变土地用途、不损害农民利益的前提条件下,主要以借款人持有的农村土地承包经营权作为抵押担保,向商业银行申请的贷款。

110、商业银行如何确定农村土地承包经营权抵押贷款的抵押物价值评估?

根据商业银行贷款管理及风险控制有关规定,结合农村土地承包经营权抵押贷款探索试点实际情况,一般说来,贷款额度低于100万元的(含100万元),其抵押物价值可由借款人和银行双方协商确认;如果贷款额度高于100万元,其抵押物价值可选择由具备资质水平的专业评估机构进行评估,同时还需要贷款银行确认。

111、商业银行如何确定农村土地承包经营权抵押贷款的贷款抵押率?

一般说来,商业银行确定农村土地承包经营权贷款抵押率的标准是原则上不得超过抵押物评估价值的60%。

112、商业银行对农村土地承包经营权抵押贷款期限有哪些规定?

根据借款人生产经营周期、实际经营需求、综合还款能力,由借贷双方共同协商确定农村土地承包经营权抵押贷款期限,一般情况下最长不超过3年。

113、如果借款人抵押的农村土地承包经营权是通过转包、出租方式取得的,其租金原则上应当由贷款商业银行代理支付吗?

如果借款人的农村土地承包经营权抵押物是通过转包、出租等方式取得的,那么在抵押期内的,借款人的租金原则上应当由贷款的商业银行负责代理支付,并且还需要借款人提前一个支付周期将租金存入贷款银行的结算账户。

114、商业银行如何加强农村土地承包经营权贷款抵押物的监督管理?

对抵押物价值发生较大变化的,贷款的商业银行要及时追加其他担保,确保贷款资产安全。切实加强流转方式土地承包经营权抵押的租金管理,督促借款人及时备足租金,确保支付,对因租金支付纠纷影响贷款安全的,要及时采取措施。

115、借款人逾期不能偿还农村土地承包经营权抵押贷款,商业银行如何处置?

债务履行期届满,借款人应按借款合同规定及时偿还贷款本息;无法正常偿还的,抵押权人(商业银行)可与抵押人协商以抵押的农村土地承包经营权再流转所得价款受偿,也可由农村土地承包经营权所在集体经济组织流转;协商不成的,抵押当事人可根据合同约定,向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

116、哪些人可以申请农村土地承包经营权抵押贷款?

经工商行政管理部门或主管部门核准登记的企事业法人、农民专业合作社(农村建立的新型股份合作社)或其他经济组织、种植养殖大户或其他具有完全民事行为能力的自然人,并符合下列5项要求:

(1)生产经营项目符合国家产业政策和环保政策,产品有市场、经营有效益;

(2)有合法的经济来源,现金流量较充足,第一还款来源可靠,具备按期偿还贷款本息的能力;

(3)资信良好,遵纪守法,无恶意不良信用记录;

(4)自有资金投入比例不得低于借款项目所需资金的50%;

(5)贷款银行规定的其他条件。

117、如果借款人是法人,申请农村土地承包经营权抵押贷款需要具备何种资格?

如果借款人是法人,那么申请商业银行的农村土地承包经营权抵押贷款还需要具备以下四个资格条件:

(1)经营年限不低于2年;

(2)资产负债率在60%以下或优于当地行业平均水平,有稳定可靠的第一还款来源;

(3)信用等级在AA级以上(含AA级),农民专业合作社(农村新型股份合作社)信用等级在二级以上(含二级);

(4)法定代表人和主要股东或合伙人为贷款承担连带保证责任。

118、向商业银行申办农村土地承包经营权抵押贷款应当具备哪些条件?

作为借款人,如果要向商业银行申请办理农村土地承包经营权抵押贷款,需要具备以下6个条件:

(1)依法取得的《农村土地承包经营权证》;

(2)发包方同意农村土地承包经营权抵押的书面证明;

(3)通过转包、出租等流转方式取得的土地承包经营权抵押时还应提供农村土地承包经营权流转合同,原承包方出具同意抵押的书面证明;

(4)农村土地承包经营权剩余年限不少于5年;

(5)具备持续生产能力的果园、养殖场、农业种植基地,现代休闲农业等较高价值的农村土地;

(6)农村土地承包经营权产权关系清晰,符合“依法、自愿、有偿”的土地流转原则。

119、商业银行规定要求的农村土地承包经营权抵押贷款资金的主要用途是什么?

商业银行发放的农村土地承包经营权抵押贷款,原则上用于农村规模种植业和养殖业,农产品加工,农家乐经营等涉农资金需求。

120、借款人向商业银行申请农村土地承包经营权抵押贷款必须提供哪些资料?

如果借款人需要办理土地承包经营权抵押贷款,那么应向贷款的商业银行提供下列9个方面的基本资料:

(1)借款人、抵押人基本资料;

(2)生产经营资料;

(3)借款用途资料;

(4)抵押物状况及《农村土地承包经营权证》等具有法律效力的权属证明文件;

(5)抵押物所在发包方同意农村土地承包经营权抵押书面证明;

(6)通过转包、出租、入股流转方式取得土地经营使用权抵押的,原农村土地承包方同意抵押的书面证明和农村土地承包经营权流转合同;

(7)抵押人对地上定着物一并抵押及同意处置抵押物等作出的承诺;

(8)抵押物共有权人同意抵押的书面资料;

(9)贷款商业银行要求的其他资料。

121、商业银行对农村土地承包经营权抵押贷款申请人开展贷前调查的主要内容有哪些?

商业银行受理借款人申请后,将及时对借款人所提供资料的真实性和有效性进行调查核实,主要调查内容涉及借款人基本情况、资产负债和项目经营情况、贷款用途真实性、第一还款来源是否可靠、按期还本付息的能力等五个方面。

122、商业银行对农村土地承包经营权抵押贷款申请人开展抵押物调查的主要内容有哪些?

商业银行对农村土地承包经营权抵押贷款申请人开展抵押物调查的主要内容包括现场查看抵押物,审慎确认抵押物价值。农村土地承包经营权抵押价值的确认应综合考虑土地所在区域,种植、养殖品种,农村土地承包经营权剩余期限,流转价格,支付价款,地面作物的预期收入等因素确认。

123、商业银行如何加强农村土地承包经营权抵押贷款发放后的检查管理工作?

根据国家货币信贷政策的规定及银行监管指引的要求,商业银行要切实认真加强农村土地承包经营权抵押贷款发放后的检查管理工作。一方面,在农村土地承包经营权抵押期间,抵押人(借款人)不得将抵押物再次抵押或流转。对农村土地承包经营权的地上定着物,借款人在征得贷款商业银行的同意后方可变卖,变卖所得价款必须优先偿还所借贷款本息。

另一方面,贷款的商业银行应当定期回访客户,了解和监督贷款资金使用情况,贷后检查每半年不少于一次,并填写贷款贷后检查表。如发现借款人有明显违约或还款能力减弱情况的,应在获得相关信息后立即进行贷后检查,并提出切实可行的解决方案及措施。同时,要严格加强抵押物监管,对抵押物价值发生较大变化的,要及时追加其他担保,确保贷款资产安全。要认真加强以流转方式的土地承包经营权抵押的租金管理,督促借款人及时备足租金,确保支付,对因租金支付纠纷影响贷款安全的,商业银行要及时采取措施,严格控制贷款风险损失。

124、区县农业行政主管部门在办理农村土地承包经营权抵押登记时主要履行哪些职责?

区县农业行政主管部门在办理农村土地承包经营权抵押登记时,主要履行4个方面的职责:

(1)查验申请人提供的权属证明和其他必要材料;

(2)就有关登记事项询问申请人;

(3)如实、及时、准确登记有关事项;

(4)法律、行政法规规定的其他职责。申请登记的农村土地承包经营权的有关情况如需要进一步证明的,登记机构还可以要求申请人补充材料,必要时可以实地查看核实。

125、商业银行如何确定农村土地承包经营权抵押贷款的还款方式?

按照商业银行的有关信贷管理办法规定,农村土地承包经营权抵押贷款可选择等额本息还款法、等额本金还款法、按期付息分期还本法。借款期限超过3年(含3年)应实行等额本金或等额本息还款法。

(1)等额本息还款法。等额本息还款法就是借款人每月以相等的金额偿还贷款本息。它的计算公式为:

每月还款额=贷款本金×月利率×(1+月利率)还款月数/[(1+月利率)还款月数-1]

由于此方式月还款额度相同,简单而又干脆,适用于在整个贷款期内收入较稳定的家庭。例如借款人申请贷款1万元,期限3年,执行年利率为6.65%,还款方式采取按月等额本息还款法,则每月的还款额为307.17元,每月还款金额相等。

(2)等额本金还款法。等本金还款法就是借款人每月等额偿还本金,贷款利息随本金逐月递减。它的计算公式为:

每月还款额=贷款本金/贷款期月数+剩余本金×月利率

这种方式每月的偿还额度逐月减少,较适合于已经有一定的积蓄,但预期收入可能逐渐减少的借款人家庭。例如借款人申请贷款1万元,期限3年,执行年利率为6.65%,还款方式采取按月等额本金还款法,则第1个月的还款金额为333.20元,以后每月还款金额逐月减少。

(3)按期付息分期还本法。按期付息分期还本法的每期还款金额需要根据农村土地承包经营权借款人的贷款金额、期限等具体情况进行计算。

126、借款人申办农村土地承包经营权抵押贷款的操作流程是什么?

借款人向商业银行申请农村土地承包经营权抵押贷款需要经过申请、调查、审查审批、签订合同协议、办理抵押登记、贷款发放、贷款收回及注销抵押登记等流程阶段(参见发放农村土地承包经营权抵押贷款操作流程图)。

发放农村土地承包经营权抵押贷款操作流程图

127、借款人偿还农村土地承包经营权抵押贷款的操作流程是什么?

借款人办理偿还商业银行的农村土地承包经营权抵押贷款手续,需要经过借贷双方沟通还款事宜、借款人提前存入还款(准备)资金、银行办理收回贷款手续、借贷双方办理注销抵押登记等流程阶段(参见农户偿还农村土地承包经营权抵押贷款操作流程图)。

农户偿还农村土地承包经营权抵押贷款操作流程图

128、借款人申请办理农村土地承包经营权抵押登记(注销)的操作流程是什么?

借款人在商业银行申请办理农村土地承包经营权抵押登记(注销)办理农村土地承包经营权抵押登记(注销)操作流程图。