书城社科美国黑人教育发展研究
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第26章 两次世界大战中的黑人教育(5)

WPA在南方的农村地区设置的学习班较少,主要提供家居布置、家庭照料、卫生健康、家禽家畜饲养、园艺、家庭罐头制作、制陶等课程。农业部的推广服务也举办类似的学习班,两个部门还要力争避免重复。WPA强调与地方当局合作,利用社区资源。但由于南方根深蒂固的种族偏见,很难为黑人学习班找到可利用的当地资源。

城市的培训课程多种多样,但黑人在很多方面受到限制。二战期间军事工业勃兴,需要大量的劳动力,但黑人极少被雇佣,哪怕是他们参加过各种技能培训。WPA转而为黑人提供家政服务方面的培训以满足全国范围内对女佣和仆役长的需求。

WPA的目的是为失业的人安置工作,它的教育项目也为失业教师创造了一条就业之路,但在它被撤销前的1942年,24.2%的黑人受训者没有得到安置,而没有被安置的白人只有8.6%。对WPA提供的培训项目黑人比较满意的是儿童养护、学校午餐计划以及扫盲,但雇主对家政培训的评价最高,这实际上也反映了一个普遍的社会心理,认为黑人最为适宜的工作是仆役。

应该说在大萧条时期WPA的教育和培训计划较为成功,它为成千上万的人提供了教育和获得工作的机会,对经济恢复和社会矛盾的缓和发挥了一定的作用。到1935年,20万黑人、35万白人参与了紧急教育项目,这些项目雇佣了5000多黑人教师和12000多白人教师。但是由于种族歧视,从WPA的官员到州与地方当局,甚至公私企业的雇主都为黑人设置了种种障碍,使黑人没能充分享受到它的利益。

二、民间资源保护队的教育计划

民间资源保护队是另一个包含教育项目的应急就业安置机构,它成立于1933年,是为年龄在17~23岁之间的无工作男性设置的一个工作项目。队员们住在营地的帐篷里,过一种准军事化的生活。

队员们每周需有40个小时用于从事水土保持、造林、防止土壤侵蚀、乡村道路修建、历史名胜修复等工作,每天的报酬是l美圆。服务时间最短为六个月,最长为两年。除了从事资源保护的工作,CCC还有教育计划,从扫盲到职业课程到如何利用闲暇,它使得队员们获得了无法从普通公立中学中获得的经验和技能。

民问资源保护队奉行严格的种族隔离政策,不管是在南方还是中西部,黑人和白人的营地是分开的,这招致全国有色人种促进会和其他民权组织的批评。它也是一个高度分权化的机构,保护队选择队员,国防部负责将队员送至其管理的营地,农业部和内务部督导具体的保护项目,教育署负责管理职业培训计划。CCC在第一年雇佣了55万人,其中6个月的队员约有30万。开始时黑人队员很少,在各民权组织的压力下,黑人队员的比例从1935年的5%上升到1938年的11%。到1943年CCC解散时,约有20万黑人青少年参加了保护队的工作。

ccc的营地由国防部管理,除了军官之外,每个营地都有一名教育顾问。教育署颁布了下列目标以指导CCC的教育计划:

1.培养自我表达,自娱自乐及自我修养的能力;

2.培养在共同工作中的骄傲与满足感;

3.培养对社会经济状况的理解力;

4.保持和加强良好的健康及心理习惯;

5.通过职业培训和咨询改善就业机会;

6.培养对自然和农村生活的欣赏之情。

CCC:的教育计划比较传统保守,更多地强调纪律、道德观和价值观的培养。教师也缺乏教学的自由,教师的工作都在指挥官的监督之下。从1936年起,CCC要求教师上岗前要接受为期4周的培训。CCC的教育计划虽然覆盖全国,但没有全国统一的课程。虽然各地在课程方面存在差异,但不外乎这些科目:公民、植物、英语、森林学、急救术、卫生学、测量学、动物学、几何、天文、簿记、昆虫学、地质学、历史、音乐、绘画。此外,CCC还为部分文盲提供扫盲教育。

黑人营地的扫盲教育是相当成功的,由于队员领薪水时需要在工资单上签名,这使得不会读写的人纷纷加入扫盲班学习,黑人教师们也不断鼓励队员们克服学习上的困难。原则上,读完8年级的队员可以进附近镇里的夜校继续中学的学业,但对黑人来说,能否有机会完全依赖于附近是否有黑人中学或黑人成人学校。南方黑人中学很少,农村更是少见,因而黑人很难获得到营地附近就学的机会,虽然CCC允许队员通过黑人学校的推广项目进行函授学习,但由于黑人中学数量少使得这种机会也极其有限。

三、全国青年管理局的教育计划

全国青年管理局也是救助青年人的机构,与CCC不同的是,它不是军事化管理的集中住宿计划。它把目光更多地集中在底层青年身上,尤其是黑人青年身上。在资金分配上,NYA被认为是一个不带种族偏见的机构。为帮助黑人解决困难,NYA还成立了“黑人事务局”,并聘请黑人教育家贝休恩夫人负责事务局的工作。在黑人聚居的地区任命州一级和地方上的黑人督学员。据估计参与NYA计划的黑人超过25万。

NYA的计划包括两个方面,一是学生工作计划,即对需要救济的从中学到大学研究生院的学生提供直接的经济资助。要获得此项资助,学生需要从事一些工作,一般情况下工作都局限在校园内。中学生可以做教师的助手,也可以从事校园清洁,或在餐厅、校工厂工作。大学生或研究生可在实验室、图书馆或社区从事服务性工作。

1936年NYA为黑人大学生和研究生设立了专项资金,以用于帮助那些无法通过一般性资助满足学习需要的黑人。据统计参与学生工作计划的黑人人数超过64000人,占总数的10%。

NYA的第二项计划是校外计划,主要为那些已经离校的青年提供职业培训,使他们学习掌握各种有利于战时紧急状态的职业。参与计划的青年们在基督教青年会、福利院、医院、幼儿园等部门工作。

NYA的培训内容具有鲜明的性别之分,女孩大多学习家务管理、儿童照管、罐头制作、家政服务等;男孩大多学习房屋建造、操场整修、家具修理,农村的男孩主要学习土壤保持及庭院布置。NYA职业培训的另一个特点是培训内容往往与青年们正在从事的工作直接相联,如某个人的工作是保养或修理机动车,那么他的培训就会包括机械自动化的内容。同样,如果某个人从事的是建筑工作,学习识图也会成为其培训内容的重要组成部分。这种将教育与工作结合起来的培训方式收到了良好的效果,也得到了提倡改革的人们的支持。

1940年,NYA将工作重心转移到战时工业教育上来。它招收了大量首次参加工作的妇女和黑人。与WPA和CCC不同的是,NYA给予黑人同等的受训机会。黑人接受诸如电焊、半导体技术以及航空机械等方面的培训,这导致手工业工会和保守政治家的批评。

虽然较难于找到乐意为黑人进行培训的教师,还是有部分黑人接受了此类培训,而且NYA对黑人的救助不仅仅局限于此,它还帮助部分受过训的黑人在宾西法尼亚、新泽西和特拉华等地的工厂中找到了一些技术性的工作。

参与NYA校外计划的黑人达到总数的13%,超过了黑人占全国人口的比例,在大萧条和战时对缓和黑人青年的困苦状况发挥了一定的作用。

经济危机无疑是全国性的灾难,但身处社会底层的黑人受到的打击最大。政府的救济机构提供的教育计划其目的是减少失业,稳定社会秩序,黑人很想从政府的救助中得到好处,但不管是WPA、CCC还是NYA,由于种族歧视和种族隔离制度的存在,黑人接受培训及得到就业的机会都受到了限制。

总之,进入20世纪,尤其是一次大战后,伴随着美国政治经济及教育的发展,黑人们加快了追赶白人教育的步伐,黑人教育呈现出了新的面貌。但在种族隔离的社会环境中,在宪法赋予黑人的平等权利无法保证的前提下,黑人教育的步伐注定是充满了艰辛的跋涉。

黑人要想取得与白人相同的教育成就,必须获得与自人同样的教育,而这一目标只有打破种族隔离制度才有可能实现。