书城法律带着法律去旅行
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第23章 景区、景点篇(2)

第四十四条景区应当在醒目位置公示门票价格、另行收费项目的价格及团体收费价格。景区提高门票价格应当提前六个月公布。

将不同景区的门票或者同一景区内不同游览场所的门票合并出售的,合并后的价格不得高于各单项门票的价格之和,且旅游者有权选择购买其中的单项票。

景区内的核心游览项目因故暂停向旅游者开放或者停止提供服务的,应当公示并相应减少收费。

第四十五条景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量,制定和实施旅游者流量控制方案,并可以采取门票预约等方式,对景区接待旅游者的数量进行控制。

旅游者数量可能达到最大承载量时,景区应当提前公告并同时向当地人民政府报告,景区和当地人民政府应当及时采取疏导、分流等措施。

第四十六条城镇和乡村居民利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营,其管理办法由省、自治区、直辖市制定。

第一百零五条景区不符合本法规定的开放条件而接待旅游者的,由景区主管部门责令停业整顿直至符合开放条件,并处二万元以上二十万元以下罚款。

景区在旅游者数量可能达到最大承载量时,未依照本法规定公告或者未向当地人民政府报告,未及时采取疏导、分流等措施,或者超过最大承载量接待旅游者的,由景区主管部门责令改正,情节严重的,责令停业整顿一个月至六个月。

第一百零六条景区违反本法规定,擅自提高门票或者另行收费项目的价格,或者有其他价格违法行为的,由有关主管部门依照有关法律、法规的规定处罚。

第一百零七条旅游经营者违反有关安全生产管理和消防安全管理的法律、法规或者国家标准、行业标准的,由有关主管部门依照有关法律、法规的规定处罚。

第一百零八条对违反本法规定的旅游经营者及其从业人员,旅游主管部门和有关部门应当记入信用档案,向社会公布。

第一百零九条旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,尚不构成犯罪的,依法给予处分。

第一百一十条违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

三、燃烧的热气球

旅行小故事

热气球飞行项目由于飞行途中视野开阔,有着将世界美景尽收眼底的魅力,被誉为“触得到的天空”的旅行,更被视为一种身份和勇气的象征,因此成为许多旅游达人渴望尝试的新型空中项目。

目前,世界上著名的热气球之地有澳大利亚凯恩斯、新西兰梅斯文、德国瓦尔施泰、土耳其卡帕多西亚等。在中国的桂林,游客乘坐热气球游览桂林山水也是当地的一个热门项目。一般来说,每个热气球上能乘坐5-6人,除非下大雨,热气球每个白天都有。

2013年2月26日,埃及古城卢克索热气球爆炸后坠落,造成19人遇难,事故现场惨烈。后经调查该热气球的经营者没有相关的资质,驾驶员在热气球坠落前竟然不顾其他游客的生命安危,自己首先从热气球上跳了下来,导致了灾难事故的发生……“只要严格遵守热气球操作规则,其实大可不必为安全担心。因为热气球的上升动力是燃烧系统燃烧所产生的热气,如果燃烧系统不能产生热气了,气球球囊自然就会带着你慢慢降落。”中国航空运动协会气球委员会主任吴功玉说,热气球已被国际航联证实为最安全的飞行器。

乘坐热气球的项目费用并不包含保险,如果游客觉得不安全,可自行购买。但据旅行社介绍,热气球项目安全系数很高,一般由热气球公司包办,游客基本都不用再自己购买保险。热气球项目本身是很安全的,但也和热气球公司的管理、维护,包括操作有很大关系。

根据后续的相关报道,我们渐渐清晰了事故的全部过程,我们看到了在国外的“无证驾驶”、超员超载、不遵守安全规范、在发生危险时丢弃而逃,这些行为令我们对热气球的安全性又充满了怀疑。

旅游过程中的人身和财产安全,无疑是旅游中最为重要的。我们希望每一个参加探险体验的游客,不要等到出现危险和困难的时候才想起来安全问题,更不希望大家用自己的生命去体验各种危险。

也就是说,我们在出发前就应该了解关于旅行安全的法律规定和保障措施。那么,从旅行社、旅游接待者、具体旅游服务设施的提供者各自的角度来讲,法律法规有什么样的特殊规定?怎样保障游客的人身安全和各种合法权益呢?

经验总结

《旅游法》对于存在“高危风险”的旅游项目有专门的规定。传统旅游项目是以观光、餐饮、体验为主要内容的,通俗地讲,就是到处看看、拍拍照片、吃吃当地特产。而随着人们生活水平的提高,人们对于旅游的服务也提出了更高的要求,有了所谓“深度体验”的概念。尤其是年轻一代旅游者的崛起,他们富于冒险精神,更愿意体验攀登雪山、深海潜水、沙漠旅游、非洲探险、极地探险等旅游项目。

但是这些项目往往缺乏保障措施,而且由于文化、种族、宗教方面的差异,往往还存在种族冲突、战乱、恶性传染病等问题,这些时时刻刻都在威胁着旅游者的身心健康。我们也经常在新闻媒体听到或看到诸如此类的消息:北大山鹰登山队队员遇难,北大女生沙漠遇难,各地“驴友”被困多方救援等等,后期的调查结果是“驴友”们未通报,擅自改变预定线路,使救援队无法及时救援。

需要提醒大家的是,可以体验不一样的旅游过程,但是如果在不考虑自己的身体状况、当地的环境和设施的情况下,完全靠一股青春的冲动参加危险旅游项目,不但是对自己不负责任,而且更增加了他人的工作负担,是一种给他人和社会“添乱”的行为。

游客对于旅游景点的安全和保障措施并不在意,在参加诸如潜水、动力伞、高速游艇等项目的时候,没有几个游客会去查看经营者是否有相关的资质,如果发生意外情况,有什么样的救助措施、他们是否有相关的救助培训和资格证等等。这些问题都是需要首先关注的,但是却没有多少人在意。

当大家在海边游泳的时候,都有几个木质的或者铁质的高高的架子,上面坐着一个救助员,大家都知道这是为了救助溺水的游客,他们起码都有游泳、救助方面的资格证书。但是,对于上述潜水、动力伞、高速游艇等项目的经营者是否也应该有相关的特别规定呢?

我国《旅游法》对于存在“高危风险”的旅游项目,从法律层面做出了特别规定,对这些特殊行业做出了更为严格的规定,并且我国已经实施“执业准入制度”多年。法律规定,潜水、动力伞、高速游艇等项目的经营者,起码应该具有潜水证、飞行观光经营证书、高速游艇驾驶证书,而且这些证书获得以后,每年还要进行注册和培训。从事这些“高危行业”不但有专业技术方面的特殊要求,而且经营者要有专业救助的技能和设备,不仅仅是用一个简单的动力伞就可以招揽生意。作为旅游业的从业人员,应该对其所有的行为都负一定的法律责任。

游客在出行前,对于远在万里之外的景点的情况并不清楚,旅游信息更多的是来自于旅行社的介绍和宣传。但是现实中,很多旅行社存在虚假宣传和虚假承诺的情况,游客得到的信息往往就是不准确的。这个时候,我们提醒各位游客一定要保持清醒的头脑,首先从安全的角度出发,不要被低廉的价格和华丽的介绍所迷惑。

旅行必备法律

《旅游法》

第四十七条经营高空、高速、水上、潜水、探险等高风险旅游项目,应当按照国家有关规定取得经营许可。

第一百零七条旅游经营者违反有关安全生产管理和消防安全管理的法律、法规或者国家标准、行业标准的,由有关主管部门依照有关法律、法规的规定处罚。

第一百零八条对违反本法规定的旅游经营者及其从业人员,旅游主管部门和有关部门应当记入信用档案,向社会公布。

第一百零九条旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,尚不构成犯罪的,依法给予处分。

第一百一十条违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

四、真真假假缅甸玉

旅行小故事

大斌参加了一个云南的旅游项目,在游览了云南的各大景点后,旅行社决定免费让游客参加一次边境游,时间就是一天,早晨出发、晚上回到宾馆。其实就是由旅行社的大巴车带大家去中缅边境游玩一次,路费不用游客付,但是买东西要自费。大家想,反正也是免费去,买不买就看自己了,就当出去看了看。旅行团的大部分队员都参加了。

大巴车在泥泞的路上颠簸了3个多小时后,终于在一个很偏僻的小村庄停下来了。一座“小炮楼”出现大家的视野中,大家觉得新奇,纷纷拍照留念。估计是被欢笑声吵到了,炮楼顶上的小屋子里探出一个身子来,黝黑的皮肤、大大的眼睛,关键他的手里还拿着一把枪。大家立刻被吓住了,导游赶紧从车上跑下来,示意大家不要乱说笑,说他手里的枪可是真家伙。

大家纷纷问导游,怎么把大家带到这样一个地方,太没有安全感了。导游笑着说,这个地方虽然有点乱,但是这里有最好品质的矿石,如果大家运气好,可以买到很好的玉石。这也就是为什么治安不好,反而来的人不少的原因。导游又安慰大家说,只要不发生大的纠纷,他们是很少直接火拼的,让大家不用担心。

大家收敛了笑声,乖乖的聚拢到导游那里了。导游说需要把身份证扣押在这里,否则不让过境。由他在这里看着,给大家三个小时的时间,等回来的时候再把身份证还给大家。

一行人匆匆向小镇走去,不过三四百米的样子,就到了一个极其简陋的小镇子,到处都是卖玉器的小摊。大家也不懂什么玉石,只是漫无目的地闲逛着。

当大斌他们正在张望的时候,对面一个小摊的摊主向他们招手示意。看样子也像是中国人,过去一搭话竟然还是大斌的老乡,在这还能遇到老乡真是不容易啊。老乡很热情地给大家介绍村子的情况,说他自己在这里已经做玉器生意七八年了,对这里的情况很熟悉。他走在村子里,不时地和路旁的伙计、摊主打着招呼。

转了一大圈,老乡带着大家回到了他的摊位上,他指着自己的货物说让大家随便挑,可是大家好像都不知道挑什么好。他很快就看出了大家的为难,翻出一个块玉石,在台布上使劲擦了擦,递给大斌,然后就开始介绍说,缅甸玉千变万化,折射率很高,在玉石当中属于佼佼者,还说了一些什么材质、花纹、抛光度之类的专业术语,反正外行人一句也听不懂。

那人看看大家将信将疑的样子,接着说就算是买块儿原石回去,三五年后也会升值,只赚不赔。大家让大斌问问多少钱,老乡不容置疑地报价三万元。大斌倒吸了一口凉气,赶紧把玉石放在了地上。老乡见状便改口说看在老乡的面子上只要一万五就可以拿走。可这个价还是贵,大斌笑笑说买了自己就回不了家了。老乡似乎狠了狠心说:“八千块,一分也不能再少了。”大斌一看这么大的一块玉石只要八千,再加上老乡一脸诚恳的样子,终于决定要买了。老乡还给了大斌联系地址和电话,说回老家再联系。

大家在回去的路上比较起自己买到的玉器,大妈们都偏爱玉镯子、年轻人喜欢玉坠,像大斌这样什么都不懂的,就直接买大原石回去自己加工。大家还不约而同地遇到了老乡。导游看到说,大家的眼光都很好,回家都会升值的。

一个月后,大斌找到一家玉器加工行想询问一下玉石加工的事情,专家说先拿去看看。当专家看到了玉石,问大斌怎么购得的,花费了多少钱。没等大斌说完老乡的事情,他就把玉石放下说,你已经是第四个上当受骗的了。大斌不信,指着玉石的纹理说,那老乡都说了这是一件上好的玉石。

专家无话可说,只能把玉石一分为二,用事实来证明了。大斌一下子惊呆了,原来这个玉石就是类似于“彩色玻璃”的成分,里面夹杂了一些絮状的纹理。专家进一步解释道,他们是用水泥、沙土和工业胶水混合后粘在这个玻璃的表面,烤干后还能够形成类似于“玉石表皮”样子的玉皮。这样从外表上看,很难区分是否是玉石,除非剖开来看。

大斌不敢相信这一切是真的,八千块买来的玉石竟然一文不值。晚上,大斌似乎想起了什么,赶紧按照那人留下的电话号码打过去。电话竟然通了,还没等大斌说完情况,那人就打断他了,告诉了他事情的来龙去脉。原来在过境的时候,导游早已把大家的身份证信息抄给这些摊主,每个人的信息20元,他们假装老乡来骗取游客的信任。大斌恍然大悟,怪不得要求帮大家保管身份证,原来是有阴谋的。大斌决定拆穿他们,向当地的旅游局拨打了投诉电话。

经验总结