老习惯轻车熟路,但陈旧落后;新习惯新鲜活泼,利于开创新事业。
比如,温州境内有条104国道,国道通过平阳,在一座大山边绕了一个大弯。为了把路拉直,计划打一条隧道,直接穿过大山,预算投资达4900万元。温州经济一天天发展起来,温州街道也一天天拥挤起来。为了改造旧温州,市里决定,拓宽人民路,建一条20世纪90年代水平的现代街道,投资概算15亿元。另外,温州拟兴建一个大体育场,也是一笔很大数额的投资。
修公路、建街道、办体育,都是公益事业。依传统习惯,得国家兴建,政府投资。可政府哪来那么多钱呢?
温州人勇于改革,勇于克服“习惯”——一是将消费性公益事业改为生产性经济事业,二是将政府投资的旧习惯改为社会投资的新思路。观念更新,思路改变,主意就来了:
隧道让企业家来打。他们公开招标,谁中标谁打洞,谁投资谁收益——政府只出一条政策:承包者按国家规定,对过隧道车辆收费,运营15年后,隧道无偿交还国家。就这样,这项工程国家不花一分钱,15年后拥有全部产权;承办人前期投资,5年左右即可收回,不但不赔本,还能净赚数千万元。
人民路让人民来建。政府按一定价格买下原人民路两侧的旧平房并拆迁。由于街小房小地价低,所花的钱不多。接着,政府公布人民路建设规划,定位为全市最繁华地段。对两侧土地公开招标,中间道路的建设费用由两侧中标者承担。中标者根据规划建高楼大厦,底层为商铺,上层为办公或住宅。由于规划档次高,地价数倍于前,政府前期付出全部收回,中标者也颇多得利。
体育场则让商家来建。这个体育场建在商场上,上面轰轰烈烈搞比赛,下面热热闹闹做买卖。体育场的部分座位动工前就预先出售。愿出5万元者,便可获得某个座位的免费使用权,不管何时何种演出或比赛的第一场,那个座位都是免费给你的。仅此两项筹得资金3000多万元。
温州市政府变由自己充当投资主体为只负责协调关系,将投资担子交给市场,交给社会,结果政府、社会、企业都得益,堪称好办法。
温州市政府的如上改革都源于他们的创造性思维,源于他们对习惯性思维定式的有力克服。如果依老传统、老习惯,政府充当投资主体,则建设步伐将大大放慢。习惯一破除,思维一改变,投资主体由政府变为社会,消费性设施变为生产性设施,一切都得心应手了。据报道,温州市政府决定5年内建设百项重点工程,总投资约360亿元,即每5天投入1亿元。偌大投资,除政府投资、吸引外资外,打破常规,利用市场经济手段筹资也是重要途径。这种对传统习惯行为的破旧创新是值得大力提倡的。