书城亲子新加坡中小学教育特色与借鉴(发达国家教育特色与先进教育思想借鉴)
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第2章 新加坡中小学教育概述(2)

2.自主学校(Independent Schools)

这类学校不仅拥有自定收费标准、招收学生、选择和聘请校长和教师以及课程设置的权力,而且这些学校可根据国家教育政策,如双语教学、公民和道德教学法及国家考试标准自行决定教学计划。

3.自治学校(Autonomous Schools)

自治学校是由政府或政府资助的学校。这种学校按地理情况适宜地分布于新加坡各地,以便于居住在各地的学生都能够方便地上学。这种学校能得到政府额外资助和差额补贴,进行高质量的教学,当然其教学计划也必须按照国家教育政策执行。

4.特别辅助计划学校(The Special Assistant Plan Schools)

特别辅助计划学校是在华文源流学校人数逐年减少的情况下产生的,主要是为了保留几所华文源流的中学,使学生在良好的华语学校环境里接受传统文化的熏陶,同时使这些学校的英文程度足以和一流的英语学校相媲美。1979年,新加坡政府在9所历史悠久的华文学校首次实施这项计划,这9所学校是:圣公会中学、圣尼格拉女中、公教中学、华侨中学、中正中学、德明政府中学、海星中学、南洋中学和立化中学。

新加坡是一个城市国家,政府采取一级管理体制,学校管理由教育部对学校实行科学的、规范的、统一的直接管理。无论大中小学都有一套称为“学校联系”的全面电脑联网的网络系统,学校与国家教育部通过电脑联网保持直接联系,以掌握最新的教育信息;这种系统具有多种功能及程序,协助学校管理教育基金,拟定课程及记录学生的个人资料和考试成绩等。中小学内部则实行校长负责制,其管理的特点如下:

1.简明高效的学校机构

新加坡中小学虽然实行校长负责制,但由于其中小学由教育部直接管理而无中间组织,聘请教师、招生、设备添置等相当多的内容都由教育部统一管理了,所以中小学校长的主要任务是抓好对教学的管理。新加坡中小学每校约一千四百人左右,设校长一人,负责全校工作,副校长视实际情况而定。新加坡所有的中小学校长必须在教学领域中产生,由教育部选拔任命。教育部对校长的任命要经过严格的资历资格的审查,校长的薪资也要高出一般教师几倍。新加坡教育部在向校长颁发委任状时,委任状上写着:“你的手中是许许多多正在成长中的生命,每一个都如此不同,每一个都如此重要,全部对未来充满着憧憬和梦想。他们都依赖你的指引、塑造及培育,才能成为最好的个人和有用的公民。”委任状突出了校长在学校中的关键作用。校长是学校的全权负责人,学校事务无论巨细,校长都要亲自审查并作最后的决定。一所好的学校一定要有一个好的校长。小学的学校组织分为五个部门,分别是英文部、数学部、科学部、母语部、体育部。每个部门设主任一名。这些主任负责各科的教学和考试,相当于我国学校里的学科教研组长,他们的级别是中层,直接受校长领导。主任和校长之间没有教导处和政教处,便于校长直接抓教学。除了学科主任外,新加坡学校还设一个纪律主任、一个行政主任和一个“电脑”主任。从岗位设置上看,新加坡的学校机构是利于校长直接掌控学校各方面工作的。中学一般分为八个部门,但学校校长有权根据具体情况进行增减,因而各校部门的数目不尽相同。

当一个新的校长上任时(新加坡校长在一所学校的任期通常是5年,然后被派到其他学校任职),第一项任务就是刷新学校的宗旨、使命和治校政策等,因为这些是学校工作的总目标。

比如,新加坡醒华小学就制定了这样的内容:

我校的宗旨:我校认为每个学生都是独特的个体,培养他们成为有责任感的公民是我们的任务。我校的使命:在关怀和鼓励的环境下充分发展学生的潜能。

我校的政策:灌输学生忠于国家与学校的观念,促进种族和谐,提倡双语,发挥学生的潜能;灌输学生正确的价值观,如忠诚、诚实、尊敬、谦逊、勤奋。鼓励学生为国家与学校争光。

以上的内容,学校都要用大条幅或镌刻的形式展示在学校最显眼的地方,告诉学生、家长、老师和社会,这就是他们一起努力的目标。

新加坡中小学的校长上面一般有一个“董事会”(会馆学校)或“咨询委员会”(政府学校),校长的下面是副校长,只有一位,不论学校的大小,他的职责是抓好教学。副校长在全校的发展和行政管理方面协助校长工作,帮助校长制订教学计划、课程和课外活动计划。因此,副校长要经常深入教室听课,对教师的教学技能作具体的指导和辅导,并要及时把自己所了解到的情况向校长进行反馈。所以,教育部对中小学副校长的人选也持谨慎态度,对其资历、资格均十分重视。副校长下面是各部主任,这些部主任相当于我国学校里的学科教研组长,其主要责任是指导教学和计划、实行和评价教学方法和教学内容。但他们的级别是中层,直接受校长领导,而与我国小学教研组长和校长之间还有一个教导处不一样。

新加坡学校日常工作是通过每周一次的全校教师会的时间(他们称为contact time)来安排的。这个会议时间很紧张。新加坡由于地域小,学校不能同时容纳全校学生一起上课,就按年级分成上午、下午班,如二年级、四年级、六年级在上午,从早上7∶30到下午1∶30,一年级、三年级、五年级在下午,从12∶30到6∶30,中间有个准备的时间。开会的这一天会让上午班的学生早放学,全校教师的会议就挤在上下午班交替的时间里(中午12∶30到下午2∶00)。新加坡教师会议由一位主任主持,无论哪位老师有事要安排,就先到负责的主任那里报上内容,由主任编好顺序,会上就一项工作接着一项工作地传达。教师会非常认真地听,惟恐有疏漏而耽误了自己本该做的工作。这种会议的安排是非常务实的,没有任何的虚话、套话,都是实实在在的工作和教学中的事务。校长的讲话通常是对学校一周内的大事发表个人意见,给予老师处理问题的正确导向,或者是向老师们说明其某些做法的根本原因,与老师们达成一致意见。

新加坡的教师是很怕校长的,如果犯了什么错误,就会立刻被叫到校长办公室接受校长的教育。新加坡教师把这委婉地称为被请去“喝茶”。新加坡的学校有一套严格的教师评价制度,而校长是最后的判定者。每年到了年终,新加坡教师要填写一份工作汇报表,包括日常工作、所负责的课程辅助活动、对学校的其他贡献以及对学生的关爱表现,等等。这张表格是要进入个人档案的。学校的主任和校长也是根据教师个人的总结评价教师,评价的结果是把教师分成A、B、C、D四个等级。

这样的评价机制虽然令人紧张,但是公平的,它不用绝对的标准去评价所有教师,而是在每位教师自身实际情况的基础上,看这个老师是否努力工作,是否为学校作出了贡献。公平的评价会使老师的付出有回报,从而调动老师的积极性,使学校工作形成良性循环。

新加坡中小学校长每年要进行校内自我评鉴,每年要向教育部提呈年度报告书。同样,各科主任也要在每年年终、召集各科教师开会,根据会考成绩、平时测试成绩等,进行学生学习困难问题评估,并写出报告交给校长,再综合拟定明年的全校行动计划及工作计划,如此各层环环相扣,构成一个严密的管理系统。

2.严格的学校鉴定制度

1980以来,新加坡教育部组织各校进行正式的学校鉴定。学校鉴定包括两个部分:

(1)学校内部鉴定,即自我鉴定,由学校自己每年进行一次,它包括学校的组织和管理、教学计划、课外活动计划和学生福利计划等四个领域的鉴定内容。学校根据这四个方面的信启、来评估其设立的短期和长期目标实现程度,识别出各项计划中的长处和弱点,并选定将要使用的策略和资源以取得预期的效果。这个计划执行、监督和检查的反复循环过程能帮助学校正确地评估自己,因而能逐渐提高效率。

(2)学校外部鉴定,每四、五年进行一次,由教育部的教学督导、专家督导和指导官员组成的督导小组执行。外部签订是一个负有说明义务的实践,通过它全面检查学校的方方面面,评估学校的整个计划的效率。

3.灵活的教师晋升制度

新加坡的教师属国家公务员,称为“教育官”。新加坡中小学对教师的管理由教育部、人事部的编制、招收和安置办公室负责。具体工作包括确定教师的使用情况、协调教师的力量、教师休假、退休和退职待遇、教师退休及工作纪律等问题。

总之,新加坡学校管理是严格、务实的,学校的运转是高效、有序的,不得有丝毫的马虎。比如,即使要早离校一分钟,也要填写请假表并在校长签字后才生效。正是这种“滴水不漏”的严格管理,才使新加坡的学校得以高效运行。每位老师都不敢有任何的疏忽,对工作尽职尽责。新加坡这种简明求实的管理方式,值得我国中小学教育管理中大胆的尝试和借鉴。

新加坡教育细节中的创新魅力

新加坡是一个融东西方文化于一体的国家,新加坡的教育制度集东西文化之所长,以培养适应现代社会与市场经济的骨干人才为主要目标。由于采用全世界独一无二的双语(英语为主,华语为辅)教学制度,教育成就为世人所瞩。新加坡的教育又融合了东西方教育的精华,创造性教育在新加坡得到了教育工作者乃至全社会的认同。

一、在继承东方传统文化中,坚守不变的教育理念

新加坡是一个多元种族与多元文化共存与融合的法制国家。这里的华人占77%,其他的族群由马来族、印度族和欧亚种族构成。其独特的双语教育(即英语和华语)使中国留学生更容易适应,而英语作为新加坡的官方语言,被广泛的使用于商务、行政、社交等场合中。此处丰富的多元文化氛围为培养出适应世界经济高速发展的大量创新人才提供了十分有利的外部条件。然而,无论新加坡多元文化背景不断增添其积极因素到哪种程度,其坚定不移地继承东方传统文化精髓,并以此作为不变的教育理念,即以道德价值观为首,培养温文尔雅、高贵大方、乐观开朗、遵纪守法、关切时事的道德素养过硬,基础知识扎实,能说会干的国际化双语交流优秀人才。

二、在更新教育政策中,完善现行的教育制度

新加坡的历史背景告诉我们,由于其自身缺乏天然资源,人力资源成为重要的生存条件。教育体系的发展必须配合政治、社会和经济的需要,以素质教育为切入点,提升年轻一代的整体素养,不断开发人力资源,以应付多变的未来。为此,新政府从1959年起至今,近50年中三次更新教育政策,即从“生存导向”到“效率导向”,再到“能力导向”。综观其发展阶段,具体来说分为:从整体规划的普及教育、双语教育、学术教育、工艺教育,到自主参与发展的分流制度、自主学校计划、自治学校计划,再到大力倡导教育关注“人格培养”、“重思考”、“少教多学”、“多元化”、“灵活性”、“创意教学”与特色鲜明学校发展个体量身定制三个阶段。

新加坡教育政策不断地推陈布新,实为现行教育制度完善导航,让其更能促进学生、教师、学校与国家发展。

三、在整合教育资源中,营造多元的教育环境

根据现代管理科学的观点,要搞好一个企业需要有三大资源:物质资源、人力资源和信息资源。现代学校教育,同样也需要此三种资源整合作为支撑教育可持续发展的元素,营造多元共生的教育环境。新加坡学校教育可谓做出了此方面的典范,取得了令人羡慕的成绩。

新加坡丰伟小学的领导在传统的学校介绍中讲道,一所学校,首要目的是培养学生成为一个独立的人、有主见的人,其次才是培养成为有用的人才。充分地体现新加坡学校在课程设置上的多元性,充分尊重了学生的个性和个体差异,更好的诠释了“以人为本”的思想。在日常的教学课堂上,极为营造一种轻松、民主、自由的良好氛围使得孩子们能学得开心、学得投入,并且畅所欲言,思维活跃,充分挖掘学生的学习主动性和潜质。新加坡的学校教育管理工作中,无时无刻不体现着人性的设计,哪怕是最不起眼的地方和角落。在丰伟小学的厕所里,除了非常干净卫生外,厕所里的墙壁和门都被装成非常卡通、亮丽的颜色和内容,一个成年人走进去都觉得非常亲切好玩,更别说是孩子,新加坡学校管理的核心是学生,学校管理者的首要任务是为孩子服务,一切工作都是从孩子角度为出发点考虑的。

以“圣尼格拉女校”为例,该校拥有3000余名中小学生,是新加坡国内一所少有的大型学校。浓密树阴掩映着洁净的校园路,教学楼宽敞明亮,与大陆不同的半开放式教室确保了更多新鲜空气的流通。室内过道是学生作品的展示区或学生培植的一些小型花草。学校请学生参与校内设施的布置。仅厕所内就张贴一些学生自制的图片或文字。除此之外,学校还特意开辟教学楼之间的空地作为学生课间、午间、双休日留校时的休息场所。这里既摆设有几架钢琴供学生随时弹奏,又有各类游戏让学生玩耍。这些物质资源的配置,充满了自然与人文的气息,让人留念。