渭南市文明办
道德是一个民族的历史所赐，是一个社会文化发展的基石，是一种“使人向善”的规范和提升。随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，人们的思想观念发生了深刻的变化，传统的道德受到了严重的挑战和冲击。新时代对道德建设提出了新的要求，迫切需要建立与发展社会主义市场经济相适应的社会主义道德体系，进一步弘扬民族精神和时代精神，形成良好的社会道德风尚，促进物质文明与精神文明协调发展。****中央《公民道德建设实施纲要》颁布后，我们在学习宣传贯彻《纲要》的同时，深入基层调查研究，对我市公民道德建设的现状和存在问题进行了认真分析，初步形成了进一步加强公民道德建设的思路和对策。
一
渭南市坚持以“三个代表”重要思想为指导，全市上下认真学习、宣传、贯彻《纲要》精神，通过各种渠道，采取多种方法，大张旗鼓、广泛深入地开展公民道德宣传教育，统筹安排、精心组织开展群众道德实践活动，在全市初步形成自觉增强道德意识、重视道德修养、遵守道德规范的良好社会风尚。主要表现在以下几方面：
一是把公民道德建设列入重要议事日程。市委中心组多次进行专题学习《纲要》，形成共识。市委常委会对加强公民道德建设专题研究，安排部署，制定下发了《****渭南市委关于贯彻〈公民道德建设实施纲要〉的意见》。各县（市、区）、各部门、各单位结合各自实际普遍提出了各自的贯彻意见或实施方案。市文明委、市委宣传部认真安排部署和组织开展了公民道德建设的各项活动，如学习《纲要》座谈会、骨干培训班、公民道德教育宣讲活动、知识竞赛以及“公民道德建设年”活动等等，使各级部门重视公民道德建设，把公民道德建设摆到了重要位置。
二是公民道德教育有声有色。《纲要》提出“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”作为每个公民都应该遵守的基本道德规范，是《纲要》的突出特点。全市在贯彻《纲要》过程中，紧紧抓住普及基本道德规范这一重点，通过各种渠道、载体和形式，大力宣传、推广、普及二十字基本道德规范，使之家喻户晓，深入人心。市文明办组织窗口行业单位在渭南城区及各县市城镇、广场等显著位置设立二十字基本道德规范宣传牌，悬挂横幅，张贴标语，形成浓厚氛围。韩城市在春节前印刷了10万份《纲要》宣传画，由各级领导带队进村入户，广泛散发张贴。富平县组织实施了“公民道德进万家”宣传示范活动，1000多名干部佩戴标志组成宣传队，深入基层，集中宣传二十字基本道德规范。临渭区、澄城、合阳、韩城、华阴等县（市、区）还组建了公民道德教育宣讲团，深入企业、乡村、学校开展宣讲活动，受教育人数达百万之多。
三是公民道德实践形式多样。公民道德建设的过程，是教育和实践相结合的过程。在贯彻《纲要》过程中，全市各级部门、单位精心设计活动载体，广泛吸引群众参与，使群众在参与中、实践中受到感染、得到教育。市文明委组织开展“公民道德建设年”活动，对全市公民道德实践活动进行了全面安排部署，整体推进。韩城市以创建全国文明城市、全国优秀旅游城市、国家级卫生城市、全国城市环境秩序综合整治先进县市“四创建”活动为龙头，注重道德教育与治理城市相结合，开展“文明市民从我做起”活动，在“育人”中“治城”，在治城中育人。蒲城县认真总结改革开放20多年来的经验教训，针对信用意识淡薄等问题，在全县开展“明礼诚信蒲城人”活动，着力打造蒲城信用新形象，得到广大群众的支持和参与，取得明显成效。
四是人民群众参与道德建设的积极性空前高涨。人民群众是社会主义道德建设的主体。只有吸引广大群众参与道德教育和道德实践，使公民道德规范被人民群众接受，被全社会认同，遵守道德规范才能变为广大群众的自觉行为，人们的道德素养才能得到提升。渭南市各级普遍注意把发动群众、引导群众参与作为道德教育和实践的关键，精心设计载体，提高群众参与面，调动群众积极性，使人民群众自觉参与道德建设的热情空前高涨。全市层层开展的“电力杯”、“信合杯”、“中医学校杯”、“大荔师范杯”等公民道德知识学习竞赛活动，接连不断，不胜枚举，直接和间接参与人数逾百万人。各县（市、区）组织的公民道德教育宣讲团，深入基层三个月，演讲数百场次，听讲群众更是不计其数。
二
尽管各级都作出了很大努力，公民道德建设已初见成效。但是在一些地方、一些部门仍然存在这样那样的问题，集中起来主要有以下三类：
一是思想认识不到位。一些地方、一些部门的领导在思想深处对公民道德建设的重要性、紧迫性、长期性认识不够深刻，没有认识到公民道德建设是贯彻落实江总书记“依法治国与以德治国相结合的治国方略”的重要举措，没有认识到加强公民道德建设是发展社会主义市场经济和加入世贸组织的需要，没有认识到精神文明与物质文明是相辅相成的，而精神文明尤其是思想道德是保证方向的。在工作过程中，只顾埋头抓经济建设，认为这是实的，这一手要“硬”，只顾看到眼前利益，认为这是立竿见影的，看得见、摸得着；而忽视公民道德建设，认为这是虚的，要见实效需要一个漫长的过程，客观上造成了这一手“软”。导致对公民道德建设这项关乎民族整体素质、关乎社会主义市场经济发展的大事说起来重要，做起来次要，忙起来不要。
二是方法手段太陈旧。调查中我们发现，一些地方、一些部门对公民道德教育活动、实践活动没有进行系统地安排部署，只是上级推一下，下面动一下。有的开展活动仅仅是为了应付检查，或者是应付工作，没有真正把公民道德教育和实践当做全面提升公民文明素质和城市文明程度的大事去抓，缺乏搞好教育和实践活动的积极性、创造性。特别是开展教育和实践活动的方法、手段陈旧，满足于文件已经学习、讲座已经搞了及一些简单的正面灌输式教育，这些几十年一成不变的活动方式，广大干部群众已经产生了一些逆反心理，探索、寻找一些新的路子已经迫在眉睫。
三是资金投入极贫乏。思想决定行动。由于部分人特别是个别领导干部对公民道德建设的认识不到位，决定了一些地方、一些部门在公民道德建设上投入贫乏。最为明显的是资金投入不够。各级文明办是抓公民道德建设的主要部门、牵头部门，承担着规划、组织、协调、检查、指导基层公民道德建设的繁重任务，需要资金投入予以保障。但调查中我们感到，投入严重不足，一些地方采取了零预算，只保工资，就连单位工作正常运转都很困难，因而造成了阵地建设、活动开展只是纸上谈兵、力不从心。其次是时间投入不够。经济建设是中心工作，一切工作都要围绕经济建设去做，但一些地方和部门，只是一门心思抓经济，对公民道德建设只是有时间抓一下，没时间就放手不管了。没有投入足够的时间去研究，探索如何去抓建设。
三
针对目前的现状和存在问题，我们认为要进一步加强公民道德建设，应从五个方面下工夫：
一、提高认识，进一步增强抓好公民道德建设的责任感和自觉性
各级党委特别是各级领导干部一定要站在“三个代表”的高度，充分认识加强公民道德建设的重要性。首先，要充分认识加强公民道德建设是贯彻落实“依法治国与以德治国”相结合的治国方略的重要举措。公民道德建设的水平对整个社会经济和社会发展，起着思想动力和方向保证的巨大作用。在实现社会主义法制建设、依法治国的同时，切实加强社会主义道德建设，以德治国，把法制建设和道德建设、依法治国与以德治国紧密结合起来，通过公民道德建设的不断深化和拓展，逐步建设与社会主义市场经济相适应的道德体系。忽视其中任何一个方面，都不能做到经济发展、政治稳定和社会进步。只有不断提高全民素质，才能进一步弘扬民族精神和时代精神，形成积极向上、健康和谐的良好道德风尚，确保现代化建设第三步战略目标的顺利实现。其次，要充分认识加强公民道德建设是发展社会主义市场经济的需要。改革开放以来，我国由计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡，引起了思想文化、意识形态特别是道德观念的深刻变化。在思想道德面貌发生积极变化的同时，市场调节的自发性和盲目性，也使一些既有的价值观念、行为模式受到怀疑、否定，逐渐失去对社会成员的影响力和约束力，使道德领域出现了一些不尽如人意的现象。思想道德建设滞后的现状将会阻碍经济改革的顺利进行，甚至把改革引向歧路，葬送改革成果。因此，加强公民道德建设已经迫在眉睫，刻不容缓了。第三，要充分认识加强公民道德建设是应对加入WTO，迎接新挑战的需要。从综合实力、人口平均素质等条件看，在世贸大家庭中我国仍属低起点国家。我们能够更多更直接地感受西方发达国家在经济和科技方面的先进性。如何保持作为中国人的自豪感，如何维护我们民族的主权和自尊，将成为今后相当长一个时期内爱国主义教育的内容；入世后民族工业或企业遇到冲击时，更需要提倡团结互助、爱岗敬业、勤劳奉献的精神，同舟共济，共渡难关；面对入世后各种思想观念和经济行为的涌入，要不断提高人们识别、处理和吸收各类思想道德信息的能力，掌握意识形态斗争的主动权，就必须加强思想道德建设，努力营造积极向上的思想道德建设氛围。第四，要充分认识在西部大开发中实现区域经济大发展，必须加强公民道德建设。实施西部大开发，是党和国家在世纪之交作出的一项重大战略决策，为实现经济强省提供了前所未有的历史机遇。渭南作为陕西的东大门，必须适应形势发展的要求，紧紧围绕经济建设这个中心，牢牢扭住发展这个主题不放松，奋起直追。当前最迫切的是建立与西部大开发、渭南大发展相适应的思想观念和道德体系，全方位营造有利于大开发、大发展的良好氛围，为经济和社会发展奠定良好的思想基础，让遵纪守法、诚实守信、顾全大局、团结协作、互敬互助、扶危济困的精神和既讲个人权益又讲社会责任与奉献等观念深入人心，成为人们的内在觉悟和自觉行为，努力改善和优化我们的投资环境，使西部大开发的各项事业走向规范发展、良性竞争的健康轨道。只有认识到了公民道德建设的重要性、紧迫性，工作中才能真正把公民道德建设提上议事日程，放在突出位置来抓，公民道德建设的各项任务也才能真正落到实处。
二、强化教育，大力倡导公民基本道德规范
《纲要》提出的“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”二十字基本道德规范，言简意赅，科学准确，易懂易记，既包含了中华民族的传统美德，包含了我们党领导人民在长期革命和建设实践中形成的优良道德传统，又借鉴了世界各国道德建设的成功经验和先进文明成果，具有鲜明的时代特色。加强公民道德建设，必须从强化教育入手，在全体公民中大力倡导二十字公民基本道德规范。
大力倡导二十字公民基本道德规范，一定要高扬爱国主义精神。爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义作为公民的基本要求，是每个公民都应当承担的法律义务和道德责任。在新的历史条件下，加强爱国主义教育，继承和发扬爱国主义传统，对于振奋民族精神，增强民族凝聚力，实现中华民族的伟大复兴，具有重要的现实意义和深远的历史意义。我们要大力发扬爱国精神，提高民族自尊心、自信心和自豪感，以热爱祖国、报效人民为最大光荣，以损害祖国利益、民族尊严为最大耻辱，积极投身于改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业。
大力倡导二十字公民基本道德规范，一定要抓住重点，着力解决薄弱环节。我们必须清醒地看到，目前我国公民道德建设方面存在着不少问题。一些领域和地方道德失范，是非、善恶、美丑界限混淆，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，见利忘义、损公肥私行为时有发生，不讲信用、欺骗欺诈成为社会公害，以权谋私、腐化堕落现象严重存在，这些问题严重损害市场经济和社会秩序，损害改革发展稳定的大局，损害我国在世界上的美好形象，必须引起全党全社会的高度重视。社会主义市场经济，是一种秩序规范的经济，也是一种道德规范的经济。随着我国改革开放的深入，特别是加入WTO后国际经济贸易频繁，要求我们必须大力倡导诚实守信的职业道德，整顿和规范市场经济秩序，加快建立社会信用制度，促进社会主义市场经济的健康发展。
最基本的东西，也是最基础最关键的东西。把基本道德规范建设搞好了，社会主义道德大厦才有根基，万丈高楼才会平地而起。每个公民都要自觉遵守基本道德规范，不断追求更高层次的道德目标，为建设与社会主义市场经济相适应的社会主义道德新体系作出自己的贡献。
三、完善规范，着力培养公民自觉遵守道德规范的良好习惯
公民道德建设要取得实效，必须加强自律，提高人们的自我修养，将社会的思想道德要求转化为人们的内在的需要，形成自己的价值观念和道德品质，进而规范自己的行为。但仅靠人的自律是不够的，还要靠规范、管理、制度等手段来约束人们的行为。制度约束是“硬手段”，看得见、摸得着、可操作，能从宏观和微观等各个不同层次对人们的行为进行约束，培养公民养成自觉遵守道德规范的习惯。从一定意义上说，社会主义道德体系是由一系列道德规范所构成的。建立各种道德规范并付诸实施，是建设社会主义道德体系的一个不可忽视的重要方面。
要加快道德规范建设的步伐。随着时代的发展，人们的价值观念、生活方式都在发生变化，原有的道德评判标准与不断变化的形势也出现诸多不适应。因此，要迅速建立起与社会主义市场经济相适应的公民道德建设评价指标体系，进一步细化道德要求，将基本的道德观念融于相关的法律规范、具体政策和社会管理之中，渗透到社会的各个方面，各地方、行业、部门都要建立和完善市民公约、行业道德规范、乡规民约等制度，使道德建设走向规范化、公开化。
要强化社会舆论监督，确保制度规范的落实。表现社会公德的公约、行为准则、制度在实施过程中如得不到认真贯彻和执行，或对实施过程中出现的矛盾和阻力不予解决，将使公约和制度变成一纸空文，不仅社会公德得不到维护，而且还有损公约和制度本身的严肃性，因此，在实施公约和制度的过程中，还必须加强社会舆论监督，用强大的社会舆论力量，抵制不道德行为，提高全民的道德水平和素质，引导整个社会的道德取向。
四、树立标杆，充分发挥先进典型的示范引导作用
典型就是旗帜，典型就是标杆。充分发挥先进典型的示范和教育激励作用，远比一般的讲道理更具生动性、鲜明性，也更具有说服力、感染力、号召力，效果要好得多，也是推动公民道德建设的有效途径和方法。一是要大力培养和树立各地、各行业和各基层单位道德建设可亲可敬可信可学的先进典型，做到行行有标兵，事事有模范，比学有榜样，赶超有对象。二是要集中力量大张旗鼓地宣传典型，要充分发挥新闻媒体的优势，运用报告会、座谈会、影视节目等多种生动形象、群众喜闻乐见的形式进行宣传，使各个方面、各种手段、各种形式的宣传形成合力，从而增强宣传效果。为干部群众树立形象、直观、易于理解和接受的样板，增强人们学先进的信心，激发人们“做人要做这样的人”的愿望，引导人们树立、培养社会主义理想信念，培养爱国主义、集体主义、社会主义的思想道德。三是要抓住根本，加强引导，开展好典型教育活动。各类先进典型的工作岗位不同，具体事迹也不一样，但其思想内涵和精神实质是一致的，都反映了人民的意愿和时代的精神，代表着社会进步的方向，体现了高尚的道德追求。要引导广大干部群众学习他们全心全意为人民服务的宗旨，学习他们坚定地站在时代前列，解放思想、实事求是、积极探索的精神，学习他们艰苦奋斗、知难而进的作风，学习他们立足本职、爱岗敬业的工作态度，使人们从身边看得见、摸得着的先进典型身上得到启迪，受到教育，形成一个学习先进、崇尚道德的良好氛围。
五、齐抓共管，形成共同推进公民道德建设的合力
道德体现在经济、社会、文化生活的各个领域。推进公民道德建设是一项长期的、艰巨的涉及各个领域的社会工程，不是一个部门或几个部门能完成的，需要各方面的共同配合。
各级党委要提高对加强公民道德建设战略地位的认识，进一步增强抓好公民道德建设的使命感和责任感，要建立和健全各级党委主要领导对两个文明建设负总责的领导体制和工作机制，切实把公民道德建设摆上重要议事日程，放在突出位置抓。要充实健全精神文明建设办事机构，明确职责，真正形成一把手亲自抓，主管领导集中精力抓，宣传文化部门重点抓，其他部门共同抓的工作局面。要切实加大投入，给予精神文明建设必要的资金保障。要充分发挥各级党组织和党员在公民道德建设中的领导核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用。要坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，抓好规划的制定和实施，加强队伍建设，组织和协调社会各方面力量，认识到位、工作到位、落实到位，保证公民道德建设沿着正确的方向发展。
各部门、行业、基层单位、工会、共青团、妇联等群众团体，都要对公民道德建设进行全面的统筹考虑，担负起应尽的责任，发动和扩大人民群众的社会参与程度。要把公民道德建设和各自的业务工作结合起来抓，把公民道德建设的各项目标任务贯穿在完成业务工作的过程中。要在党委的统一领导下，密切配合，齐抓共管，形成全社会都来抓公民道德建设的合力，共同推进公民道德建设。