元行海運。成數具在。覆溺極多者。僅至元二十三年。每石漂覆三斗四升零。而分年科算。視河運之短欠。比較仍優。即明永樂初年。王宗沐小蹶鷹游門。傾覆七舟。亦因溟渤初行。洋道未熟。致有此患。非海運之咎也。風濤之險。似不足為海運憂。不知天怒難知。海程窵遠。萬一如咸豐二年淮安五月十二日之飆風。飛舟拔樹。光緒五年海州四月初四日之颱風。拋石移莊。其傾覆之數。豈可逆料。即託 聖朝洪福。漕米挽行。百靈呵護。斷不如斯。要之老成謀國。動出萬全。似貴存慎以將事之心。斷不可出鋌而走險之策。此海運之當慮者一也。閩粵南洋。或有海氛。而由吳淞以達大沽。沙礁水淺。賊寇全清。即有萌囗。蘇松則有提鎮。登萊則有總兵。隨時巡緝。斷不懼以綠林盜舶擄劫黑水運糈。加以海防久撤。萬國來賓。商舶星羅。輪航雨集。猜嫌不啟。盟好永敦。方將同護 帝京。誰敢憑陵糧舸。然以今九瀛雜處。難保不一旅尋仇。儻或燋齒貫胸。互相啟釁。鯤程鼇舟。日肆干戈。鷸蚌相持。橫截要路。或囗兵滬水。而十傚之糧艇不來。或角勝燕臺。而百里之津門遽梗。安山之河運。久患渟淤。沙艇之海糧。又復隔絕。京倉暫竭。良可隱憂。此海運之當慮者二也。然此猶人所易料者也。更有人未嘗料。而其勢將來必梗塞不能行者。則大沽口日久淤澱之患也。元行海運以來。洋道之變遷。昭昭可考。元之漕米。均由劉家河入海。即古之婁江。舊稱口寬二十丈。水深一百尺。今則口門之外。淤為平陸矣。明初運艘。例由崇明廖角嘴轉灣浮海。今則該處淤淺。與戲臺沙相接。海舟不能出入矣。登州成山。為漕船假道之區。曩稱水深千尺。船不可近。今則與勞薛諸山。矗峙沙洲矣。安東雲梯關。漕船閒或經行。黃河本由此入海。今則海口遠徙。灘淤成田。升科起稅。且逾二百里。口門之外。並有沙梗五條矣。大沽口距鐵門關。祗二百八十里。黃挾沙行。為斜射之形。勢漸浮送。近年輪舶赴津。秋冬水小。業經起剝待潮而行。不數十年而牡蠣口淤遏。又將如雲梯關外接築長隄。沙梗凝接。勢不能不壅遏大沽。江浙漕米。又復未能抵京。即藉外洋機器疏濬深通。而積沙將去。流沙旋來。日積月高。斷不能按期交兌。此海運之當慮者三也。更有甚者。漕河全盛時。糧船之水手。河岸之縴夫。集鎮之窮黎。藉此為衣食者。不啻數百萬人。自咸豐初年。河徙漕停。粵氛猖獗。無業游民。聽其遣散。結黨成囗。謀生無術。勢不得不流而為賊。捻逆滋擾。淮潁徐宿之人居多。往年賊黨繁滋。未始非漕運之羈阻。激而為此也。我 朝 聖聖相承。二百數十年來。不改河運。即道光六年海運試行。其行徑之熟。兌期之捷。用費之省。立法之優。未嘗不可為長久計。而 聖諭煌煌。一則曰此係一時權宜之策。再則曰來年仍由河運方為妥善。 聖謨廣運。燭照無遺。豈不以 歷朝良法。未可變更。億萬民人。難於位置。明知耗費良多。而河運歷年如故。亦謂成大事者。不計小費。圖遠略者。不務近功。遠慮深謀。實有超出尋常萬萬者。今則軍務肅清。四方底定。疊奉 綸音。營勇以次裁撤。邇來分散者。猶未甚多。仍易防檢。將來大股支遣。非謀位置之地。難保不別釀事端。此等閒民。率由召募。均係強悍無賴之徒。一旦撒手歸田。毫無約束。薄有蓄積。揮霍立窮。逼迫饑寒。復萌故智。小則明火案多。大則揭竿變起。勦辦殲除。又不能不煩兵力。欲以弭兵而轉致興兵。其害豈有已時。綜計 國家各務。惟河運復行。安置之人極多。全漕起運。船數非一萬數千隻不可。以每船二十人而論。水手縴夫。此中可容數十萬人。加以沿河小本。各集窮民。藉此養活。實繁有徒。雖屬奸民。苟能溫飽。亦誰囗自作不靖。設以長行海運。遂廢河運。而地方終不能安定。其若之何。以知河運之廢興。實關 國運之治亂。此海運之當慮者四也。
引囗濟漕。極為良策。而利之所在。即為獘之所伏。由元城縣遽開新渠百數十里。不能不遷移集鎮。挖廢田疇。設或抗違。威逼勢迫。閭閻騷擾。不可勝言。此引囗之不便者一也。經行之地。豈少墳塋。移葬遷柩。慘及枯骨。昔河臣欲於盱眙溜淮套等處。鑿山引淮。 聖祖仁皇帝南巡欽閱。且因囗骨纍纍。卒寢其議。今由元城館陶鑿渠開河。難保不遷移邱墓。此引囗之不便者二也。囗水來源本清。而盛漲猝臨。濁漳輒復挾沁倒漾。怒濤渾浪。一發難收。遏之則水勢仍微。聽之則泥淤又墊。欲避河患。而卒與河患相同。此引囗之不便者三也。蘆鹽入豫。由囗運行。今欲障之東流。即不能不攔河設閘。一經閉遏。蘆稅鹽釐。致多梗塞。 國課有虧。此引囗之不便者四也。豫糧來往。本由囗河東運。兩岸民田。尤資灌溉。今欲引以濟漕。勢必建閘閉壩。從此商賈船隻。停擱不行。沿岸農民。石田致慨。漕粟雖能勉運。而民生格礙良多。此引囗之不便者五也。汶水襲引東省各泉。普行湍注。支派甚多。囗水發源本弱。即極力蓄儲。設法展寬。斷不如汶水之旺。縱或伏秋大汛。水勢有餘。而上流容受不多。盛漲消耗亦易。如今十數幫之船。誠不難乘時蓄送。設行全漕。春往秋還。周年不息。終有易竭之時。催運押空。刻刻可慮。此引囗之不便者六也。轉般之法。行之於古則為權衡。而行之於今則多梗滯。木牛流馬之經。轉轂括囊之法。亦因水程窵遠。萬不能不行此法。即唐之緣水置倉。宋之易船接運。均由河道經行。亦未嘗陸輓數百里之遙也。今如東昌之道永梗。而僅恃轉般以入 御河。車負馬囗。不絕於道。人夫百萬。多費帑金。一難也。道阻且長。經管匪易。一經陰晦。霉變尤多。而奸民之盜竊。霖雨之漂淌。防不勝防。護不勝護。浮沈虧耗。誰為補償。二難也。置倉設官。又增帑項。不獨簿牘紛繁。亦且書差需索。多一番交割。即多一分開銷。出納轉移。更多周折。三難也。民夫運價。定例雖嚴。而胥吏持權。多方舞獘。一隙稍疏。小則短扣額價。而威勢相凌。大則勒派民夫。而絲毫不給。相沿成習。變為差徭。控告無門。民遭荼毒。四難也。 御河以東。剝船無多。增之不能。造之不易。循環接運。歲月稽延。久積臨清。亦滋流獘。軍餉官俸。未能如期。五難也。採買之法。少則易行。多則難購。今以百萬漕糧。遽欲採買。即在南省購辦。而搭附輪船。獘與海運相等。一害也。近畿採運。數逾百萬。太倉之粟。安能足額。即當豐歲。價亦高昂。抑之則商賈不來。聽之則閭閻食貴。二害也。派員購辦。非不廉明。而勒限銷批。急如星火。勢處急迫。亦不能不倒行逆施。或以京倉要餉。而禁民戶私藏。或以官價成交。而勒市儈賤售。加以奴隸分肥。差牙索費。苛擾凌虐。轉以累民。三害也。
無已。則挽黃歸故。而亦有不足恃者。濬修塞決。業經估銀二千六百萬兩。此等鉅款。 國庫支絀之秋。豈易勻撥。而自粵捻滋擾地方。大戶幫助軍餉。藏積俱空。今再捐勸。亦屬寥寥。部議分派各省。逐年攤辦。而竊思近年大局。海防未靖。兵餉方殷。加以秦晉燕趙。水旱洊臻。賑恤之銀。靡歲不撥。如再協餉治河。能保其源源而來乎。此挽黃之不足恃者一也。二千里之河身。高者二丈。老淤凝結。飛沙盈渠。雖撥帑金。豈易開穵。此段暢而彼段仍淤。其功不成。今歲開而明年又塞。其功亦不成。即全河治矣。而或有數十里之梗。數千丈之塞。其功仍不成。此挽黃之不足恃者二也。乾隄二千里之遙。逐年風雨。大段毀壞。加以築圩禦捻。犀隄為濠。蘭儀以東。不啻數千百處。遽加修補。未易彌縫。稍不如式。一經汛漲。處處可決。決於南而銅碭睢桃。足為洪湖之患。決於北而曹單豐沛。仍為運道之憂。此挽黃之不足恃者三也。黃河遷徙。天實主之。今銅瓦廂決口。寬逾十里。跌塘五丈。東趨利津。實有歸壑之勢。勉強堵塞。豈易合龍。設使閉而復決。千萬金錢。又成虛擲。歷攷 國初以來。黃河決口。寬僅四五百丈。猶且屢塞屢決。閱數年而不成。豐口初決。費帑五百萬。而迄少成功。馬港改灣。耗銀八百萬。而仍由舊道。近代覆車。可為明鑒矣。昔河始奪淮。百法挽其北行而不能。今河復奪濟。恐百法挽其南行而不能。此挽黃之不足恃者四也。且勿謂其不能合龍也。即使緩以時日。倍籌鉅帑。強而挽之南行。而清口套塘之法。今日亦不能行。歷年淤遏。黃高於淮。而自七堡一決。洪湖高仰。引河捫口。淮水不能暢出。即閉禮壩。涓涓細流。僅恃一線之張福口。淮弱黃強。安能浮送。道光末年。百法補苴。且有節屆孟秋。而楊莊之船始報盡者。是以迭次奏行海運。蓋知河運有岌岌不可終日之勢也。今日淮口之淤。更勝於昔。引河未闢。湖水不高。黃即復故。而淮為黃遏。勢亦不能啟壩送漕。黃河不歸故。而運道之梗在張秋。黃河即歸故。而運道之梗轉在楊莊。此挽黃之不足恃者五也。不獨此也。堰盱石隄。本多殘缺。即或估修。豈能保固。而洪澤半湖。形勢如碟。一經籌堵禮壩。淮水囗高。經臨盛汛。湖不能容。高堰即不可保。如再潰決。則高寶東岸。又將有清水潭荷花塘之憂。南運梗塞。更在淮揚。此挽黃之不足恃者六也。且淮揚之憂。亦不僅在運道已也。往年黃河奪淮。二瀆並行。洪湖之水。全以裏下河為壑。漂沒田廬。淹傷禾稼。幾於無歲無之。今幸黃河遷徙。大憲奏請導淮。民慶再生。功幸能成。而河又欲奪之。昏墊之慘。又如昔時。黃與濟合。培堰而山東即弭水災。黃並淮行。入汛而淮南永為澤國。非惟民庶吞聲。亦且漕糧減額。此挽黃之不足恃者七也。