一餉源難專恃也。凡欲滅賊。必先治兵。欲強兵。必先足餉。欲籌餉。必先得人與地。臣自咸豐三年至八年。皆在皖北軍中。竊見和春鄭魁士之軍。戰陣頗勇。旋因餉缺而潰。袁甲三翁同書繼之。更因餉絕而敗。即十年江南大營之潰。十一年浙江之陷。皆由於糧餉斷絕。官文胡林翼籌鄂餉以供東征。曾國藩進圖江皖。以江西湖南廣東釐金為餉源。左宗棠以浙餉辦閩浙之賊。臣以蘇滬入款辦江浙之賊。皆能自我為政。轉輸不匱。幸而蕆事。從古至今言兵事。未有不先籌餉糈者也。 諭旨慮及皖豫髮捻一日不除。盛京甘肅勢難兼顧。誠以捻滅而後騰出餉需。非徒捻滅而後騰出兵力。有餉則到處兵勇皆可用。無餉則已成勁旅亦無用也。陶茂林雷正綰皆多隆阿部下百戰驍將。昔何勇而今何怯。其一潰再潰之故。可想而知。曾國藩夏間。奉 命勦捻。臣忝署江督。即以後路籌餉引為己任。以安其心。數月以來。分屯豫東蘇皖千餘里。湘淮兵勇四萬餘。糧運供支。源源協濟。又兼籌蘇松揚州留防各陸營。長江外海各水師。皖南北江西防勦遣撤各湘軍之餉。雖以入抵出。不敷尚多。竭力勻撥。幸無貽誤。臣若奉 命西征。現在進圖勦捻。後路分防各軍之餉。尚無專責之人。即臣帶兵遠出。餉源當居於何處。籌餉當責成何人。亦未蒙 聖明指示。若無確然可指之款。率眾前行。必為雷正綰陶茂林之續。若非切實可靠之人。維持後路。亦無以安曾國藩與臣軍各將士之心。臣嘗默籌熟計。目今大患。在捻與回。自須先圖滅捻。若以現餉養現兵。約計河南可養戰士一萬五千。山東可養戰士二萬。安徽可養戰士一萬。江蘇可養戰士六七萬。湖北可養戰士四五萬。各省督撫。果皆熟諳韜略。認真籌餉練兵。使一兵得一兵之用。通力合作。勿存推諉爭忌之心。則兵與餉可漸足。一二年間可奏效。若 皇上專派大員。而各督撫謂事有專屬。或擁兵觀望。或玩視軍需。或勝則爭功。敗則諉咎。遂使客兵出境。種種牽掣。亦難必其收功之遲速矣。臣若赴豫。欲圖兜滅北捻。必須多練馬隊。以備衝突。廣置車騾。以資轉運。餉需甚鉅。豫中蹂躪已久。力難供應。若專指蘇餉。目下蘇滬稅釐分供前敵。淮軍已虞饑潰。再添練馬步。人數益多。道路益遠。勢必不支。臣一經離任。恐亦不能遙制。此餉源不能專恃之實情也。臣軍久在江南勦賊。習見洋人火器之精利。由是盡棄中國習用之抬槍鳥槍。而變為洋槍隊。現計出省及留防陸營五萬餘人。約有洋槍三四萬桿。銅帽月需千餘萬顆。粗細洋火藥月需十餘萬觔。均按月在上海香港各洋行先期採買。陸續供支。臣每親自料理。又有開花囗隊四營。一為潘鼎新帶往濟甯。一交劉秉璋鎮守蘇州。其副將羅榮光劉玉龍兩營。為臣親兵。現分守金陵城外之下關江東橋兩處江口。緣洋人最重開花囗。
目下長江通商。番舶來往。奸人覬覦。偵知有此利器。可稍奪魄。洋囗重者千餘觔。輕亦數百觔。其囗具之堅精。藥彈之繁冗。臣講求數年。稍窺祕要。他人多未及見。更未與知。臣既辛苦練成。若出省督師。必須酌量調往。藉壯聲勢。惟囗隊所用器械子彈。盡仿洋式。所需銅鐵木煤各項工料。均來自外國。故須就近設局製造。蘇州先設有三局。嗣因丁日昌在滬購得機器鐵廠一座。將丁日昌韓殿甲兩局。移并上海鐵廠。曾經 奏明。欲再移設金陵。為久遠之計。臣若遠赴他省。則囗局與鐵廠。久必廢弛。不但技藝不能漸精。且慮工費多有缺乏。而臣軍接濟。亦有斷絕之時。此軍火恐不能常常接濟之實情也。臣所慮者祗此三端。儻蒙 皇上天恩。俯憫愚忱。熟思審處。俾微臣帶兵遠出。日後無掣肘之患。臣得效命疆場。努力設謀。幫同曾國藩等。為 國家殲此殘孽。雖萬死有所不辭。
籌撥新疆暨慶陽糧臺餉項疏
駱秉章
竊臣於同治四年八月初七日。承准軍機大臣字寄。七月二十日。奉 上諭。前諭駱秉章將原撥新疆餉銀二十一萬兩解交陝甘總督就近轉交成祿聯捷等應用此項餉銀係該提督等出關勦賊急需之項駱秉章素顧大局諒必囗日飭司批解以濟要需等因欽此。八月十一日又奉七月二十一日寄 諭楊能格請飭四川於地丁項下或津貼項下每月指定徑解慶陽糧臺餉銀五萬兩即著駱秉章督飭藩司竭力籌畫酌定數目按月專解慶陽糧臺以供支放不得以協甘餉銀牽混統解等因欽此。竊惟西陲疊次告警。甘肅回逆未平。但使川省力能接濟。臣曷敢不殫精籌畫。伏查川省地丁歲徵六十餘萬兩。合之課稅等項。每歲所入。本不敷每年例支之數。向須外省協濟。軍興以來。自咸豐四年。始於地丁之外。加收津貼。每歲所入。亦僅五十餘萬兩。迨至本省用兵。餉項更形支絀。復辦釐金。仍不敷用。不得已而連年勸諭民間捐輸。至再至三。民力已竭。現在腹地雖漸肅清。邊防仍形喫緊。勇不能撤。餉即無可裁減。以致各營積欠甚鉅。兼以撥軍越勦黔匪。此後籌辦滇事。兵餉仍恃川省接濟。前派鶴齡帶川兵一千五百餘員名赴甘。每月餉需七千餘兩。亦由川省按月撥解。羅掘既空。庫藏已毫無儲蓄。徵求無已。皆取資於民。深有竭澤而漁之慮。此川省款項竭蹶之情形也。以甘省軍事而論。統帥既多。人人可以專摺奏事。事權不一。各自成軍。自行請餉。此營指撥者未解。彼營告急者復來。或請提釐金。或請定專款。或請每月按數撥解。不惟應接不暇。亦幾無所適從。究之甘省既無總統大員。諸軍漫無節制。進止機宜。無所稟承。偶有勝負。功過亦未能核實。賞罰難期必當。彼此既不相轄。祗能自顧一隅。未遑統籌全局。此師久所以無功也。歷觀往事。凡兵柄不歸主帥。諸將各自為謀。未有能集事者。即如唐時九節度之師。不能制勝於相州。似此者史不絕書。可為鑒戒。況各營勇數太多。旋集旋潰。隨散隨招。如陶茂林雷正綰之潰勇。竄擾陝境。至煩兵力兜勦。其闌入川界者。亦紛至沓來。勦賊既難期得力。散蔓且貽累地方。以前之餉。概歸虛糜。新集之眾。又待支給。現在用兵暨辦防各省。自籌項餉。已屬力盡筋疲。即使勉強湊解協甘之餉。各營勢難囗贍。竊慮終歸譁潰。為今之計。亟宜先裁無用之游勇。以節冒濫之餉需。然後囗練精銳。并歸統帥調度以專責成。所有餉項。胥由糧臺總司支發。酌其緩急。以資飽騰。自能所向成功。回氛以次埽蕩。甘省可冀底定。至回疆警報疊至。 朝廷固不能置之度外。然揆時度勢。實有鞭長莫及者。
溯查道光六年。新疆南路四城之役。其時不但內地無事。各省庫儲充裕。即關外哈密烏魯木齊等處。皆係完善之區。自蘭州以至阿克蘇。沿途節節設立糧臺。由甘省各州縣動碾倉麥。並採買民閒糧糈。購備駝隻。轉運出關。源源接濟。用餉至二千餘萬兩之多。目今安能籌此巨款。無論川省指撥之款。萬難一時湊齊。兼以自川赴甘。沿途散勇搶掠。不免時有梗阻。即使剋期如數解到。成祿聯捷等由甘涼肅轉戰而前。計尚未出關。而軍餉又已告匱矣。即或河西無阻。得以長驅出塞。再加以山西畫撥之餉。亦祗此餉銀數十萬兩。斷不敷數千里行軍之費。縱又續解之款。杯水車薪。於事無濟。兼之甘省囗地糜爛。民間搜括已空。臣前接陜甘督臣楊岳斌亟稱所部勇丁。甫入甘境。預派委員攜銀各處辦糧。竟不得食。以數千之眾。在甘省內地。且難謀宿飽。況關外情形。沙漠阻絕。有銀無處購糧。雖有勁旅。亦難枵腹遠征。是以征調之師。如鮑超蔣凝學等所部。一聞調赴新疆。中途輒即潰散。即現在甘省各營。亦難保不憚於出塞。潛懷觀望。未肯速將甘省腹地肅清。藉此以為遷延地步。更慮關外請餉甚急。屢奉 諭旨飭催。各省悉索無遺。內地有事。轉致束手。則貽誤更非淺鮮。是回疆不靖。雖敵愾同仇。必待各省肅清。始能籌出關鉅餉。必待甘省肅清。然後可以辦運軍糧。此又事勢所必然者也。此時各省凡經賊擾之區。防堵未鬆。似宜先顧內地。不可分其既竭之力。以致本省不能自支。即使稍為挹注。師未成行。餉已糜費。剜肉並不能醫瘡。於西陲兵事。實屬無益。固不獨四川力有未逮也。並伏讀寄 諭。有借俄兵助勦一節。臣雖未悉其詳。竊為俄國為外夷之雄長。現今坐視各國強弱。其用心正不可測。若向其借助兵餉。不但於 國體有關。更不可不熟慮其後。 聖明自能遠燭。固不待臣下喋喋瀆陳。臣知識椎魯。老病浸尋。何敢侈談兵事。惟念深荷 殊恩。涓埃未報。芻蕘之獻。冀效一得之愚。用敢冒昧縷陳於 聖主之前。川省現已籌解甘餉二萬兩。因沿途游勇搶掠。尚須設法匯兌。遵照 諭旨解交陝西藩庫。又籌銀二萬兩。設法解交陝甘督臣收存。以為西路用兵之費。此後惟有竭力勉籌。實難預擬定數。所有奉 旨籌撥新疆暨慶陽糧臺餉項緣由。恭摺由驛覆奏。
料理西征事宜疏同治七年
左宗棠
竊七月十三日連鎮營次。欽奉 寄諭。昨據李鴻章馳奏查明逆首投水確情餘匪淨盡直東一律肅清請循例陛見等情當經諭令該大臣將在營兵勇移撤後再行來京陛見惟現在陝甘等省軍務緊要急須左宗棠統帶所部劉松山郭寶昌喜昌等軍回勦左宗棠即飭令劉松山等軍一面拔營由山西渡河入陝將鄜延綏榆等處回氛節節掃蕩左宗棠著先行來京陛見陝省回氛紛擾股數繁多除劉松山等軍外各營將弁如有忠勇奮發願西往從征者並著李鴻章左宗棠英翰曉諭各營聽候遴選歸左宗棠節制郭寶昌傷病計已全愈如尚未能銷假即著郭運昌帶領該總兵舊部先行西進前據崇厚英翰所陳善後各條並著李鴻章左宗棠妥速議奏欽此。跪讀之下。敬悉 聖慈軫念西陲速期底定至意。比經恭錄行知劉松山郭運昌喜昌欽遵辦理。十八日據劉松山郭運昌等稟稱。初十日劉松山派隊一由東北一由正北。郭運昌全福率隊由德平商河傍黃河出濱州利津一帶搜捕。約均於海濱會齊。十六日鹽山及小山一路隊伍回甯津。十七日商河武定一路隊伍回甯津。沿途積潦縱橫。秫粟深茂。各處新成圩寨。鉦鼓相聞。鄉團引導囗搜。並無蹤跡。其派出之順營總兵楊世俊記名副都統全福由樂陵出海豐。亦可次第撤回。居民驚疑頓釋。劉松山等由甯津拔回連鎮東南。臣現編審降人。妥為鈐束。催調天津存餉。散給各營。以作行糧。一俟稍有頭緒。即分起西還。臣即先行入覲 天顏。籲請 訓示。大約旬日以外。即可成行。惟保定河間一帶。秋水甚漲。官道漫溢。馬步難行。運河兩岸決口未塞。車馬時虞阻滯。擬輜重由運河雇舟運赴河南彰德。隊伍由景州西行赴彰德。臣先由水路駛赴天津。赴都入 覲。將來即由保定南下至彰德。乃趨衛懷渡河西向。所以不復取道山西者。緣徑道險仄。大隊難行。而劉松山郭寶昌所部將士久從征役。紛紛乞假。過河後尚須從新整理。乃可入陝也。 諭旨除劉松山等軍外各營將弁如有忠勇奮發願西往從征者並著李鴻章左宗棠英翰曉諭各營聽候遴選歸左宗棠節制。臣維陝甘之事。籌餉難於籌兵。籌糧難於籌餉。籌轉運尤難於籌糧。臣在陝時已曾約略陳明矣。從前勝保多隆阿入秦。楊岳斌度隴。皆務徵調兵勇。為迅速驅除之計。卒至兵多餉絀。回患未平。而潰軍叛卒之禍起。譬猶貧人無隔宿之糧。而張筵召客。強作豪舉。有不嗤其謬者乎。論者謂兩淮之人強悍健囗。用之秦隴。可以挫回逆之兇鋒。銷淮皖之隱患。於計誠為兩得。臣又以為不然。江淮之民。尚氣任俠。古昔已然。非生而嗜亂也。巨逆如張樂行苗沛霖。亦非果具梟雄之資。素蓄不軌之謀也。始奇其詐力而獎進之。繼悟其愚弄而牢籠之。終恨其桀黠遂圖舉其類而盡殄之。譬猶癰疽初發。不用內託外消之方。其後乃為剜肉之計也。
淮皖諸軍皆新立功。其將領皆富貴矣。若擇其樸勇而稍明紀律者。分統之以資鎮壓。又擇廉惠稍知方略之守令。拊循而化誨之。不出數年。積習當可一變。不此之務。乃思移淮皖之隱患於秦隴乎。隱患在畿郊。驅而遠之可也。所謂移腹心之疾置諸股肱也。隱患在淮皖。如圖驅之秦隴。是移股肱之疾於股肱。不可也。論者又謂淮皖以軍入秦隴。必仍由淮皖給餉。臣乃過為之慮。無乃太愚。不知淮軍之餉。千人每月約銀六千左右。雖與楚軍相等。然近時每年止發九箇月之餉。計算每勇每月不過三兩有奇。此狙公賦芋之說也。士卒之驕逸而難禁制。其弊由此。皖軍則每勇每月不過二兩四錢。糧食由官給領。亦不過三兩有奇。豫軍亦然。若至秦隴。則糧價昂貴。較之各省。奚啻倍蓰。若不籌津貼。固無以齊其力而服其心。若竟籌津貼。此項餉銀。又將安出。臣於張曜宋慶程文炳歸統時。曾請行首功之賞。計張曜宋慶兩軍。賞過銀一萬餘兩。程文炳一軍賞過銀三千餘兩。此暫時之計耳。若處糧價昂貴之地。歷窮年累月之久。勢何能支。迨日久無功。而或生他變。而罪臣不善拊循。不善駕馭。臣固無辭。然將如秦隴何哉。臣不得不早為之計也。現在各省將領營求入陝者多。未必即為忠勇奮發。無須招之使來。各省挑軍入陝之舉。必將有之。未必容臣挑選。臣擬俟回陝後。將陝甘餉事悉心考究。度可養勇若干。再擇營哨各官。赴安徽河西開募。以符楚軍舊例。此時誠未敢草率從事。致貽後悔。謹因 聖明垂詢而並陳之。伏乞 聖鑒訓示。