前因時論十四鈔法
吳鋌
前代未有以銀為幣。而患錢之重。乃立鈔法以濟錢之窮。後世以銀為幣。則鈔法固可以不行。然銀之壅滯而不行也。必思所以調劑之。則鈔法尤在所急。倪公元璐掌戶部。議欲行之。蓋所以濟銀之窮也。自銀與錢並用。流通百貨。非是不足以交易。則用之者既多。而物力有時而窮。開採亦難為力。上與下皆患錢幣之乏。儳焉如不終日。此鈔法所以不可不行也。宋人謂無錢為本不可以空文行。則鈔法固與錢為權。至以銀為幣。輕而易致。以流通百貨。然至不充於用。亦可以與銀為權。洪武時行鈔法。禁民間行使金銀。以奸惡論。卒不能行。前人遂謂鈔法與銀。勢不兩行。不知銀之窮也。不得不藉乎鈔法以行。此固權宜之術。可以救一時之獘也。歷觀前代交鈔之獘。在官利於用大鈔。而大鈔出多。民益見輕。在私利於用小鈔。而小鈔入多。國亦無補。其道在於收之而已。宋孝宗時頒楮幣。常通而不塞。重而不輕。蓋楮之為物。多則賤。少則貴。俟其賤則從而收之。何憂不貴。後世利於放不利於收。遂至壅塞而不行。雖有充賞之格。奸惡之條。終無益也。昔人有鑒於此。嘗謂印造交鈔不過萬錠。宜仿此制而變通之。示以定限。自可無放而不收之獘。又鈔法之行。易滋偽物。當寬假工程。務極精緻。使人不能為偽。不若以綾為之。金時嘗有綾印鈔。此制似為可行。若厚為之賞。厲為之防。豈能禁其為偽哉。至於毀敗昏爛。則宜收而倒換之。各如其值。不得軒輊。此固濟乎銀與錢之窮而為之調劑者也。吾故曰權宜之術。可以救一時之獘者是也。
銀幣論上
繆梓
今之官民交困。上下隱憂。而未知所變計者。銀幣是也。古幣未嘗有銀。漢武始造白金。亦格不行。自漢迄唐。率以錢絹為幣。銀特交廣用之耳。至宋景祐間。詔諸路歲輸緡錢。福建二廣易以銀。於是以銀代錢。金鑄承安寶貨。公私同見錢用。於是始上下通用銀。洪武八年。禁民不得以金銀為貨。既而許民以銀鈔錢絹代輸租稅。正統二年。又命兩廣福建當輸南京稅糧。悉納白金。浸淫至今。凡地丁稅課。非白金不得輸矣。所以然者。中上不甚產銀。間有可採。得之亦少。故唐以前不為用。漢唐以來。海禁益開。番舶囗至。銀漸充於中國。而其為物也。藏之無腐爛之虞。攜之省轉運之費。故日用而日廣。上之人不能奪。因而利道之勢使然也。第古者取民之制。粟米取諸稼。布縷取諸蠶。皆民所自辦。漢乃有口算錢。唐楊炎變租庸調為兩稅。又悉納以錢。有明復以銀。則既使民持其粟米布縷。折直以取錢。又使民持其錢。折直以取銀。而東南州縣民之持錢求銀而不可得者十八九。舍其家之所有。責其家之所無。舍其市之所有。責其市之所無。其亦戾於情矣。然而行之數百年而不為患者。番舶之銀踵至。而官吏為之通融其出納也。今番舶與昔異。昔以銀易貨。今以貨易銀。歲出數千萬計。一二十年間。銀之出不可勝數。方如尾閭之洩而靡有底止。銀日益少。價日益昂。天下日益病。賦重病農。課重病商。折納之賠墊病官。度支之短絀病國。事非恆經。患有遠近。而卒於不免。用銀之獘。乃見今日。於是深思之士。咨嗟太息。謀所以救之。或曰。定銀價。夫物之不齊。物之情也。例固有定價矣。今之價視例價倍。而猶將不足。即一再定之。與向所定何異。或曰。改用錢。錢之質重百於銀。轉運之費亦百於銀。以何款籌之。或曰。鑄大錢。現行之錢去銅鉛本及鑪火工用。贏息甚微。故私鑄少。若鑄當十當百之錢。贏息必倍。奸鑄生。刑禍莫避。真偽猥雜。錢法必阻。行不能遠。或曰。復貨貝。貝之不為貨也。數千百年於茲矣。一旦復之。遽難適用。漢貝貨五品。大貝四寸八分以上二枚為一朋。朋直二百一十六。壯貝三寸六分以上者二枚為一朋。朋直五十。么貝二寸四分以上二枚為一朋。朋直十。不盈寸二分漏度不得為朋。率枚直錢三。今市肆貝少而直重。即復之。果可以補銀之不足耶。或曰。開銀礦以濬財源。使游民藉以為生。亦不至流為盜賊。其說似也。顧生齒繁矣。游民眾矣。礦多銀旺。人飫所求。則無慮。礦少銀衰。人不易散。則滋擾。聞安南銀場深廣數尺。直稅銀六百兩。而西域孛露國金加西臘國場有四坑。十稅其一。每七日得課銀三萬兩。考前史所載坑冶之課。為數無幾。恐內地產銀本不甚旺也。或曰。酌銀折之中。出納悉準以錢。增放數而益收數。則病可稍紓。其說似而未盡也。地丁雖可支放。而久行條鞭。難以議折。鹽關雖可折收。而向係撥解。無從支放。營伍減給。終不免囗削之虞。河工放錢。亦宜籌轉輸之費。況總計可折之銀。約不過數百萬。歲出以數千萬。救獘未能勝獘也。凡此數者。利獘相淆。利不勝獘。是以謀夫孔多。瞻顧徬徨而莫能決。
雖然。天下固無無獘之利也。善為法者究利獘之源。使其利足以勝獘。而不還受其獘。故法立而獘去。獘去而利存。譬之人身。當其無疾之時。則餌參朮以頤性葆神。至於疾作。則不能不以疏快之劑。佐醇厚之品。治生無常藥。能愈病者為良藥。治世無常法。能祛獘者為良法。今之獘在用銀。可以勝銀之獘者惟錢。而錢苦其重滯而難行。可以疏通錢法者惟鈔。竊意當今之務。在易銀以錢而濟錢以鈔。自古幣法迭更。錢則始於太昊。代無廢興。固古今之恆幣也。宋以前珠玉金寶貝穀米絹布輔錢而行。明世又令民得以鈔絹輸租稅。今國賦民用惟銀與錢。銀又將替。錢用益多。宋時蜀人以鐵錢重私為券。謂之交子。遂置交子務於益州。而禁民私造。紹興中。因婺州屯駐有司請樁辦合用錢。而錢重難收。乃詔戶部造見錢關子。此鈔之始事。而以鈔濟錢之明證。今京師皆用錢帖。其餘各省往往而是。奸賈藉以牟利。甚者棄業而遁。遠省厚齎。或為會票。酬以重息。何如易以官鈔之為得也。議者謂鈔之獘見於前事。故轍不可復循也。夫所謂鈔之獘。徒見金元之季。鈔法之壞而云爾。而亦思其壞之所由安在乎。鈔法之壞有三。曰濫。曰瑣。曰數變。以楮為緡。出之甚易。出之易。故日多。多則輕。輕則阻。善夫耶律楚材之為元世祖之言也。曰。金有司以出鈔為利。收鈔為諱。至以萬貫易一餅。今印造交鈔。宜以萬錠為式。故金之鈔。至以萬貫易一餅。元世祖修而行之。則無是。至其中葉。出鈔寖多。每歲施僧至二千餘萬貫。則鈔法又壞。此濫之獘也。元鈔自五十至一貫為十一等。夫鈔以濟錢。今自五十為等。是使販夫販婦。惟知用楮。天下遂無錢矣。鈔法一壞。財必大絀。此瑣之獘也。鈔法必信。乃可久行。以鈔法之壞。不深惟其失。而更易新鈔。又以新鈔抑舊鈔。號令反覆。民聽疑惑。新舊相積。鈔法愈阻。此屢變之獘也。知其獘而後可以議鈔。知其獘而後可以用鈔。且吾所謂鈔。金元之鈔也。吾之所以行鈔。非金元之所以行鈔也。金元廢錢而用鈔。吾用鈔而濟錢。金元之鈔。以鈔代幣。吾之鈔。以鈔權幣。自一貫至百貫別為等。一貫而下皆用錢。一貫而上許用鈔。印於部。頒於司。轉於州縣。給於市賈。市賈轉於民間。凡地丁課稅。由部定則。但以錢納。銀聽民便不為 國寶。其價必平。轉撥之款。或錢或鈔。或由官易銀。隨時酌定。錢鈔互行。蓋有六便。地丁課稅。得以驟減。商民懽忭。一便也。催科弗擾。官民相安。於地方公事大有裨益。二便也。踴躍輸將。野無逋負。度支恆充。三便也。酌造若干貫以當課稅。復酌造若干貫以資貿易。可為 國家贏一二歲之儲。四便也。銀色有高下。平有贏絀。蠹吏叢生。今易以鈔。一切可絕。火耗之名。從此遂杜。五便也。中土既自為幣。島夷無所居奇。而亦以破其狡獪之私。六便也。惟慮錢或未敷。益宜增卯鼓鑄。以實鈔本。鈔輕則放錢而納鈔。鈔重則給鈔而貯錢。毋濫。毋瑣。毋屢變。輕重相資。虛實相用。民力以紓。 國計攸賴。否則因循坐視。不究利獘之源。好高論而無成效。且不獨受財之獘。而上下之憂。何時而解也。
銀幣論下
繆梓
治今日之獘。莫若以錢易銀。以鈔濟錢。而議者輒相顧有難色。何也。未銀之深害故也。東南為財賦所出。地丁徵錢解銀。自銀價日增。其徵足敷解者十之一二。餘則徵十解九。或解七八。現計上庫銀一兩。值錢二千一百文。加耗五分七分九分不等。以七分為率又加部平飯食傾工敲規歇家等銀五分。人夫撥運書役紙張司書冊費約七分。共加銀一錢九分。每上兌銀一兩。合錢二千五百文有奇。收納錢糧。自一千七百文至二千四五百文不等。其納錢二千五百文者。足敷兌解。餘則遞減。若徵錢千七百文。僅敷解上兌銀七錢而已。漕運白糧餘米行月。向多折給於旗丁。而折價則以銀與番錢為舊數之準。大約向之折錢一貫者。今則二貫有奇。向之折錢五萬貫者。今則十萬有奇。嘉興白糧折色五萬元。向止用錢四萬貫。今八萬貫。銀款稱是。此溢出於幫費之外。議漕而未之及者。然而漕運未嘗誤。奏銷未嘗缺。則以卯年補寅年也。以下忙趕上忙也。以雜款湊正款也。提地丁以辦漕。復提漕以辦地丁也。輾轉相挪。積挪成虧。數年以後。挪無可挪。而漕糧將有不能起運之憂。地丁將有不及奏銷之患。雖有智者不能為謀。時事至此。得不為廩廩乎。然而銀價之踊方未已。欲拯獘必改制。銀之為幣積重。必有以大勝之而獲濟。是故。以錢為之經。以鈔為之權。鈔之便足以疏錢之滯。助錢之乏。雖虞後日之流獘。實濟今日之積獘。況後日之獘可以早計而預弭。此亦窮變通久之一效也。嗟乎。東南民力竭矣。吏治弛矣。民力之竭。科則重而銀價昂也。吏治之弛。催科擾也。誠使地丁各款。酌取部定貫五之銀價。概行折納。耗羨視之。官吏無所藉口以苛索於民。民亦不貽官吏以賠墊之累。合正與耗。尚不及今日民間完納最短之數。輕租減賦。率土稱仁。厚民生。培 國本。鞏億萬年之基業。必由於此。或曰。如營伍觖望何。曰。銀錢並收。而給兵以錢。銀數贏而錢數絀。不能無剋削之嫌。若概折以錢。徵民之數。即給兵之數。其何辭焉。所難者。京河撥餉。各省協濟。轉運之費。無可籌措。不參以鈔幣。則錢幣易阻。或曰。唐宋以前。率用錢絹。鈔法未興。何以不慮轉運。曰。唐宋以前役於民。節級委輸。民勞而國不費。宋時東南雇役。民錢官雇。自後雇役之錢。不知何時攤入地丁。而役無存矣。今官物自運。例給無幾。津於州縣。科於牙埠。銀餉易致。尚形困憊。一易以錢。舟車人夫。有過百倍。何從措辦。若按徵銀。量加解費。即合徵耗。仍屬輕減。似為可行。惟 國賦有常。不宜增設條目。條目既增。不能復去寖尋融併。遂歸正額。蘇軾言。楊炎改租庸調為兩稅。租調與庸。兩稅既兼之矣。今兩稅如故。奈何復欲取庸。其說正與此合。又況數世以後。囗湮事易。如漕運中輕齎贈截灰石席片淺船槓具永福丁沽楊柳青各款。皆當日改兌貼軍之幫費。今各款具存。若不知其所由然。而幫費別出矣。今之耗羨。即從前之平餘。州縣資以辦公。雍正年間。耗羨歸公。本議留存司庫。充地方公用。不入部撥。今隨正批解矣。解費一增。何以異此。鈔幣雖後世之法。然用以濟錢。不為正幣。收其益不被其害。非夫為加賦作俑者比也。大抵治天下以法。當使法聽於人。不可人聽於法。法聽於人。法敝則變。人聽於法。法窮而自裂。而後為之計。則受法之獘深矣。譬之於河。禹之治河也。鑿龍門而導之平陸。疏九河而注之海。河聽於人者也。後世河欲東則決而東。而治河者因隄之於東。河欲南則決而南。而治河者因障之於南。雖若因利乘便。而其壞城郭湮廬舍者。已不知其幾。人聽於河者也。此古今之異也。
錢幣議一
陸黻恩
竊以今日之患在民貧。民貧而 國不病。猶可言也。 國病而官不病。猶可說也。今則國病而官亦與之俱病。病何在。曰在銀貴。即以常郡論之。往余幼時。每銀一兩。易錢一千數十文。而錢糧折價。在一千五百以上贏五百有奇。而官以有餘。民亦不至大困。今時銀每兩易錢一千五六百文。而錢糧折價頓長至二千二百。而民不堪命矣。以今市價較之。折價贏已至六七百。宜乎官之綽有餘裕。而亦不見其贏。甚且至賠累者。則以委催之絡繹。供億之紛煩。攤捐之累積。今且數倍於昔。而官病。民病則賦逋。官病則帑虧。而 國亦因受其病矣。夫錢糧之額徵猶是也。在 國無加賦之名。在民有加賦之實。以予所聞三十年之間。而折價已加至三分之一。更數十年。其加者又不知幾何。哀此小民。何堪此重困乎。且今洋禁大開。漏卮日甚。毋論以鴉片易銀。即以番餅論。重僅七錢。而易銀則準以九錢。彼已坐獲二錢之贏。番餅愈多。紋銀愈少。浸假而以煙易番餅。則番餅之在中國者亦少。中國之產銀幾何。其堪此髓之吸而血之吮乎。及今不為之變計。雖有智者無以善其後。然則變之將奈何。曰。以錢濟銀之窮。以鈔幣濟錢之窮。以當十當百錢濟鈔幣之窮。