請飭刑部增改條例疏
王憲成
竊惟明刑所以教。立法貴乎持平。查刑部每屆纂修條例之年。增刪出入。必逐條釐正。務期寬嚴協中。輕重得所。茲當修例之時。有應行參酌者。謹以臣愚見所及。臚陳四條。伏候 聖裁。一辦理盜犯新章宜稍加區別也。查舊章。尋常盜囗之案。分別法無可貸。情有可原。將法無可貸者正法。情有可原者發遣。此係雍正五年。九卿遵 旨定議。纂入成例。歷久奉行。欽惟 世宗憲皇帝剛健神武。政貴嚴肅。豈不念稍存寬宥。近於姑息養奸。蓋於法外施曲貸之仁。而於法中嚴必誅之律。意至深也。近來 輦轂重地。屢有明火搶囗之案。 朝廷因時制宜。不得不繩以重典。惟比年以來。京外拏獲盜犯。不分首從。悉予駢誅。其中豈無迫於飢寒。被人誘脅者。原其情節。實可哀矜。伏讀歷次 諭旨。用兵省分。被脅從逆之犯。許以自新。仰見 皇太后 皇上好生之德。洽於民心。所以逆眾投誠。渠魁授首。蓋德化若是之速也。伏查囗盜夥犯。迫於飢寒。被人誘脅。並無凶惡情狀者。較之被脅從逆之犯。情事尤為可憫。若不定以等差。概從斬決。似不足以昭一視同仁之意。況情有可原者。例應發遣。亦非縱釋有罪也。竊思辦理盜案。其為首者固應以得財不得財為重輕。為從者則應以傷人不傷人為區別。除例載殺人放火等各項強盜。及囗馬江洋大盜老瓜賊。俱照定例辦理外。其餘囗盜之案。如得財又傷人。自應照章從重。不論首從。一併斬決。如得財而未傷人。為首者依律斬決。其為從之犯。審係迫於飢寒。被人誘脅。在外瞭望接贓者。仍照舊例分晰聲明辦理。並嚴定承審官將正犯曲為開脫處分。如此稍為變通。則法無可貸者。不得倖逃顯戮。而情有可原者。亦不至概罹重誅。用刑益昭明慎矣。一辦理綽號人犯尚未允協也。查著名棍徒擾害。歷經嚴拏重辦在案。近來步軍統領衙門。將素有綽號之人。俱目為棍徒。拏送刑部。其中有情罪尚輕者。刑部以其素有綽號。從重將該犯依棍徒擬軍例。或並無不法重情。亦比照棍徒擬減徒罪。臣伏思綽號係屬空言。擾害必求實據。如該犯為害閭閻。即無綽號。亦安得不謂之棍徒。如無擾害實跡。又豈可憑一綽號。遽作重罪。且綽號每出於他人之口。設使刁徒與人有隙。故為起一綽號。即不難從而傾陷之。甚至狀貌醜陋性情戇拙。皆可因此得名。又何足為棍徒之據。查例載。凡凶惡棍徒。屢次生事行凶。無故擾害良人。確有實據者。發極邊足四千里安置。如並無凶惡實跡。偶然挾詐逞凶者。仍照所犯之罪本律本例定擬。不得濫引此例等語。是例文剖析甚明。應請嗣後遇有綽號人犯。但當問其罪犯輕重。各依本律本例科斷。不得因有綽號。率行從重問擬。庶不致稍有冤抑矣。一親老留養之條宜准例推也。
查例載。軍犯徒犯未經發配以前。告稱祖父母父母老病應侍。及其母係屬孀婦。守節二十年。家無以次成丁者。俱准存留養親。或到案時。非例應留養之人。迨成招時。其祖父母父母已成老疾。兄弟子姪死亡者。亦准聲請留養等語。詳繹例意。非以正犯之罪有可寬。實不忍其親之煢獨無依。特加矜恤。此蓋 盛朝之曠典也。臣思外遣軍流各犯。非恭逢 恩詔。例不查辦。其有發配時非例應留養之人。到配後數年或十餘年。其祖父母父母已成老疾。其母係屬孀婦。守節逾二十年。家無以次成丁侍養者。在該犯永遠放流。原屬罪所應得。獨念其親同一煢獨無依。其子到配有年。不得與未經發配隨案聲請之犯。一體邀 恩留養。未免向隅。擬請嗣後外遣軍流徒犯。犯案時非例應留養之人。到配後數年或十餘年。該犯之祖父母父母已成老疾其母係屬孀婦守節已二十年家無以次成丁侍養者。亦照未發配時親已老疾之例。准該犯之祖父母父母在本籍呈報。由地方官查明。核其情節准留養者。取給報部。行知該犯配所。如並無為匪不法情事。准其釋回留養。似此量為推廣。則我 國家錫類推仁之意。益覺無微不至矣。一軍流人犯到配後其年老篤疾者宜隨時查辦也。查律載。年七十以上及篤疾。犯流罪以下收贖。又犯罪時未老疾。事發時老疾者。依老疾論。各等語。未犯罪時未老疾。事發時老疾者。尚得以老疾收贖。則發配時未老疾。到配後老疾者。辦理似宜畫一。且徒犯在徒年限內。老疾例准收贖。則流犯自可類推。若謂徒犯罪輕。流犯罪重。然流罪以下。律俱准老疾收贖矣。老疾在未發配以前。准其收贖。老疾在既發配以後。即不得收贖。似未足以持平。可否 飭下各直省督撫將軍。每屆年終查辦一次。除常赦所不原。及在配復行為匪等犯。不准收贖外。如有到配年已七十。或已成篤疾者。一體援以老疾收贖之例。准其收贖或徑行釋回。則所以矜全老疾者。仍不背乎律義也。以上四條。臣為慎重刑章起見。可否 飭下刑部核議。並於此次該部纂修條例內。酌為增改。伏乞 聖鑒。
慎重刑章疏
胡慶源
竊惟京師入夏以來。雨澤稀少。迭奉 諭旨飭部清釐庶獄。並屢詔 皇上親詣行禮。虔誠申禱。久應渥沛甘霖。乃雨雖時有。而未能深透。農民望澤仍殷。城市疫氣閒發。旱象將成。勢甚可慮。臣竊以為天心下應人心。民命上通帝眷。此必有默相感召者。查刑部近年屢定新章。其切中時要者固多。而未能持平者亦所不免。仍宜斟酌盡善。以期寬嚴得中。謹就臣管見所及四條。敬為 皇上陳之。一盜案從嚴盜源宜清也。前因盜風日熾。將搶囗各犯。照強盜本律。不分首從皆擬斬決。法已重矣。乃新章又將強盜自首一條。定以五日限期。限外即不准首。臣愚以為塞其流。不如清其源也。查例載。傷人首盜自首。及聞拏投首者。擬斬候。未傷人之首盜自首。及投首者。分別擬軍。至未傷人之夥盜自首者。照律免罪。聞拏投首者擬徒。又盜首傷人逃逸。若能捕獲他盜解首者擬徒等語。例意周密。所以解脅從而予以自新也。如五日外即不准首。勢將從惡不悛。驅歸盜藪而不知返矣。且其中亦有被脅同行。分贓塞口。尚非甘心為盜者可比。如能不拘期限。隨時准首。以符舊制。則糾約不至過多。囗緝可期得力。而盜風自息矣。古人告密之法。當不外乎此也。一洋藥之禁開犯案罪名宜革也。查洋藥現在收稅。除官與兵不准吸食。犯仍治罪外。其餘應聽其買賣自便可也。如係漏稅私貨。自當治以漏稅之罪。今創為三十六家之限。除三十六家之外。雖非私貨。亦不得賣。是 朝廷立法。特為奸商固壟斷之計。甚不可解。又煙館照窩賭例。犯則滿徒房屋入官。若謂恐其窩匪。殊不知窩匪自有窩匪之重罪。今販賣數百斤者。既准其公然列肆矣。而販賣此零星數文者。乃有滿徒之罪。揆諸情理。何以喻民。且因此獲罪者甚多。而踵而為之。仍復不少。徒使胥吏蠹役。訛詐包庇。無所不至。臣以為急宜革者此也。一赦款太寬宜量為區別也。赦典固 朝廷寬大之恩。然亦有不可濫施者。查同治元年 恩詔。婦女犯罪。無關十惡。其一切死罪。雖謀故亦予援免。臣愚以為刑罰不可失之嚴。亦不宜失之寬。謀故重情慘酷。殆無人理。今一概免之。是活一窮凶極惡之人。致抱屈幽魂含冤莫訴。其戾氣不散。亦足釀為水旱癘疫之災。夫囗殺猶謂其無必欲殺人之心。可以稍從寬典。若謀故直使其遂怙惡不悛之念。未免有累深仁。宜明定章程。以示區別。一囹圄未清而章程宜定也。漢臣曹參有言。慎無擾吾獄市。誠以獄者。民命之所繫也。京師五方雜處。獄訟繁多。刑部南北監。歲恆桎梏凌虐以死。以及剋扣囚糧使饑而死。是故殘民命也。然其弊必不能革者。蓋提牢之權太輕。而處分又太重。稍一認真。禁卒則舞弊以逐其官。使之罷職而去。易如反掌。官之黜陟。聽命於禁卒之手。故禁卒有所挾制為非。而官不敢問。臣愚以為宜寬提牢之處分。而嚴定禁卒之罪名。則囹圄之積弊可清。而民命可保。以此感召祥和。當捷於影響矣。以上四條。臣為慎重刑章起見。如蒙 飭部妥議施行。庶幾寬嚴得中。仰副我 皇上期於無刑至意。將見沴厲全消。而和甘立至矣。
法宜寬嚴互用疏
寶廷
竊臣幼讀書曰。辟以止辟。又曰。罪疑惟輕。每疑二語寬嚴之相悖。長而深繹其意。乃歎聖人寬嚴相劑。當嚴者不敢輕寬。但有可寬者亦不忍一於嚴。誠義之盡仁之至也。刑部前擬李金木罪未允。奉 旨議處。仰見朝廷明刑弼教刑期無刑之至意。而臣竊有過慮者。恐內外理刑。此前多過於寬。此後又將流於過嚴矣。臣今年補少詹事。得與會議秋審。各省招冊擬實之犯。數已不少。而刑部改實。復有四十一起。竊訝其多。欲與簽商。因夙不諳刑律。未敢以臆見妄議。致弛國法。夫朝廷立法不可不嚴。不嚴則民生玩。而朝廷用法不妨於寬。不寬無以大好生之德。故殺囗殺不同也。而囗殺改實。每曰近故。夫近者。疑詞也。疑其故而殺之。不幾罪疑惟重乎。竊賊拒捕。重罪也。然有雖拒而未殺人者。有雖殺人而非其致命別有正兇者。止以死罪示戒可也。遂并拒捕殺人者駢誅之。不幾異罪同罰乎。其餘可類推矣。且夫愚民亦大可憫矣。三代下良有司有幾人哉。平日既未盡教養之道。民一旦罹於法。又不能殫心以鞫之。貪酷者枉法自利。庸懦無能者復惟幕友吏役之是聽。文致定讞以合例案。所具供招。皆幕友鍛鍊周內之詞。強罪人押之耳。豈真出於罪人之心與口乎。試觀各省供招。無不大同小異者。豈罪人所犯。果皆雷同乎。執此以入人死罪。紙上情罪。固真且當矣。彼赭衣而流血於市者。果甘心否邪。漢路溫舒所云。奏當之成。雖咎繇聽之。猶以為死有餘辜者此也。我朝寬仁忠厚遠過漢唐。上追三五。伏乞 皇太后 皇上仰體上天好生之心。施法外之仁。各省勾到本上。詳加披覽。其情真罪當無可疑者。固不可姑息倖寬。罪之微有可疑。與夫罪雖重而無可原之中尚有可原之情者。加 恩酌量多予免勾。可失不經。不可殺不辜。以廣 皇仁而重民命。寬嚴互用。廷臣執法之嚴。與朝廷用法之寬。不惟不相悖。而且相濟。乃於辟以止辟罪疑惟輕之訓。交無所違。並乞 飭下刑部及各疆吏。此後審擬罪囚。不可有意輕縱。亦不可有意苛求。用期明允。尤當嚴察州縣。虛懷聽斷。錄取實供。無任幕友吏役舞弊。否則內外見過於寬之獲譴。遂相率尚嚴以冀免咎。將蹈漢代治獄之吏皆欲人死之積習。恐天下大辟歲多一歲。又安能止哉。臣自幼誦儒書。不習申韓之說。忝與會議秋讞之列。用敢上瀆 聖聰。迂闊之見。未必有合律例。是否有當。伏乞 聖鑒。