暫設皖南巡撫議咸豐五年
楊沂孫
為今日之江浙計。非設皖南巡撫。不足以為屏蔽。為今日之皖南諸郡計。非設巡撫。不足以一事權而得戰守之宜。夫皖之為省。北據淮。南扼江。自古用兵必爭之地。自棄安慶。遷省會。而長江之險。遂為賊。有安廬鳳潁六滁和泗四府四州在江北。池太徽寍廣四府一州在江南。今日南北之勢。非特有長江之隔也。江之北為安慶各屬。賊全據之。又北為廬和各屬。賊全據之。又北為鳳潁滁泗。始無賊。巡撫提軍駐營之所。在廬城東北。其南至江。實隔二府之賊地也。江之南為太平池州各屬。賊全據之。又東為甯國府。又東南為徽州府廣德州。賊蹤時至。佹得佹失。其北至江。亦隔二府之賊地也。今安徽巡撫之令。不能及於廬州以南。又焉能及於江以南之池太。又焉能及於池太東南之徽甯。遣委員馳文書。必歷江蘇浙江二省之地。非數十日不至。一有警報。豈能望其撥兵救援哉。此非皖撫之推諉也。勢不可也。皖南四府。池太既為賊據。徽甯又為賊擾。徽甯之於皖北。有無固無足重輕。徽甯之於皖南。安危實大有關係。蓋今日之徽甯。固江蘇浙江之屏蔽也。今之議者。有以徽甯歸浙江統轄者矣。此固見及徽甯為江浙之屏蔽。然猶未為盡善也。徽甯池太廣必合而為一。然後有守地。有戰地。必得大吏****之。然後事權一而可以有為。今僅以徽甯割隸浙江。則池太之賊。時時軼人。徽甯無一日之安。即浙江無一日之安。浙江尚為完善之地。月出餉需十餘萬。以給金陵廬州江西徽甯之軍。而不使之休息。得以盡心催科。合力捐輸。則餉需恐無以為繼。浙省先尚安靜。近以徽甯之警。遣兵招勇。出省防勦。漸致人心不靖。稍稍蠢勤。外患未弭。內憂可虞。則割隸徽甯。非所以衛浙江。適所以擾浙江。況浙撫之於徽甯。惟調遣兵勇出境防堵。得以****。其他錢糧之徵解。官吏之調補。皆聽皖撫辦理。而皖撫又遠隔江北。不能盡理。所以兩年以來。吏民徘徊瞻顧。無所適從。黠者罔利。庸者偷安。以致良化為莠。順變為梗。不可救藥。不然。徽郡四塞之地。一人守險。百人難過。何至屢為賊躪。如入無人之境哉。就使兩省撫臣和衷共濟。不分畛域。然上之事權不一。下之耳目多歧。即如徽郡收復以來。浙撫委員署理各缺。皖撫又委員署理各缺。何所從違邪。浙省與皖省參辦失守各員。聞見既殊。輕重即異。何所折衷邪。在各撫臣據事辦理。固無偏好偏惡於其閒。在各屬員暱就本省。能不生私怨私恩於其際。官吏不和於上。紳民不和於下。而望其齊心團練。同心殺賊。勢必不能。故為今之計。惟有合徽甯池太廣之地。暫設一皖南巡撫。重其職守。一其事權。錢糧之徵解。官吏之舉劾。要隘之堵防。兵勇之調遣。悉****之。宣歙之閒。得一重鎮。則足以撫輯瘡痍。征繕固守。以屏蔽江浙。又足以乘閒出兵。收復池太各縣。漸次屯兵江岸。以應援金陵。牽制安慶。此則非僅為徽甯計。又非僅為江浙計。實為天下之大計也。
難者曰。皖南大吏。不有安徽甯池太廣道乎。得專摺奏事。不有安徽學政乎。更設巡撫。不又當設藩臬兩司紊官制多紛更且重費乎。不又當設撫標增兵額乎。皖撫既鞭長莫及。浙撫又非統轄。兩相牽制。即兩相推諉。何不請 欽派大員專辦軍務乎。且皖南四府一州。地本狹小。今賊又據池太二府。區區之地。又何必設一巡撫乎。余應之曰。徽甯廣壤地雖小。而峰嶺陡峻。溪流迴繞。徑雜路歧。非親歷其地者。不足以知其險阻也。其言語詰屈難通。其性情好尚不一。非親習其人者。不足以知其風俗。其民習商賈。牟利於外。家競蓋藏。其土磽瘠。多產茶木。而少五穀。仰食於浙江江西。非熟悉其故者。不足以通其有無也。徽甯兩郡守。每分畛域。不能互相救援。事緩則泄沓。事急則倉皇。非置巡撫。不足以統率屬官。而從容布置也。雖有徽甯池太廣道。而自賊破安慶以來。常以知州潘筠基護理。又在向營差委。不暇理地方之事。自後何桂珍恩禧皆未到任。就使到任。仍須稟承於皖撫。而不能奏事。學政雖能奏事。而地方之事。非其專責。軍事非其所長。如請 欽派大員。縱能用兵矣。能糾察官吏矣。而黜陟遷補之權之不屬。地方公事。不便與聞。地方官又往往掣之肘。則非設巡撫。不足資震懾彈壓而操縱自如也。錢糧既多蠲免。刑名又多下結。招勇調兵。足資捍衛。則不必更設藩臬。增兵額。而事已足辦也。故曰。為今日之江浙計。非暫設皖南巡撫。不足以為屏蔽。為今日皖南諸郡計。非暫設巡撫。不足以一事權而得戰守之宜。江浙固。則足以出賦稅以供諸軍之用。徽甯固。則足以出兵池太。扼長江。斷賊路。以應廬州金陵之軍。此天下之大計也。
潯陽失利以後。賊馳騁而陷金陵。皖省遷而復失。大江以南。鞭長莫及。太平池州既全為賊據。而徽甯亦突入突出。蹂躪無常。惟浙江及江南之蘇常。尚為完善。月出餉銀。以供大軍之用。然蘇常之咽喉在東壩。而甯國太平為之門戶。浙江之咽喉在囗遂。而徽州為之門戶。賊窺東壩。必由太平甯國。賊窺囗遂。必由甯國徽州。不扼徽甯。無以固江浙。不扼池太。無以固徽甯池。太徽甯不合而為一。則金陵之上游全失。而皖南官吏無所統攝。蘇浙亦無一日之安。此常熟楊先生詠春暫設皖南巡撫議之所由作也。昔明宸濠之變。志在直趨南京。王文成公自豐城扼定九江南昌。羈縻賊於鄱湖。賊遂不敢南下。而宸濠就擒。康熙十三年。耿精忠之變。志在直趨兩浙。李文襄公扼定衢州。羈縻賊於仙霞關。賊遂不敢突入。而精忠投降。自古大儒用兵。必度形勢以利要害。先生何先後與之同符也。此議甫脫稿。當事者莫不稱賞。以有所牽制。未能上達。今季夏。侍郎仁和沈公兆霖採以入奏。先是 上命前江西巡撫關中張公芾督理徽甯團餉。至是又 允沈公之奏。命樂平石公 為皖南道。專轄徽甯池太廣地方事務。加按察司銜。得以專摺奏事。又增設皖南鎮總兵受節制。而皖南之勢大振。蕪湖屢獲勝仗。徽甯安如磐石。皆此議為之嚆矢也。冬十月。先生以籌餉囗婺源。出以示儒學教官當塗夏炘。炘老矣。庠序章句之儒。何敢妄談天下大事。平生有所論箸。皆垂空文以自見。然讀此議。輒怦怦有動於中。竊歎儒者經世之功。所及者遠。他日賊氛底定。長江南北。天塹之險。聯為臂指。飲水思源。其能忘疏導者之功與。乙卯長至日。夏炘謹跋。
請暫設皖南巡撫疏咸豐三年
沈兆霖
竊臣自咸豐四年二月回籍後。即住浙江省城。夏秋之閒。甯國徽州兩府。屢有警報。本年正月。賊由石埭竄入羊棧嶺。黟縣休甯徽郡相繼失守。人心十分惶懼。幸向榮分兵來援。浙省兵勇亦能得力。旋即收復。臣常推求其故。實皖之為省。在江北者。為安廬鳳潁四府。六滁和泗四州。在江南者。為池太徽甯四府。廣德一州。而安慶以省會居南北之中。故能控制裕如。今則江北之安廬和江南之池太。皆為賊據。皖撫駐營於廬城東北。徽甯廣三屬。距撫臣駐劄之所。中隔池太安廬和五屬之地。文書往返。必經江蘇浙江兩省。動輒月餘。故徽甯廣雖隸安徽。幾為撫臣號令所不及。事急則向浙江請兵請餉。事平則泄沓如前。不加整頓。官吏之賢否。皖撫不及知。浙撫雖知之。而無黜陟進退之柄。亦難越俎而謀。兼之浙省派兵勇駐彼防堵。主客各存意見。不肯協力守禦。本年杭州府知府徐榮戰歿。皆由於此。此所以旋收旋失。徒以殃民糜餉。而莫有終極也。臣曾與浙省之紳士私議。有謂宜請 欽派大員專辦軍務者。有謂宜將徽甯廣三屬暫歸浙撫兼轄者。臣以為督辦軍務。不能兼管地方。將帥疆臣。易生齟齬。恐呼應仍不靈。號令仍不一。至將三屬暫隸浙撫。則浙省與江蘇安徽江西。處處毗連。三面受敵。調兵籌餉。公事已極疲煩。若再三增轄二府一州。精神難期兼顧。則二說皆未為盡善也。其實徽甯二府。地皆可守。山川險固。民亦健奮。徽州所屬之歙休二縣。殷戶尤多。地方官果能撫馭得宜。與紳民聯為一氣。賊斷不敢屢屢窺伺。以臣愚見。莫若暫設一皖南巡撫。使之專轄四府一州。庶足以飭吏治而固民心。蓋徽甯池太廣五屬。雖設兵備道一員。而一切皆須稟命督撫。不能專決。遷延守候。必至坐失機宜。設巡撫則權有專屬。令可必行。道府既有所稟承。士民又得所歸向。內可度地險以設防。外可奮兵威以協勦。皖撫得以專心於江北。浙撫不至牽制於皖南。為今日之皖浙計。似亦救時之一策也。倘蒙 聖心垂察。不以臣言為迂妄。可否發交廷臣集議。細心商覈。撫標應否分隸。藩臬能否兼攝。并應駐劄何處。皆須妥為區畫。總期於有利無害而後行之。事關添設大員。不能無一二窒礙之處。但期事有實效。不妨暫議更張。且據今日徽甯廣言之。即不另設巡撫。亦宜急籌善法。俾民心不至散渙。否則吏治日益因循。賊蹤忽來忽往。民無所依。欲不從賊而不得。其為患豈有極耶。臣愚昧之見。是否有當。伏乞 聖鑒。
議覆江南北分省片
曾國藩
恭奉 諭旨。據御史陳廷經條陳善後事宜內。疆輿略為變通一條。臣查蘇皖未分之時。跨江淮而為省。古人經畫疆里。具有深意。我朝 聖君賢相。未嘗輕議更張。若必畫江而分南北兩省。則亦宜畫淮而分南北兩界。淮北如蘇之徐州。皖之潁州。將割隸何省乎。唐之十道。宋之十五路。其於江南江北。皆截然分而為二。與該御史所奏。大指略同。然唐自中興以後。聲教不行於河北。宋自中興以後。號令並不行於江北。畫疆太明。未必果能久安。論形勢控扼之道。守江南者。必須先固淮甸。棄淮則江南不可保。昔人如吳師道胡安國楊萬里暨趙范葉適輩。言之詳矣。臣愚以為疆吏苟賢。則雖跨江跨淮。而無損於軍事吏事之興。疆吏苟不賢。則雖畫江分治。而無補於軍事吏事之廢。此等大政。似不必輕改成憲。區區愚見。未審有當萬一否。
議覆安徽省城應仍建安慶疏
曾國藩
竊臣承准議政王軍機大臣字寄。咸豐十一年十二月初四日。奉 上諭。有人奏咸豐三年賊陷安慶囗未據守等因欽此。仰見 皇上睠懷南服慎重江防之至意。臣查安徽一省。跨於大江。江以北四府四州。江以南四府一州。安慶府城處濱江適中之地。實為形勢所必爭。咸豐三年。安慶城陷。江面悉為賊有。千艘往來。飄忽莫測。官軍無一舟一筏。可以應敵。周天爵等請以省城改建廬州。係屬一時權宜。舍此亦別無萬全之策。是年臘月。廬州復陷。官軍屯於郡北定遠一帶。於是合肥以南之州縣。盡淪於賊。而皖南中隔大江。賊氛囗布。文報梗阻。巡撫不能過而問焉。咸豐四年。 諭旨令徽甯等屬暫歸浙江巡撫兼轄。廷臣因上疏請仿前明南囗鄖陽之例。設立皖南巡撫。 文宗顯皇帝飭吏部核議。不設巡撫。而稍重皖南道之權。令其仿照臺灣道例。專摺奏事。添設皖南鎮總兵一員。數載以來。皖南道一缺。例由督臣保薦。皖南錢糧刑名不隸藩臬。奏報不歸巡撫。儼若另為一省。而皖北撫藩等官。散處於潁壽臨淮泗州等處。幾無定所。公事廢閣。號令紛歧。改建省城之弊。此其明證。現在安慶已復。江路疏通。欲辦蘇浙之賊。必自力圖皖南始。欲辦皖南之賊。必自守定安慶始。臣愚以為如原奏所請。安徽省城仍應建於安慶。撫藩臬如前駐札。庶足以資控制而一事權。至所稱設立提督統轄水師官兵。江西九江鎮就近歸安徽提督節制一條。查水師陸兵判然兩途。猶耕織皆所以資生。而不能使一人而治兩業。安徽壽春鎮所轄。向係囗捻出沒之地。皖南鎮所轄。又係萬山叢雜之區。皆與江防毫不相涉。應請仍歸安徽巡撫節制。江西九江鎮所轄。如撫州建昌等處。離大江六七百里。亦係陸路****。應仍歸江西巡撫節制。該兩省向兼提督銜。均應遵守舊章。無庸更改。至江防局面宏遠。事體重大。臣愚以為應專設長江水師提督一員。目下大江水師。歸彭玉麟楊載福等統率者。船隻至千餘號之多。囗位至二三千之富。實賴逐年積累。成此鉅觀。將來事定之後。利器不宜浪拋。勁旅不宜裁撤。必須添設額缺若干。安設此項水師。因即以壯我江防。永絕中外窺伺。其提督衙門。或立安慶。或立蕪湖等處。自提督而下。總兵應設幾缺。副將以至千把各設幾缺。暨分汛修艦各事宜。統俟 諭旨允准之日。再由吏兵等部詳核議奏。臣等如有所見。亦必續行奏咨。略參末議。至俸薪口糧修補船囗等項。當於長江酌留釐卡數處。量入為出。不必再須戶部籌款。其福建廣東原設提督。不必據議裁缺。所有遵 旨籌議緣由。謹會同安徽巡撫臣李續宜署江西巡撫臣李桓恭摺覆奏。伏乞 聖鑒訓示。