許以咨請湖北督臣撫臣安徽撫臣。籌撥忠義卓勝四營武毅二營凡駐囗山海關者。每月皆給滿餉。并准添補統領各官辦公經費。由該各省籌防總局津貼轉運子藥米糧柴草舟楫車馬之費。而後士卒帖服。人心始歸畫一。若遽舍近畿籓籬於不顧。而責令遠戍營口。是失其效忠之心。勢必謂臣無信。何敢望其用命。宋慶一軍。先已遠駐營口。前派楊鴻禮前來臣營。苦求調回關內。據稱該九營河南餉章甚輕。兵勇衣食不足。亦難久於遠戍。臣許以咨請河南撫臣涂宗瀛。照依楚軍舊制。籌給滿餉。添補統領經費。及津貼車馬舟楫之費。楊鴻禮始回營口。此新授盛京副都統富陞道經山海關所目囗之情狀也。富陞垂憐臣病。三次詣臣囗前。執手談論。亦極言東三省防務。宜招吉林土著之勇一大軍。訓以紀效新書法度。不宜調集南人。致滋譁變。至於將帥。則宜用八旗漢軍世受 國恩之知兵大員。方可調遣各旗官將兵弁。運掉如意。尤易浹洽。此誠知兵之言。尤為今日緊要應辦之事。若使假以事權。寬以歲月。多給富陞餉項。練成勁旅。東三省防務。必能辦有起色。竊惟臣以病軀。勇皆南人。自度不能出關。又恐貽誤關內。察看形勢。揆度軍情。近於知己知彼之說。此亦不能不據實瀝陳於 聖主之前者也。治軍祗能實事求是。豈可以空言鎮撫。在事諸將。各有公忠義憤。亦無須曲為調護。 朝廷總握全局。當以培養 國脈為先。必不輕言戰事。言路各抒忠直。應以拱囗根本為主。不應偏重口岸。將領專領一隅。自當以相度緩急為衡。不敢狃於成說。臣老且病。耳聾目瞶。氣虛血寒。每遇大風突起。囗身戰慄。手足不能主持。再四籌思。與其貽誤於後。致干罪戾。曷若預陳於前。猶可仰蒙 聖主矜恤。至於原奏所云晉楚皖豫餉章厚薄不同。誠為確論。應請 旨密飭湖廣督臣李瀚章湖北撫臣彭祖賢安徽撫臣裕祿河南撫臣涂宗瀛。將宋慶劉維楨郭寶昌楊玉書各營。從到防之日起。酌量加增。按月發給滿餉。并添補辦公經費。津貼舟車轉運之費。以示體恤而固軍心。一俟明年撤回各省之後。仍照該各省餉章支放。在該各省每月所費無多。而維繫防軍人心。則甚大矣。李瀚章彭祖賢裕祿涂宗瀛素顧大局。必肯竭力如數籌給。毋令缺乏。宋慶郭寶昌劉維楨楊玉書等老於戎行。深明大義。此次戮力同心。整軍經武。用之獨當一路。均足以勝任愉快。臣與李鴻章往返函商。所見相同。理合據實會陳。仰慰 宸廑。
擬專設海防全政大臣以一事權疏
左宗棠
竊臣於光緒十一年五月二十五日。承准軍機大臣字寄。五月初九日。奉 上諭。現在和局雖定海防不可稍弛亟宜切實籌辦善後為久遠可恃之計等因欽此。仰見 皇太后 皇上謀深慮遠。軫念海疆至意。欽服莫名。臣暮年多病。思慮不周。然苟有所見。敢不遵 旨覆陳。上備 聖明採擇。伏查泰西各國。經營船囗。閱數十百年之久。遂得稱雄海上。惟所欲為。若以中國二十年前之武備。相提並論。直不可以一戰。近十餘年來。中國船政局製造局水師學堂。次第舉設。雖造詣未精。而規模亦已粗具。故上年法釁一開。亦即能與之接仗。鎮海一口。有巨囗轟擊。彼即敗退。其明徵也。就目前言之。中國水師。誠不及外夷之整練。然華人耳目心思。西人亦服其穎悟。但使在上者實力講求。師彼之長。行且制彼之命。豈僅足自固哉。恭譯 諭旨。我之籌畫備禦亦嘗開設船廠創立水師而造船不堅製造不備選將不精籌費不廣等因。臣維造船以鐵甲為先。製器以鋼囗為要。臣前此拓增船囗大廠之請。已將應辦情形切實言之。惟船囗購買。終不如自造。福建船塢。固難造大號鐵甲。則拓增船廠之請。刻不容緩。聞前署湖廣督臣卞寶第有請於江西鄱陽湖口設立機器局之議。長江自武漢以下。兩岸港口。地險水深。無逾此處。應請 飭下江楚督撫臣派員測量。斟酌議覆。其後膛大囗。一俟局廠設定。趕緊鑄造。或飭江南廣東各機器局先行試造。以免曠誤。均應及早謀之。第念海防無他。得人而已。中國水師不力。或歸咎於不振作。其實內外臣工。豈乏忠諒。所以處處牽掣。必有其由。臣曾督海疆。重參樞密。竊見內外政事。每因事權不一。辦理輒形棘手。蓋內臣之權。重在承 旨會議。事無大小。多藉疆臣所請以為設施。外臣之權。各有疆界。雖南北洋大臣。於隔省之事。究難越俎。誠如 聖諭。僅就一隅創建。未若全局通籌。今欲免奉行不力之弊。莫外乎慎選賢能總提大綱。名曰海防全政大臣。或名曰海部大臣。凡一切有關海防之政。悉由該大臣統籌全局。奏明辦理。畀以選將練兵籌餉製船造囗之全權。特建衙署。駐劄長江。南拱閩粵。北囗畿輔。該大臣或駐署辦事。或周歷巡閱。因時制宜。不為遙制。另擇副臣。居則贊襄庶務。出則留守督工。權有專屬。責無旁貸。庶成效可立囗矣。惟此大臣任大責重。必品望素著。深通西學。為中外傾服者。始可當之。至一切措施。不能概行預擬。轉以成見誤事。臣受 恩深重。未報涓埃。懍懲前毖後之模。抒蠡測管窺之見。謹將可以預定數大端。擬議七條。恭呈 御覽。候 旨飭議施行。
一師船宜備造也。外洋水軍。於鐵甲之堅利。而以快船囗船魚雷等船。相輔而行。又有糧船為轉運。小輪舢板為利濟。猶之中華陸軍。馬隊步隊。鳥鎗藤牌。相輔則成軍。相需乃取益也。既擬大治水師。不為求備。更應求精。舊製半兵半商之船。勉為糧船而已。新製快船。略可備戰。而亦不能獨戰。總計中國海濱萬有餘里。至少須練海軍十大軍。每軍鐵甲數艘之外。尤必各船皆備。臨戰之時。庶足應敵。
一營制宜參酌也。舊設水師。與新練海軍情形不同。除長江內河水師外。沿海水師。一律應行更改。且南北洋輪船亦不成軍。此後既治海軍。應歸海防大臣統轄。每軍設統領一員。秩比提督。幫統一員。秩比總兵。管帶以下。秩比副參游有差。凡一切升遷調補。皆由海防衙門奏辦。各疆臣祗節制守口陸師。非軍務萬緊。不得調遣海軍兵船。其一切差遣。應別備輪船。亦不得以兵輪濫應。
一巡守操練宜定例也。海軍十大軍。若徒備鎮守。不時常巡歷操練。徒多無益。擬十軍內。以八軍分布天津之大沽。甯古塔之琿春。山東之煙臺。江南之崇明。浙江之鎮海。福建之閩口及臺澎。廣東之虎門瓊州。各駐一軍。附近之汕頭廈門鎮江北壇等處。皆由派駐該省兵輪。分派停泊。朝夕操演。又此八軍分駐各口。彼此互相替換。每四個月輪替一次。合操一次。周回不息。其餘二軍。一巡歷東洋。一巡歷西洋。亦如各國駐華兵輪。為保護商人之計。兼藉以練習風濤沙囗。并訪水土民情。與夫各國形勢博物製造等事。或遇兩國戰事。即前往觀戰。每年期滿。仍歸守口。將守口者挑換兩軍出洋。凡此鎮守巡歷各船。一年之內。必將本年所訪所練各事。報明海防衙門查考。并將通船將弁優劣具考呈核。請 旨賞罰。著為定例。
一各局宜合并也。臣前摺請開徐州穆源各礦。為鐵甲鋼囗材料。茲奉 旨飭議。設廠處所。若論常格。自應由兩江閩浙籌款試辦。或委公正紳富集股倡辦。并招通曉化學之人。講求鍊法。俾速出鋼鐵應用。其實礦政船囗。相為表裏。果設海防全政大臣。所有船囗礦廠軍火。皆應一手經理。始見靈通。擬請俟 囗派得人。即將福建船政差使撤銷。由該大臣選員奏派。各省製造局。亦概由該大臣統籌辦理。以歸畫一。
一經費宜通籌也。查設立海軍。需款甚鉅。按年攤用。每歲約三四百萬。目今庫帑支絀。非合天下之全力。萬難舉辦。竊為挹彼注茲之法。籌餉莫大於裁兵。約計裁經制額兵十分之六。可得數百萬。裁招募勇丁十分之一。可得數十萬。加洋稅。減沿海水師及艇船。又可得數十百萬。應由戶兵二部。查核現在每年出入全數。及裁減之後。統可籌出若干。以定海軍衙門常年經費。作為部款正項。不准外省短解。又總核各省歷年解濟各局。以及購買洋料洋貨銷冊。統計出洋銀數各省若干。按年勻攤。每年即限撥若干。交海防大臣核實支用造報。