在人员编置配备上，加强和保持的部门都提出了增加编制、增配年纪轻、素质好的干部的要求。将地委秘书处和行署办公室现定的地级干部的编制单列，以利于部门编制调控，同时，给地委秘书处增加7个编制，以解决机要室、督查室、秘书科、信息科工作人员紧缺的问题；给地委组织部增加8个编制，以加强研究室、经济干部科、电教中心的工作；给地直机关党委增加4个编制。同时，落实地委******、行署民政处、宗教处等保持部门的“空编”。
在富余人员安置上，一是鼓励退休。对接近退休年龄的工作人员，制定优惠政策，鼓励提前退休。二是充实加强部门力量。对年纪轻、能力强、素质好的优秀干部，充实到必设和自设的部门。三是搞经济开发项目。对有技术、懂经营、会管理的工作人员，在资金、场地、项目上给予大力扶持，鼓励从事开发性生产经营。
三、对整体改革工作的建议
党政机构改革，是一项牵动面广、敏感性强、影响力大的系统工程，既关系到政权建设，又关乎到经济发展、社会进步和民族振兴。改革的关键在于职能转变，重点在于机构设置，难点在于人员配备和安置。因此，我们建议在改革工作上，设计要周到，决策要慎重，步子要稳妥，工作要细致，真正把地区级部门建成“机构精简、职能统一、人员精干、调控有力、工作有效”的一级派出机构。
1.先定职能，再设机构。应当按立足现实、着眼发展的可能与需要，在综合分析、科学预测、精心设计的基础上，确定出地区一级35个机构的职能，再按职能确定出机构名称。
2.先投入运行，再合并职能。对于省上规定的职能比较明确的必设机构，先行一步，按重新确定的职能要求投入运行，为总体职能的确定提供经验，在运行正常的基础上，再对相关部门的职能进行合并。
3.先划归业务，再撤并机构。对必须撤并的机构，应按系统、有效的原则，先将原部门承担的业务划归到必设部门，再撤并机构。
4.先确定安置渠道，再撤销机构。对于必撤部门的工作人员，除对接近退休年龄的人落实优惠政策、搞好退休工作外，对其余工作人员，应当先确定并落实好充实加强的部门、创办开发项目和到基层锻炼等安置渠道的基础上，先走人，然后撤销机构。同时，在压缩工作人员上，既不搞部门平均摊派，又不搞部门“铁板一块”。机构，该加强的一定应加强，该撤并的一定应撤并；人员，该充实的一定要充实，该压缩的一定要压缩。对加强部门中不符合条件的人员，也应该调整；对撤井部门中符合条件的优秀人才，也应该充实到加强部门去工作。
5.先定岗定责，再定编定员。对确定设立部门工作人员的配备，应按照部门所承担工作量的大小，在确定每个部门总编制的基础上，先逐部门定岗定责，再定编定员，然后按一定比例的职别结构、年龄结构、学历结构配备工作人员，以保证部门整体工作效能。
H城区环境卫生问题调查（二零七年十一月八日）
关键词：①环境事关发展环境关乎文明环境关系健康②全党重视全民动手实行“整治、取缔、规范、提高”八字方针③实行“准入”制度形成长效管理体系，改善市民“吸、吃、听、看”的环境面貌
党中央、******十分关注环境问题，作出了“科学发展观”的英明决策，为解决当前影响中国“经济发展、人民生活、社会进步”的环境问题指明了方向。为此，我深入H城区现场查看，翻阅历史资料研究，采用“比较法”分析，对H城区的环境卫生管理情况进行了调查，力图从“经济发展、社会文明、人民健康”三个方面，找出环境卫生的重大作用。
一、环境卫生与经济发展
环境是生产力，环境是形象，环境是财富。因此，环境卫生，对一个城市的经济发展具有十分重要的作用和影响。H经济发展，从总体上讲，仍处于资本原始积累期，自我开发建设的能力相当弱，需要引进大量的人才、技术和资本，才能开发区内的果品、草蓄、煤炭和旅游等四大基地的资源，而引入人才、技术和资本，就需要优良的自然环境、安全的社会环境和最佳的城市人居环境。中国张家港市，目前全市引入外资企业超过1300家，全球500强企业中有14家到张家港投资，一跃成为中国经济强市。这除了优越的地理位置外，与在全国最先创建的驰名的国家卫生城市的人居环境吸引力有极大的关系。特别是在水、大气、土壤、噪声严重污染的情况下，H经济发展唯一的优势，就是“无污染的环境”。
但是，就H城区的环境卫生而言，北至火车站，南至圆通市；东至大岔河，西至八里桥，在基本建成区的“四纵、八横”的城市网络中，环境卫生仍处于“脏、乱、差”的状态，城区公共场所，基本上到处是“脏稀稀、臭哄哄、乱糟糟”。基本无净土。一是街巷地脏，楼墙脏，设备设施脏；二是垃圾乱堆，污水乱倒，墙杆乱贴乱挂，车辆乱停乱放，出租车乱窜；三是秩序管理差，市民素质差，空气质量差。脏话粗话到处充耳，穿戴不修边幅，公用设施屡遭破坏，甚至随处大小便，到处乱扔垃圾；四处烟灰呛人，臭气扑鼻。这种环境卫生状况，严重影响了H的对外形象，严重制约着H经济的发展。
从环境卫生的作用和影响分析：第一，影响和制约了H城市的形象。H市经过连续五年的城市大规模改造建设，建了成一大批具有影响力的城市基础设施，特别“崆峒大道、泾河风景线，崆峒古镇、宝塔博物馆”等标志性的建设工程。托起了H城市强劲的经济开发的脊梁，树起了H城市崛起的经济发展的形象，而脏、乱、差的城市环境，又制约了城市功能的发挥，严重影响了城市的对外形象。第二，影响和制约了人才、科技、投资等生产开发要素的引进。人才、科技、投资的主体都是人。人才的引进，需要环境；科技的引入，也需要环境；投资的吸引，同样需要优良的环境。由子受环境的影响和制约，一方面H丰富的自然资源、生物资源和矿产资源得不到开发利用；一方面大量的高科技人才、高新技术和闲置组合的资本不能成功地引入，形成双重受损的结果，环境成了生产要素最佳配置的“隔离带”。第三，影响和制约了市民素质的提高。脏、乱、差的城市环境，不利于市民文化修养素质的提高，不利于市民良好的行为习惯的养成。因而，就出现了生活水平提高，道德品质下降，行为习惯恶劣的巨大反差。