市非典防治“爱国卫生运动组”全市
防非典大规模群众性爱国卫生运动工作
总结
（二零零三年六月二十七日）
市非典防治领导小组：
今年4月中旬开始到6月底结束，我们H市非典防治“爱国卫生运动组”坚决贯彻执行******、省政府、市委、市政府、省爱卫会和市非典防治领导小组关于全面动员，迅速掀起以防非典为重点的大规模群众性的爱国卫生运动的一系列正确决策，在市委、市政府和“市非典防治领导小组”的正确领导下，在省爱卫会大力支持和精心指导下，集中两个半月时间，采取统一安排部署，制定出台整治验收标准，出台整治工作措施、整治H城区环境卫生作表率，对七县（区）全面进行督查验收等“五项硬措施”，在全市城乡深入、扎实、有效地开展了城乡环境卫生整治工作，切断了各种疾病传染途径，大大改善了全市广大干部群众干事业、建小康的社会环境，取得了历史上从来没有过的重大整治成果，积累了十分丰富的整治工作经验，创造了建设和管理城乡环境卫生新的管理办法。
截止6月26日止，全市动员组织出动干部群众76万人次，完成清理城乡垃圾10998吨，清理城乡污水沟118条，城乡环境卫生治理率达到100％；全市印发以防非典为重点的各种健康教育资料76万份，入户率达到100％；全市投入各种消毒器械13100台，非典防治各种消毒液40840公斤，城乡公共场所和机关单位、居民院落消毒率达到100％。
现将全市城乡环境整治成果、整治措施、整治工作经验，存在问题和巩固成果的意见，一并总结如下。
一、整治成果
6月11日至25日，我们市非典防治爱国卫生运动督查验收组，集中15天时间，从东到西，对全市七个县（区）开展的以防非典为重点的大规模群众性的城乡环境卫生集中整治工作，采取听取全面汇报，深入现场督查的方法，严格按照市非典防治爱国卫生运动组制定的“四无、一净”、“三化、两堆”和“一消、三防”的三大验收标准，进行了全面考核验收。
经过严格考核验收，H区、H县、H县、H县、H县城五个县高标准地通过了市非典防治爱国卫生运动组的验收；H县和H县，完成了城乡环境整治任务，通过了市非典防治“爱国卫生运动组”的验收。全市取得了八大整治成果。
1.H城区整体环境卫生高标准达标，H城区五大集贸市场高标准达标，H城区城乡结合部卫生死角集中整治高标准达标。
2.H市直80个单位开展的以“讲卫生、防非典、建小康”为主题的创建健康机关高标准达标。
3.H县城的“煤都城”，实现了无煤尘污染的县。
4.H两县，实现了并达到两个县城夏季无蚊蝇的县。
5.H四个县城，实现了并达到县城公厕水厕化的县。
6.H四县（区），实现了县城绿化、亮化高标准达标的目标。
7.七县（区）实现了城区垃圾填埋处理与沟壑治理和增加耕地相结合的选址科学，堆压规范的垃圾处理场建设目标。
8.五县（区），即将建成的具有现代化标志的“一线、三点工程”，北城区现代文化广场和高层统办大楼，东城区建设工程，文化广场等一批多功能现代化的标志工程，大大改善了五县（区）城区环境卫生基础设施，提高了城镇化建设水平，增强了经济开发和小康社会建设的对外吸引力。
二、整治工作措施
全市取得了以防非典为重点的城乡环境卫生整治的以上八项重要成果，主要是我们采取了非常扎实有效的六项工作措施。
（一）统一部署，精心安排，保证了城乡环境卫生整治迅速、有序、高效运行
******、省政府、市委、市政府相继召开了以防非典为重点开展大规模的爱国卫生运动的会议和省爱卫会《关于在全省开展以防非典为重点的爱国卫生运动通知》下发后，我们认真研究，立即下发文件，作出了四大部署和安排。一是对七县（区）城区环境卫生集中整治，作出了全面安排部署；二是对H城区集中整治作表率，作出了立即部署和安排；三是对市直80个机关率先开展“健康机关”作表率，作出了全面部署和安排；四是对七县（区）城乡环境卫生整治督查验收，作出了全面部署和安排。因而，保证了全市城乡环境卫生整治质量，按期完成了整治任务，取得了重大成果。
（二）制定整治验收标准，规范整治工作行为，统一整治目标，有力地推动了全市城乡环境卫生整治工作
经过认真研究，我们创造性地制定出台了全市城乡卫生整治的四大验收和整治标准。
（1）城乡大环境卫生整治验收的标准是：“四无、一净”（无垃圾、无污水、无蚊蝇、无臭气，城乡环境卫生干净）。
（2）城镇区食品市场验收标准是：“一消、三防”（餐具消毒达标，防蝇、防霉变、防污染措施到位）。
（3）城镇区整治验收标准是：“三化、两堆”（绿化、美化、亮化；城粪高温堆肥，垃圾集中堆压）。
（4）城镇、农村预防传染疾病综合能力考核标准是：十二个百分率。
因而，明确了整治目标，统一了整治思想，规范了整治行为，保证了整治工作质量。
（三）率先开展H城区环境整治和市直机关创建“健康机关”活动，发挥了带动、示范和推动全市环境卫生整治的表率作用
一是出台五项硬措施，集中半月时间，高标准地完成了城区环境卫生整治任务，达到了H城区历史上第一次整体干净卫生，保持时间长的整治目标，对全市城乡大环境整治迅速作出了表率。
二是全力整治H城区五大集贸市场，高质量地达到了“四无、一净”、“一消、三防”的整治标准，对全市集贸市场整治作出了表率。
三是在市直80个单位中开展以“讲卫生、防非典、建小康”为主题的创建健康机关活动，有30个市直机关高质量达到了创建标准，在全市党政机关发挥了表率作用。
“三大表率”作用的发挥，有力地推动了全市城乡环境卫生整治工作。
（四）制定措施，明确任务，分工负责，严格执行，保证了全市城乡环境卫生整治工作质量
在H城区环境卫生集中整治中，我们制定出台了五项硬措施，保证了整治目标的实现。
（1）集中一周整治，在全市迅速作出表率
由城区三个办事处和开发区负责，每天组织出动机关干部职工1500人（每个办事处500人），上街入巷，分片包干，分散实施，彻底清除垃圾、污水、卫生死角，为城区防非典，搞建设，干事业创造良好的环境。
（2）实行晴天一日三次洒水制度
由H区环卫局负责，每天早上7时，中午2时，下午7时，在城区三条主街和十条主巷及汽车东西站、火车站，用加入适量过氧乙酸水洒水三次，达到城区大环境的消毒和防尘降温的双重目的，为环卫工人清扫垃圾和市民夏季工作、休闲创造良好的环境。
（3）出动30名城区卫生监管员
由三个办事处负责，选派30名城区卫生监管员，佩戴市爱卫会监制的袖章，分段包干，责任到人，在十里长街巡回监管环境卫生。对不讲公德，乱吐痰，乱倒污水，乱扔乱倒生产、生活垃圾的单位和个人处以5-1000元的经济处罚。
（4）落实“门前三包”责任制
由H区城管执法大队负责，落实城区一条主街和十条主巷机关单位，门店的“门前三包”责任制的落实，对生产生活垃圾实行袋装化管理，定点集中堆放，由环卫局统一清运，严禁将垃圾扫地出门。对拒不执行规定，破坏城区环境卫生的单位和门店，处以500-1000元的经济处罚。
（5）大造舆论，形成强大声势
一是电视台、报社，连续报道城区环境卫生集中整治工作；二是在十里长街，由市、区18个卫生主管单位悬挂城区环境卫生集中整治横幅18条；三是由H区环卫局出动一辆宣传车，在十里长街宣传H市非典防治领导小组“爱国卫生运动组”关于在城区开展环境卫生集中整治的公告。
（五）领导重视，党政一把手亲自抓，保证了城乡环境卫生整治的高标准达标
一是H三县的********，亲自召开城乡环境卫生整治动员大会，安排部署县、乡、村整治工作，并提出了有力的整治措施。H县常务县长亲自挂帅，深入县、乡、村抓整治工作。
二是市非典防治爱国卫生运动组组长，亲自挂帅、亲自研究起草四大整治安排部署文件，创造性地制定出台三大整治标准和五项整治硬措施，亲自带领督查验收组对七县（区）的153个公共场所进行了督查验收，并带病工作，高质量地完成了全市城乡环境卫生整治任务。
三是安口镇、威戎镇、四十里铺镇、柳湖乡的党委书记和镇长，亲临整治一线，解决整治工作问题，取得了十分显著的整治成果。
三、整治工作经验
在这次大规模城乡环境卫生整治工作中，我们经过大胆实践，创造性工作和深入分析、总结，得出了巩固城乡环境卫生整治成果和保证城乡环境卫生长效管理的八条基本经验。
第一，各方配合，齐抓共管，是巩固成果和提高长效管理水平的前提。
第二，明确任务，履行职责，是巩固和提高的保证。
第三，制定措施，保证实施，是巩固和提高的关键。
第四，健全卫生设施，保证安全运行，是巩固和提高的基础。
第五，加强教育，规范行为，是巩固和提高的根本。
第六，加强爱卫办机构建设，保证必须的工作条件，是巩固和提高的首要问题。
第七，保证工作经费，加大投资力度，是巩固和提高的难点。
第八，领导重视，加强管理，是巩固和提高的重要条件。
四、存在问题
1.市、县（区）爱卫会办公室工作经费困难，没有工作车辆和必须的办公设备，工作人员素质普遍差，没有承担大规模群众性爱国卫生运动的组织协调和管理能力。
2.领导重视不够，该解决的而且能够解决的问题，长期得不到解决。
3.个别乡（镇）村城乡环境卫生整治工作不力，卫生死角问题没有解决，环境面貌没有改变。
五、工作建议
1.建议将市、县（区）的爱卫会机构，列入政府机构序列，作为一级行政局对待。
2.建议尽快解决市、县（区）爱卫办的工作经费，工作车辆和必须的办公设备，并将工作经费列入年度财政预算，避免要一点花一点的问题出现。
3.选派过硬的县（区）爱卫办领导，选调充实得力的市和县（区）爱卫办工作人员。
4.加大市、县（区）和重点乡（镇）公共卫生基础设施和建设力度。
5.建议将四十里铺镇纳入H市城市建设的总体规划，在公用设施建设投资和城市管理措施上与H市一样对待。
6.建议解决市爱卫办防非典15000元超支经费，H区环卫局城区洒水加过氧乙酸5000元的药费的两个问题。
7.建议在全市实行“车辆准入制度”。取缔噪声大，排黑烟量大的农用三轮车，坚决禁止农用三轮车进入城区和六县县城，切实保证城区的生活环境不受污染。
H地区行政公署
一九九七年工作总结
（一九九八年一月二十二日）
省人民政府：
1997年，在省委、省政府的正确领导下，在省直部门的大力支持下，我们认真学习贯彻党的十五大精神和全省经济工作会议精神，紧紧围绕推进两个根本性转变，按照“抓大事、求突破、树典型”的工作思路，以深化国有企业改革为重点，以农村扶贫攻坚为中心，以确保经济发展和社会稳定为目标，抓重点，破难点，求实效，促进了经济建设和各项社会事业的健康发展。全区国民生产总值达到48.1亿元，比上年增长13.3％；工农业总产值达到52.37亿元，增长14.8％；粮食总产达到77.35万吨，增长3.94％；财政收入达到3.14亿元，增长24％；农民人均纯收入达到1242元，增长18.9％。
回顾总结一年来的工作，主要在以下几个方面取得了明显成效。
第一，以扶贫攻坚为中心，推动了农村经济全面发展。
去年，我们把扶贫攻坚作为农村工作的重中之重，狠抓各项措施的落实，使整个农村工作取得了新的进展。
一是粮食在大灾之年获得丰收。以实施“双百双五”粮食丰产工程为重点，落实旱地小麦丰产田105.65方亩，粮食作物地膜覆盖面积达到106.49万宙，实施科技示范承包面积300万亩，维修恢复各类小水利工程609处。这些关键措施的落实，增强了抗御自然灾害的能力，尽管去年我区遭受了严重旱灾，但粮食总产仍比丰收的1996年增产2.95万吨，增长3.94％。
二是扶贫攻坚取得较大成效。以“一带两片”为重点，采取领导抓点、部门包村的办法，使基础设施建设、温饱工程和扶贫项目等关键措施落到了实处。全区共建成小康村60个，累计达到156个。
三是支柱产业开发有了新进展。按照推进农业产业化的要求，坚持整村推进战略，使林果、畜牧、烤烟和乡镇企业向规模化的方向又迈进了一步。全区新植果树经济林16.4万亩，累计达到101万亩，乡镇企业总户数发展到3.56万户，总产值达到71亿元，增长40％。
四是农业生产条件继续得到改善。全区实施水利建设工程75项，已有30项全部竣工，新增有效灌溉面积1173亩；全区新修梯田21.02万亩，占计划17万亩的123.6％，完成重点示范小流域治理面积134.3平方公里，占计划的113.8％。
第二，以深化国有企业改革为重点，促进了城市经济稳步发展。