书城军事夕阳下的星条旗
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第43章 “鹰”落西山“鸽”变革

“年轻、黑皮肤、变革”,当我们听到这样的言辞的时候,马上会想到的,便是2009年刚刚当选的美国总统奥巴马了。这个果敢睿智的总统不单单有历届总统的辩才和魅力,而且还有一种与生俱来的谦逊和忍耐精神。在这个非常的时期,在这个经济寒冬中,这种精神似乎更能挽救美国。

在过去的8年中,美国进入了一个梦游期,它的政治在纷乱中被挑战,它的经济被周期性的调节杠杆剥落到黑暗的边缘。但在政策上的表现,却是一种过于强硬,力度过大的战略进攻。纵览2000-2008年的美国局势,可以用两的词语来形容——那就是“强乱并存”、“刚性尤过”。对于布什政府来说,控制世界,并从中无限地扩大利益的领导权和利益占有量,是他矢志不渝的目标。事实是怎么样的呢?从短期来讲,美国人的荣誉感得到了增强,但从稍微长远的角度来看,美国人失落的情绪会更能说明问题。

那几个月的快乐,甚至是几天的兴奋,并不能给美国带来什么实际利益。政府的目标远远地悖离了愿望,民众的荣誉和自豪感也像地上的尘土一般被经济的寒流卷走。美国前任高层们低头无语,因为清醒之后的民众再也不能忍耐,他们开始躁动,开始指责政府的行为,尤其是布什总统的治国理念,受到普遍的质疑,很多人认为,布什总统不善于处理国家问题,他缺乏政治家的涵养,这注定他的国家政策不完美,而且得不到民众想要的效果,有时还会与国家利益背道而驰。

民众对国家的忧虑很快发生了转机,在美国“强乱并存”的状态下,四年一届的美国大选开始了,这足以让民众看到,一个充满挑战和希望的未来。金融危机全面爆发时期,正直美国大选进入关键阶段。奥巴马在多次的演讲中表示,他将施行“新政”,用全新的发展观和政治策略来改变美国的颓败。在上届,经济政策的失当是导致金融危机爆发的主要诱因,而政治上的沉重打击也让上届政府狼狈不堪。当奥巴马第一次表示在大政方针上与前任完全断裂时,那个有些偏激的政策会尘封在世界人民的记忆中。在新政府眼中,任何违背政治共赢发展路线的政策都是不符合美国根本利益的。

众所周知,布什政府的经济政策是老派的、放任性很强的自由市场形式。在此期间,政府几乎将所有的监管权和干预权还给了企业,美联储大部分时间是在考虑,市场有变动了,是否应该调节银行基准利率了,除此之外,美联储简直不过问经济发展的风险问题。因为政府给它的黄金法则是,完全市场调节会是经济发展的天堂。就这样,几届政府辛辛苦苦建立起来的政府干涉力被削弱了,但这样做到底是好还是坏呢?根据目前的情状来看,它是一个非常严重的错误,它误导了美国经济走向,误判了金融体系内部的矛盾关系。

当奥巴马站在国会演讲台上发表自己的施政纲领时,最明显的一点就是,布什时代的种种偏激政策将会废止,新政府认为,布什时期的经济政策有悖美国“基本价值”。奥府信誓旦旦地指出,美国在未来的发展中奉行民众党的政治纲领,扩大国家对企业的干预程度,让经济在有限的范围之内发展。同时改变美国社会贫富差距拉大的问题。奥府观点很明确,他的前任在错误的时间制定出了错误的路线,使本届政府根本无法延续他的政策和主张。

表现最为明显的当数在税收改革部分,奥府觉得对年收入25万美元以下的中低收入阶层进行减税退税政策,以此来减小日益悬殊的社会关系。奥府认为,在布什时期的减税计划中,收入在100万美元以上的纳税人获得的减税幅度是中低收入者的160倍。依靠社会福利和救济的人群却是减税计划中最大的受害者,因为美国政府并没有采取其他措施补充社会保障和福利项目。事实上,中低收入人群是真正的供养国家的人群,他们也理所当然地成为了布什政府“先发制人”战略和其大规模海外战争的主要埋单者。

正是出于对大多数人的考虑,奥府马上推出新的税收计划,他所要减免的,是中低收入人群。奥巴马政府这样做,旨在增强民众的消费能力,在基础面上刺激美国颓废的经济。与之并行的是,对公司和高收入人群进行增税。就目前来说,这个措施在艰难的实践之中,因为美国高收入阶层对政府产生了一丝的怨愤。面对经济危机,惟利是图的企业们感到自己肩上的担子越来越重了。但政府的想法是,这样做是为了美国的长远发展,关系到每一个人的切身利益。

针对经济危机,奥府接受了前任的经济刺激计划,但在此基础上,新政府又追加一系列的经济复兴政策。在危机的重灾领域(金融行业),奥府也有自己的一揽子新举措,包括承诺未来两年内向创造就业机会的美国公司提供临时税收优惠,公司每提供一个新的岗位就能获得3000美元的税收减免;允许美国家庭提前从养老金账户提取总额不超过1万美元的资金;对陷入困境但仍在努力还贷的购房者,将其丧失住房抵押赎回权的期限宽限90天;呼吁美国联邦储备委员会和财政部向各州和地方政府提供更多的经济援助。

就贸易来说,在历届政府中都没有巨大的变化,当奥巴马上任后,他也表示了坚持从前的自由贸易政策。在国家竞争中,美国企业必须依靠自身的发展掌握生存权。但在贸易中涉及到的劳工利益和保护环境问题,奥府显得格外谨慎。这样奥府与往届有一个鲜明的不同点。“可持续发展”的理念得到新政府的肯定。在对待贸易伙伴问题上,奥巴马有了新的定义,他会尽最大可能保护本国企业,比如在商谈的《韩美自由贸易协定》中,奥巴马明确指出,谈判的先决条件是,美国车商在亚洲市场的地位全面巩固,如果这一点没有决定,《韩美自由贸易协定》根本不必谈。可见,奥巴马在维护重要产业发展中的态度是非常鲜明的。

与布什政府走出岔路的最严重的,无疑是在外交政策。当布什总统的领导班子还在为自己的政治策略感到喜出望外的时候,世界格局中就已经在朝着抛弃美国的方向发展,虽然美国依然是一个超级大国,但它的强势却受到非常的挑战。在一连串的政治活动之后,美国政治变得复杂而变幻莫测,在那样的环境之下,似乎布什总统也难以抓住最正确的立场。一种美国式的强硬政治并没有像历史上伟大总统们一样,让布什得到永世的荣耀,相反,西部牛仔式的外交,充满了傲慢与偏见。在明智而敏感的各国政局中,它渐渐淡却了光华的一面。后人称之为“布什主义”,而这样的思想,只是与历史上的“新保守主义”成为一统,在当代的环境中,它却是无所作为的。

前任是极端的强硬外交政治,在被嘘声一片的民众哄笑时,有远见的人不能忍受了。一位资深的政治评论家说,如果美国继续一意孤行,那世界将遭受毁灭性的打击。但一个令人振奋的消息传出来了,那就是奥巴马政府上台了,一向以谦卑示人的第一位美国黑人总统微笑着面对世界,在他刚刚上任的几天之后,他就表示,虽然美国是一个建立在“高尚”原则、“自由”理想之上的强国,但并非完美无缺。他主张美国在敢于施展实力的同时,要牢记这种实力的运用必须受到“现实和自我认识的约束”。而在现实状况中,奥巴马也没有怨天尤人,他没有将前任留给他的“两场战争,一个危机”归咎于领导班子的失误,他更多的时候是接受和点头,在奥巴马看来,历史总是在制造着些什么,他相信美国民众会和他一起度过最困难的日子。

入住白宫不久,奥巴马就要求国务卿和副总统以及特使到各国访问,并企图建立一种更加和平的国际关系。这与前任的盛气凌人形成了鲜明的对比。在奥巴马总统的外交辞令中,出现最多的就是“伙伴精神”。美国的另一种风范正在全世界传播开来。在现在看来,美国的传统敌人与它和解了,最典型的就是,美国拉美政策的转变。在拉美峰会上,一向与美国唱对台戏的委内瑞拉总统查韦斯在会上与奥巴马总统密切交谈,情形热烈;在面对古巴领导人时,奥巴马也表示了谦和的态度;在朝鲜半岛问题上,美国也是施行“怀柔政策”。

奥巴马全面的、温情的政治方略得到世界各国的赞誉,当他在上台的那一刻,他就被赋予了一个时代的期望,然而他的前任渴望通过强制力来得到这样的荣誉。通过对美国政策的分析,一个明显的变化就是,新奥巴马政府将会彻底否定过去8年的外交政策。那“鹰派”在西山下的绝望了,因为成熟的、平和的执政风格又归来了,奥巴马不仅仅代表着和平派的力量,更代表着世界政策的新趋势。