各界救国会联合办事处积极筹备召开群众拥护张、杨八项救国主张大会，洪燕在联办处忙了一天，晚上回到住处。刚一进门，白山就告诉她说中央军已经进展到渭南赤水车站，并且在飞机掩护下，继续向西安压迫。洪燕听到这些不利消息，正想问问东北军和西北军向西安集中的情况，小关东匆匆来到，递给白山一张白色的传单，说：“鳖犊子们还真疯狂，漏网藏了几天，又想穸刺啦！”
白山接过来一看，下款署名：“誓死救护领袖行动委员会”。说：“这可能是漏网分子曾厚慈那伙人弄的。我们没找到他们，他们倒自己出来亮相啦！”
洪燕一听是反动传单，赶快就过去看。传单上字不多，只是吹嘘中央军沿陇海铁路西进，已经兵临西安城下，因一时情况不明而逃散在西安周围深山里的十几万中央军，从无线电台上接到何应钦的命令，也扑向西安城。全国各地的中央军更倾巢向西安进军。洛阳飞机场集中了二百多架轰炸机连日出动。何应钦向张、杨发出了最后通牒：一、限三日内护送******回南京；二、不许“勾结”共产党、红军染指此次事件。否则，三天内，行动队就要从西安城内配合中央陆空部队攻打西安城，救护蒋委员长出险。……
洪燕看不下去了，气得瞪圆了眼睛说： “漏网分子这般嚣张，原因就在于咱们不敢彻底发动群众，使他们还有藏身之地。
如果像红区一样，把广大群众彻底发动起来，那几个漏网分子，好歹一搜查就都落网啦！”
白山也激动地说道：“好，放手发动群众，大干一场！”
洪燕跑到各界救国会联合办事处，向党组织报告了渭南前线的不利情况和小关东拾到的反动传单，建议立刻召开党内外紧急会议，研究对策。在党内外的紧急会议上，不论党员或党外积极分子，毫无例外地都一致认为新的更大规模的内战已经开始了。
敌我力量的对比是众寡悬殊的，估计中央军有可能攻陷西安城。因此革命的人民必须紧急动员起来，跟中央军开展群众性的游击战。要像红区一样地打群众游击战，就必须像红区一样打土豪分田地，彻底发动广大群众。他们担心时间仓促和西安产业工人太少，又估计张、杨不肯那样彻底，于是决定：把筹备召开的拥护张、杨八项救国主张的大会，发展为发动群众保卫西安城的大会，借开大会的机会把四郊农民引进西安城，首先公审******，接着就大张旗鼓地搜剿漏网的蒋帮分子；尔后再开往陇海铁路两侧袭击进逼西安城的中央军。他们认为西安和关中平原有悠久的革命传统。红军徐海东部一年来又曾多次围着西安城活动，组织了广泛的农民协会和农民游击队。因此他们深信只要跟红军取上联系，红军准会支持群众的。那时，前线和后方配合起来，就一定能扭转目前的被动局面。
党员和积极分子讨论了一夜，第二天上午又召集各救国团体的群众进行动员，不用怎么多说，思想就都统一了。大伙立刻分途出发联络各地的农民协会和农民游击队。洪燕走出联合办事处的大门，正碰见白山带着一批便衣在东西大街上执行勤务。
洪燕悄悄就近他，把各救国会开会讨论和决议的事项，向白山简单说了说。白山考虑一下说：“我们今天秘密警戒的区域是从西城门外飞机场到东城门、金家巷。没有说明啥事，大概是张的波音机到陕北接咱们党的代表团去了。”
洪燕一昕这消息，更兴奋了，连声说：“群众虽然强烈要求公审******，可是见张、杨的宣言上有‘保其安全，促其反省’的字句，心里还存着顾虑。积极分子、党员更认为张、杨不彻底，非咱们党来不行。咱们党的代表团如果能够马上来到，那可太好了，我们今天下去要更放手地发动群众。
代表团带来中央的指示，你就赶快回来告诉我一下！”
白山兴奋地点了点头。
洪燕跟下乡的党员、积极分子一块走着，控制不住内心的喜悦，一会儿跟这个交头接耳地悄悄地；一会儿又跟那个交头接耳地悄悄说：“有件大好消息告诉你，你可不能再跟别人说啦。”
对方神秘地问：“什么好消息？”
“****代表团今天就可能到西安，咱们更可以大张旗鼓地筹备公审******和放手发动群众啦！”
听了这消息的人又向别人这样交头接耳地悄悄传播，最后弄得农村党员和农会的骨干、会员们也都知道了。于是四郊农民风起云涌地组织抗日自卫队，拿起红缨枪站岗放哨，盘查可疑的行人，并且决定明天就拥进西安城开大会，公审地主恶霸的总头子******。那些暗藏剪刀的老大娘和磨刀霍霍的小伙子，觉得有共产党给他们做主，都公开亮出自己的武器准备向******报仇。
一九三六年十二月十六日下午，西安上空乱云滚滚，从陕北飞来一架银灰色飞机穿过乱云，慢慢盘旋了一圈，最后稳稳地降落在西城门外的飞机场上。接着一列小卧车旋风一般穿过东西大街，奔驰到东城门附近转入了金家巷。为首的几辆汽车转进张学良公馆的大门，直趋东楼。主客下车后，张学良、杨虎城两将军陪着红军代表团上了东楼二层会客厅。张学良正要说什么，忽然轰隆！轰隆！玻璃窗连连震动，传来渭南前线的炮声。接着，又嗡……嗡……飞机大编队盘旋俯冲。张学良不由自主地一愣神。这时又有个穿灰军装的青年军人上楼来向杨虎城呈递一份电报。沉默寡言、喜怒不形于色的杨虎城看着电报竞皱了皱眉头。机警的张学良看见他皱眉头，立刻转身向新到的客人们说：“你们一到，我心里就有了底，我们要谈的问题很多，可是你们一路赶来很辛苦，先休息休息，吃点儿便饭，过一会儿我们再来谈。”
代表团团长******听到远处的炮声和西安上空的飞机声，也发现杨虎城看电报时的震动，点点头说：“好，过会儿再谈。”
张、杨前边走着，客人们送出东大楼才握手告别。
张学良的不安，显然是因为渭南前线上的炮声。杨虎城的受震动，是因为他派去面见叛将冯钦哉的代表被冯钦哉枪毙了。杨虎城回到新城大楼，又听到从潼天赶来的侦察参谋说：“冯钦哉已经接受了何应钦的委任和十万元的特别经费，新开到潼关的中央军第六师周暑部，已经在冯钦哉防区渡过渭河占据了孝义镇。”杨虎城知道冯钦哉对西安的情况很了解，如果配合中央军沿渭河北岸西进，就要直接威胁西安城防的东北面侧翼。于是和参谋长李兴中研究着调动十七路军的预备队加以防范，同时通知了张学良。
张学良回到西楼，参谋长何柱国正在客厅里等着向他汇报前线的情况。一见面就说：“方才的炮声，是赤水中央军樊崧甫部企图占领渭南车站，已被击退。向潼关增援的中央军，连南京中央军校的教导总队和财政部的税警团也都拿来了。后续部队还在源源不断地开进潼关。现在他们已经分三路向西安进逼，正面仍然以樊崧甫部为主；郑洞国第二师、李默庵第十师开到之后，立刻从华山南麓向雒南、商县运动，目的是企图占领蓝田，威胁西安的东南面。第六师周暑部开到后，取得冯钦哉部的默许，已经渡过渭河占据了孝义镇，作沿渭河袭扰西安左翼防线的态势。”
张学良看着军用地图，听了这些报告后，阴沉着脸没有言语。过了一会儿，杨虎城来电话，谈冯钦哉投靠南京的经过。张学良补充了东北军黄大定在洛阳投靠南京后的情况，借以表示互相谅解，尔后说：“代表团可能已经吃好了，局势刻不容缓，咱们同他们会谈会谈吧？”
“好，在什么地方？”
“我这里离代表团近，你就跑一趟吧。”
“好！”
一辆深灰色汽车卷着飞扬的尘土开进金家巷，张公馆大门口的卫士认识这辆汽车，立刻举枪高呼：“敬礼！”深灰色汽车进大门往右一拐，在西楼门前停下。杨虎城从汽车里出来就直上高台阶。面色微黑，眉清目秀的张学良听见楼下的汽车声，立刻下楼迎接。两位将军相遇在高台阶上，亲亲热热地一同转进了会客厅。张学良请杨虎城坐下之后，转身抓起电话来，说：“东楼……代表团诸公吃好休息好了吗？……好，杨主任来到了，我们还是到东楼去，还是请您来西楼好呢？……好，好。”
张学良放下耳机，向杨虎城声明说：“等一等吧，代表团诸公来这里谈。”
杨虎城点点头之后，张学良就叫侍卫把办公室的军用地图取来挂在会客厅的墙上。