宋海平：“既然我接管这个改革委员会的组长，那我先要知道幕府现在的家底。才好定下方针。”
阿部正弘大佬一回首，使了几个眼色，自然有低级管账钱粮目付将账本交给宋海平手上，宋海平看了一下账本余额，幕府在各地番库中存银数量共计381万两，黄金6万3千8百两，铜钱计149万贯。稻米共计55万石，白面一万八千石，杂粮42万石。另有铠甲武器鱼干碳薪火药硝石棉布丝绸腌咸萝卜甜萝卜若干……
至于幕府现在的工作人员，也就是常说的财政开支人员，有十一万八千余人。
如果纯粹的农业社会，德川幕府这个成绩还是不错的。毕竟是把持了全国最肥沃的土地以及日本所有的矿藏，总算没像明朝一样饿死。不过这点钱想要从英国买一支现代化舰队的话，恐怕买回来也没什么钱维持了，也怪不得明治维新时期天皇带头开始节约口粮买舰备战。
宋海平合上账本说：“如果只是金银的话，我们的船上也有几百万两可以拿来应急，不过我看其中粮食储存似乎不多的样子。”
胜海舟：“回大人话，现在是西历四月底。再有一个月麦子和第一季水稻就要收割了。”
宋海平：“现在幕府向农人收几成田税？”
井伊直弼：“回大人话，德川家田税一直是六成。”
宋海平：“除了六成农税，农人还要向地主交纳多少租子？我以前在一些文献中看到日本幕府时期的田税基本是六成，甚至有的地方高达七八成。”
井伊直弼：“回大人话，在日本，幕府、各地大名、寺庙就是最大的地主了。幕府其实也管不到那些大名，包括亲番谱代外样大名和寺庙们怎么收租子的。理论上是他们想收多少是多少，至于七八成田税的事情，大约是底下收税的目付差人们做了手脚进行冒收行那损公肥私之事，这样的事情很多地方都成了惯例。”
宋海平：“以前看书，说日本农人一年难得吃一次饭团，现在看，幕府也没多少余粮。其实不就这么四千万人口，想吃饱饭说容易也容易。现在日本的稻米和麦子亩产量多少？”
胜海舟：“回大人话，丰年的话，旱田能产两石麦子（240斤），水田两季能产四石稻米。”
宋海平：“在我们来的地方，不论是麦子还是水稻，一季的亩产量如果低于一千斤，也就是8石是要被人笑话的。因为那肯定是没有细心管理。总结来说，粮食高产离不开农田水利，这个我们以后可以修，还有就是良种、化肥、农药。良种我是没有办法，老农民都比我懂得多，但是化肥和农药我们还是能够尽量提供一些的，等我们教育处足够的工人未来建几座化肥生产厂也不是问题。”
井伊直弼：“那未来粮食产量提高了，是不是还要将田税加一加？”
在井伊直弼这等人的心理，根本没把普通农人当人看，一年吃不上一次饭团才是应该的。德川家康取了天下，每餐才吃点什么，不过是饭团、咸萝卜条，过节加一条几寸长的小鱼。
宋海平：“错，不但不能加，反而要减税。田税这东西，一下取缔了也不现实，我决定在三年内减掉一半，也就是三成农税。每年减一成。”
阿部正弘也不明白了：“大人，何必对农人跟这么好呢？”
宋海平：“君子喻于义，小人喻于利。农人们就因为什么都不懂，所以我们幕府减税，他们就会认为幕府好，如果其他大名和寺庙不跟着减税，他们就变成了坏人。”
胜海舟：“我大约明白了，但如果其他大名和寺庙跟着我们减税呢。”
宋海平：“我们有化肥啊，这个能增产的。到时候就能发现其实我们没少收，但是他们的收入减少后，就要节约开支，最重点是少养兵，但是我们会将不多的化肥分给其他大名吗？”
说到这里，宋海平和其他幕府重臣们一起笑了起来。
宋海平在这里继续说道：“诸君，请相信我，从来都是吃不饱饭的农人造反的，而没有吃饱饭的农人去造反的。”
下面一个幕府要员说道：“南蛮人和我们签约通商，却在市面上贩售鸦片，称之为福寿膏。清国十几年前欲禁止鸦片销售，结果英夷发兵打上门来。吸食福寿膏损我身体，购买福寿膏白银外流，大人可有主意？”
宋海平一想也是个事，过几年为了再多开口岸卖鸦片，英法和清朝还要打一次呢。不过呢，对于学过化学的人来说，这都不是事，鸦片说到底还是太低级了，所有的兴奋剂在这个年代都是合法的，既然如此，上军用兴奋剂（大力丸）不就结了。直接让人戒掉福寿膏，还能从清朝甚至洋人那里大赚一笔。
像军用兴奋剂既可以做成军队用的口服型，也可以做成八旗子弟用的鼻烟型，你要香烟型雪茄型都是很简单的事。
但是和这些人说不清什么************和大力丸的，宋海平只好委婉说道：“这个事我已经有了眉目，过段时间就让洋人连本带利的还回来。再说，鸦片这东西，应该还是一种药材。等价格打下去后，我们也要收一些的。”
据宋海平所知，像是腹泻、感冒、牙疼等疾病，微量服用鸦片都是很有效果的，本身也是作为洋药进入中国的。用很简单的实验室设备还可以用来提炼军用麻醉品吗啡。到了一战二战时期，各交战国士兵中吗啡已经成为了士兵之友。不过这些都不如军用兴奋剂（大力丸）来得强，相对吗啡军用兴奋剂毒性和副作用还要稍微小一些。
眼前改革的要务除了找人造作新锐铁甲舰，组建日本现代化舰队之外，还有就是农业。既然宋海平知道还有一个月就要麦收了，那最后追肥一次增加产量还是来得及的。宋海平给船上的林海洋打了一个电话，让其用船上的资源生产一批以氮磷钾为主的全元素肥料。
海水中就有八十多种元素，其中钾含量相当高，将海水分离的过程中就能得到大量的钾。至于磷和氮更不是问题，要知道海水中不止有海水的——弄些海中动植物生产肥料也是很简单的事情。