对一个练气期修士，就能够执掌一县，曾山虽然曾经感觉到诧异，但是现在一看，这县简直就多如牛毛，别说是给一个练气期修士执掌了，就是给个内功境界五重天，有个几十年功力的武林高手执掌，可能都用不光。
主要还是要靠凡人来执掌县城的，内功境界不到先天，在曾山的了解之中就是没有灵根的，这样的人不能成为修士，不能执掌一县，这也是可以理解的，但是哪怕如此，在县太爷的手下当个头号打手，威风八面，那也是不差父母官多少了。
九州辽阔但是不便于管理，所以经常也有人要把天下按照情形继续细分，分成八十一个州，或者九十九个州。
只是这九十九个州的分法，虽然支持的人不少，却也被一些坚持九为数之极的学士们压下来了，毕竟只有六六三十六，七七四十九，八八六十四，九九八十一才是真正的极数算法。
九十九州确实是不太恰当的。
但是八十一州，也不是没有人反对，反对的理由多种多样，有的是为了利益，重新划分州郡，将会影响到很大的利益，不可能谁家的地盘都刚刚好划分在一个州郡什么的。
一亩地，两亩地，只要一两千个铜钱，这样的价钱，连乞丐都不会在乎的。
但是若是一百万亩土地，这样的事情就是县令也未必就敢随便做主了。那就是大头了。
若是谁家的百万亩土地，同时要拜两个州的码头，而这两个州的州官，互相之间还有点竞争和龌龊什么的，那就惨了。
所以为了利益的这部分人，是反对重新划分州郡的。
还有的人，单纯就是因为懒惰，才不愿意划分州郡。
别以为这是一个很普通的概念，人人都应该勤快，那些都是一厢情愿的说法。每个人都有自己的生活惯性的，这种生活惯性来自于习惯接触的知识，脑子里面的想法，还有身体动作的本能反应等等。
一个地方，都要有一个地方的方言，哪怕是推广官话这种大有利于交流的好事，都不是那么容易顺遂的，人家有时间吃饭好不好，干嘛非要多学一门语言？平日里又用不到，邻居交流大家都说方言，又不是听不懂。
所以说，要想对普通的民众脑子里灌输什么新知识，新概念，就好像地皮一样，一亩地区区千把个铜钱，根本不算什么，但是一百万亩地，就要县令都头大了。
人们都习惯了九州之后，若是改成八十一州，甚至可能动摇国本，造成天下混乱。
因此这个足以划分八十一州，九十九州地域的庞大王朝，到最后也就只有九州。
说是九州，但是其实有些州的地域比较多，地面积至少也相当于几个其他州什么的，这也是有的。
九州不过是古制罢了。
曾山所在的这个州，因为地处偏远，距离中心皇城几乎就相隔了大半个皇朝，所以算是比较贫瘠的州了。
这个叫做穹州的大州，最初就是因为人们看到海中有这么大的鱼，然后得名。
后来人们觉得穹鱼一种普通的凶兽而已，根本不值的当做一个大州的名字，就把穹鱼州，改成了穹州。
穹州确实很大，同时也真的很穷，地广人稀，城池破落，这不仅仅是一个海城的现象，整个穹州这块大陆地，都是普遍的贫穷。
而且穹州多山地，山脉之广，往往一座小山，就要曾山这么强大的修士，驾驭着大衍神舟，飞行半个月左右的。
消耗的丹药，让曾山都会心痛。
这种小山有无数之多，根本不计其数。
而大的山脉，更是令人咂舌。
好在山脉虽然广阔，但是平原地区也自不少，并没有被山脉隔断，所以商业交流也算是流通顺畅，至于多么频繁就不太好说了。
要知道，海城的商业入城税，也不过就是一个铜板，可见这商业有多萧条。
一个铜板是什么概念？就是你随便抓一把没去壳的米，走到路上，找个比较平坦的地方一扬，三个月之后，就可以来收货这价值至少几个铜板的大米了。
根本就是象征性的。
堂堂一个县，怎么也代表着皇朝的威严，怎么说也不能彻底免税不是？
虽然曾山不知道那些民众的财富都花在什么地方了，但是曾山知道，衣食不愁是肯定的，穷也是显然的。
这就是穹州了，多山，地广，人贫穷，房屋都没有什么修缮，没有人管拆迁。
所以曾山说自己是山上下来的，还捡了一本秘籍，这根本就没有人怀疑，穹州那么多山，也不是不产天材地宝的，不适合普通民众生存还不适合修士生存么？
修士经常入山采摘灵药，用来炼丹或者换灵石。
偶然有修士失手，或者死于互相争斗这也是很平常的事情，方外妖道和朝廷官员之间的矛盾，由来已久。若是在山林之中遇到，那么互相厮杀，就是很平常的事情了。
然后吃剩下的储物袋，被小兽拿去垫窝，这也是很平常的事情，习惯用软乎温暖的东西垫窝的动物中，狐狸也不是什么特例。
既然曾山不在朝廷的方外妖道通缉告示上，那自然就是那种自修成才的散修，就好比普通人之中的书生一样，一旦得了大才，转眼间高中状元，成为一方父母官，那也并不是什么不可思议的事情。
所以，女县令直接就帮曾山把后面的事情都想好了。要知道她的治下，出了一方要员，这除了同窗之谊，还有足够多的政绩呢。
哪怕是科考，同年之间也是互相配合，互相提携的，更何况是自己治下出了个能人。
那关系就算是非常铁了，修为比自己高，就是同门师兄，修为低也是同门师弟。
自己治下出了个能人，那就是大大长脸的事情，政绩不少。
就好比某个地方出了个大有名头的著书立说之人，人们就会常说，这个地方人杰地灵，虽然这个人可能一辈子都吃外地水果，外地大米。
更何况大部分人，一辈子学的书，都是所谓古圣先贤著书立说的，哪个地方的人看的书都是一样的，跟什么人杰地灵根本就没有什么关系。
但是这个说法，却一直流传在天下间，什么地方出了一个能人，除了让当地父母官占据一点政绩之外，确实能让地方更出名就是了。
虽然都是虚名。
若是地方真的人杰地灵，那么不是一个两个名人了，而是一车一车的拉名人了。而且剩下的名人还买不到票，挤不上车。
穹州这种地方，出一个名人何其不易。