愚尝观于西南徼外（9），以临蛮夷之众，求其所以为变之始，而遂至于攻城郭，杀人民，纵横放肆而不可救者，其积之莫不有渐也。夫蛮夷之民，宁绝而不之通，今边鄙之上，利其货财而纳之于市，使边民凌侮欺谩而夺其利，长吏又以为扰民而不之禁。穷恚（10）无聊，莫可告诉，故其势必至于解仇结盟，攻剽蹂践，残之于锋镝之间，而后其志得伸也。嗟夫！为吏如此，亦见其不知本矣。通关市，我吏民待之如中国之人，彼尚谁所激怒而为此哉？然事不患乎不知，而患乎人之不能用。昔班超处西域数十年，西破龟兹，北伏匈奴（11）。及将东归，或以为必有奇谋，乃就问其计。然其言止曰：“察见渊中鱼不详，屯戍之士皆非忠臣孝子，不可尽绳以法，”当是时，莫不皆笑，以为不足用。然及西域之乱，终亦以此故。夫谋非必奇而后可用，而在乎当否则已。古者四夷皆置校尉，而益州有蛮夷骑都尉以治其事。使其强者不能内侵，而弱者不为中国之所侮，盖为是也。
【注释】
（1）九夷八蛮：泛指我东、西南一带的少数民族。
（2）纷纷籍籍：杂乱的样子。
（3）北狄：我国北方的一支少数民族。
（4）控弦：拉弓，引申为士兵。
（5）须臾：一会儿，很短时间。
（6）敝：使……蓑败。
（7）西戎、南蛮、西南夷：都是我国当时边远地区的少数民族。
（8）众庶：全部人。庶，人民。
（9）徼外：边界之外，边疆之外。
（10）恚：恼怒，发怒。
（11）昔班超处西域数十年，西破龟兹，北伏匈奴：班超（33—103），汉代班固之弟。父死，家贫，为官府抄书以养母。曾投笔叹曰：“当效傅介子、张骞立功异域以取封侯，安能处事笔砚间乎？”汉明帝永平十六年，率三十六人出使西域，使西域五十余缄国获得安宁。班超在西域三十一年，官至西域都护，后其妹班昭为之上书乞归。至洛阳，拜射声校尉，同年病卒。
王者不治夷狄论
儒者必慎其所习。习之不正，终身病之。《公羊》之书（1），好为异说而无统，多作新意以变惑天下之耳目。是以汉之诸儒治《公羊》者，比于他经，是为迂阔。至于何休（2），而其用意又甚于《公羊》，盖其势然也。
经（3）书：“公及戎盟于潜。”《公羊》犹未有说也，而休以为王者不治夷狄，录戎来者不拒，去者不追也。夫公之及戎盟于潜也，时有是事也。时有是事，而孔子不书可乎？故《春秋》之书，其体有二：有书以见褒贬者，有书以记当时之事，备史记之体，而其中非必有所褒贬予夺者。公之及戎盟于潜，是无褒贬予夺者也，而休欲必为之说，是以其说不得不妄也。
且王者岂有不治夷狄者乎？王者不治夷狄，是欲苟安于无事者之说也。古之所以治夷狄之道，世之君子尝论之矣。有用武而征伐之者，高宗、文王（4）之事是也；有修文而和亲之者，汉之文、景（5）之事是也；有闭拒而不纳之者，光武（6）之谢西域、绝匈奴之事是也。此三者皆所以与夷狄为治之大要也。今曰来者必不可拒，则是光武之谢西域，以息中国之民者非乎？去者必不可追，则是高宗、文王凡所以征其不服而讨其不庭（7）者皆非也。凡休之说，施之于中国强盛、夷狄暴横之时，则将养寇以遗子孙之忧；施之于中国新定、休息自养之际，则为夷狄之所役，使以自劳敝而不得止。凡此二者，休之说无施而可也。
盖愚闻之，圣人之于戎狄也，吾欲来之则来之，虽有欲去者，不可得而去也；吾欲去之则去之，虽有欲来者，亦不可得而来也。要以使吾中国不失于便，而置夷狄于不便之地，故其屈伸进退，莫不在我。而休欲其自来而自去也耶，此其尤不可者也。治休之学者曰《春秋》托始以治天下，当隐公之际，未暇远略，故先书晋灭夏阳（8），不书楚灭谷、邓（9）。夫谷、邓之不书，是楚之未通而不告也。如使圣人未欲与夷狄交通，则虽有欲至，尚可得而至哉？愚故曰：《春秋》之书“公及戎盟于潜”，是记事之体，而无休之说也。
【注释】
（1）《公羊》之书：指《春秋公羊传》，为战国时齐人公羊高所著。
（2）何休：为董仲舒四传弟子，精研六经，曾因太傅陈蕃推荐而参政，蕃失败后受连累罢官。他以十七年的时间撰写成了《春秋公羊解法》。
（3）经：指孔子所著的《春秋》。
（4）高宗，文王：高宗，指商代君主武丁，为中兴之主，死后称高宗。文王，指周文王。
（5）文、景：指汉文帝、汉景帝。
（6）光武：指汉武帝刘秀。
（7）庭：通“廷”，朝见。
（8）夏阳：春秋时梁国。战国时为魏之梁地。
（9）谷、邓：谷，地名，即塞门，故地在今陕西礼泉县东北。邓，南方近楚国的诸侯小国，庄公十六年为楚国所灭。故地在今河南邓县一带。
形势不如德论
三代（1）之时，法令宽简，所以堤防禁固其民而尊严其君者，举皆无有。而其所都之地（2），又非有深山大河之固，然而历岁数百，长久而安存者何耶？秦之法令可谓峻矣，而其所都，又关中天府之固，古之所谓百二（3）者也。然而二世而亡者何耶？太史公（4）曰：“权势法制所以为治也，地形险阻所以为固也。”然而二者犹未足恃也。故曰：形势虽强，犹不如德也。
天下之形势，愚尝论之矣。读《易》至于《坎》，喟然而叹曰：嗟夫！圣人之所以教人者，盖详矣夫。《坎》之为言，犹曰险也。天之所以为险者，以其不可升；而地之所以为险者，以其有山川丘陵。天地之险，愚闻之矣，而人之险，愚未之闻也。或曰：王公设险，以守其国，此人之险，而高城深池之谓也。曰：非也。高城深池，此无以异于地之险。而人之险，法制之谓也。天下之人，其初盖均是人也，而君至于为君之尊，而民至于为民之卑。君上日享其乐而臣下日安其劳，而不敢怨者，是法制之力也。然犹未也，可以御小害，而未可以御大害也。大盗起，则城池险阻不可以固而留，众叛亲离，则法制不可以执而守。是必有非形之形，非势之势，而后可也。
故至《坎》之****而曰：“樽酒簋贰，用缶，纳约自牖，终无咎。”夫六四处刚柔相接之时，而乃用一樽、二簋、土盎、瓦缶相与拳曲俯仰于户牖之下，而终获无咎，此岂非圣人知天下之不可以强服，而为是优柔从容之德，以和其刚强难屈之心，而作其愧耻不忍之意故耶？嗟夫！秦人自负其强，欲以斩刖齐天下之民（5），而以山河为社稷之保障，不知英雄之士开而辟之，刑罚不能绳，险阻不能拒。故圣人必有以深结天下之心，使英雄之士有所不可解者，则《坎》之****是也。
【注释】
（1）三代：指夏、商、周三代。
（2）所都之地：所建立首都的地方。
（3）百二：百分之二。
（4）太史公：指西汉著名史学家司马迁。
（5）欲以斩刖齐天下之民：想通过斩刖等刑罚来平定天下人民。刖，古代一种把脚砍掉的酷刑。齐，使……平齐，一致。
史官助赏罚论
域中有三权：曰天，曰君，曰史官。圣人以此三权者，制天下之是非，而使之更相助。夫惟天之权，而后能寿天祸福天下之人，而使贤者无夭横穷困之灾，不贤者无以享其富贵寿考之福。然而季次、原宪（1），古所谓贤人者也，伏于穷闾之下（2），布衣醃粥之不给（3）。盗跖、庄儸横行于天下（4），食人之肝以为粮，而老死于牖下（5），不见兵革之祸。如此，则是天之权有时而有所不及也。故人君用其赏罚之权，于天道所不及之间，以助天为治。然而赏罚者，又岂能尽天下之是非？而赏罚之于一时，犹惧其不能明著暴见于万世之下，故君举而属之于其臣，而名之曰“史官”。盖史官之权，与天与君之权均，大抵三者更相助，以无遗天下之是非。故荀悦曰（6）：“每于岁尽，举之尚书（7），以助赏罚。”
夫史官之兴，其来尚矣！其最著者，在周曰佚（8），在鲁曰克，在齐曰南氏，在晋曰董狐，在楚曰倚相。观其为人，以度其当时之所书，必有以助赏罚者，然而不获见其笔墨之所存，以不能尽其助治之意。独仲尼因鲁之史官左丘明而得其载籍（9），以作为《春秋》，是非二百四十二年。虽其名为经，而其实史之尤大章明者也（10）。故齐桓、晋文有功于王室，王赏之以侯伯之爵、征伐四国之权（11），而《春秋》又从而屡进之，此所以助乎赏之当于其功也。吴、楚、徐、越之僭，皆得罪于其君者也，而《春秋》又从而加之以斥绝摈弃不齿之辞，此所以助乎罚之当于其罪也。若夫当时赏罚之所不能及，则又为之明言其状，而使后世嗟叹痛惜之不已。呜呼，贤人君子之功烈（12），与夫乱臣贼子罪恶之状，于此皆可以无忧其无闻焉！是故古者圣人重史官。当汉之时，号曰太史令，而其权在丞相之上，郡国计吏上计于太史（13），而后以其副上于丞相、御史。夫惟知其权之可以助赏罚也，故从而尊显之。然则后之史官其可以忽哉？
【注释】
（1）季次：孔子弟子公晳哀，字季次，齐国人。
（2）闾：里巷，巷，胡同。
（3）醃：厚粥，干粥。给：足。
（4）盗跖：相传为春秋末期人，名跖。
（5）牖：窗。
（6）荀悦：东汉颍川颍阴人，字仲豫。
（7）尚书：尚书省，官府名。又官名，六部长官，称尚书。
（8）佚：周史官，又写作逸。以下克、南氏、董狐、倚相，均见《左传》。
（9）左丘明：春秋时鲁国史官。因其世为左史，故以左为姓。
（10）章明：显明。
（11）四国：四方。
（12）功烈：功业。
（13）计吏：考察官吏的官员。计：考核官吏。
礼以养人为本论
君子之为政，权（1）其轻重，而审其小大，不以轻害重，不以小妨大，为天下之大善。而小有不合焉者，君子不顾也。立天下之大善，而以小有不合而止，则是天下无圣人，大善终不可得而建也。
自周之亡，其父子君臣冠昏丧祭之礼，日以沦废。至于汉兴，贤君名臣，比比而出，皆知礼之足以为治也，然皆拱手相视，而莫敢措（2），非以礼为不善也，以为不可复也，是亦自轻而已。故元成之间（3），刘向上书，以为礼以养人为本。如有过差，是过而养人也。刑罚之过，或至于死伤，然有司请定法令，笔则笔，削则削（4），是敢于杀人而不敢于养人也。然而为是者，则亦有故。律令起于后世，而礼出于圣人。敢变后世之刑，而不敢变先王之礼，是亦畏圣人太过之弊也。《记》曰：“礼之所生，生于义也。故礼虽先王未之有，可以义起也。”故因人之情，而为之节文（5），则亦何至于惮之而不敢邪？
今夫冠礼（6），所以养人之始，而归之正也；昏礼（7），所以养人之亲，而尊其祖也；丧礼（8），所以养人之孝，而为之节也，祭礼（9），所以养人之终，而接之于无穷也；宾客之礼（10），所以养人之交，而慎其渎也；乡礼（11），所以养人之本，而教之以孝悌也。凡此数者，皆待礼而后可以生。今皆废而不立，是以天下之人，皇皇然无所折衷，求其所从而不得，则不能不出其私意，以自断其礼。
私意既行，故天下之弊起。奢者，极其奢以伤其生；俭者，极其俭以不得其所欲。财用匮而饥寒作，饥寒作而盗贼起，盗贼起而民之所恃以为养者，皆失而不可得。虽日开仓廪、发府库以赡百姓，民犹未可得而养也。故古之圣人，不用财，不施惠，立礼于天下，而匹夫匹妇，莫不自得于闾阎之中，而无所匮乏，此所谓知本者也。
【注释】
（1）权：权衡，衡量。
（2）措：废置、搁置。
（3）故元成之间：因此汉代元帝、成帝之间。
（4）笔则笔，削则削：该记的记，该删的删。笔，记载。削，删除。
（5）节文：节制修饰。
（6）冠礼：古代的一种礼仪，男子二十举行冠礼，表示已经成人。
（7）昏礼：婚娶之礼。古时娶妻之礼，于黄昏举行，故称昏礼。
（8）丧礼：旧时举办丧事的仪节。
（9）祭礼：古时祭祀的礼仪。
（10）宾客之礼：迎接招待宾客的礼仪。
（11）乡礼：乡里举行乡射等礼仪活动。
刑赏忠厚之至论
古之君子立于天下，非有求胜（1）于斯民也。为刑以待天下之罪戾（2），而唯恐民之入于其中以不能自出也；为赏以待天下之贤才，而唯恐天下之无贤而其赏之无以加之也。盖以君子先天下，而后有不得已焉。夫不得已者，非吾君子之所志也，民自为而召之也。故罪疑者从轻，功疑者从重，皆顺天下之所欲从。
且夫以君临民，其强弱之势、上下之分，非待夫与之争寻常之是非而后能胜之矣。故宁委之于利，使之取其优，而吾无求胜焉。夫惟天下之罪恶暴著而不可掩，别白（3）而不可解，不得已而用其刑。朝廷之无功，乡党之无义，不得已而爱其赏（4）。如此，然后知吾之用刑，而非吾之好杀人也；知吾之不赏，而非吾之不欲富贵人也。使夫其罪可以推而纳之于刑，其迹可以引而置之于无罪；其功与之而至于可赏，排之而至于不可赏。若是二者而不以与民，则天下将有以议我矣，使天下而皆知其可刑与不可赏也。则吾犹可以自解。使天下而知其可以无刑、可以有赏之说，则将以我为忍人（5），而爱夫爵禄（6）也。