郭全忠
30年前，中国共产党人开始了具有划时代意义的新长征。以党的十一届三中全会为标志，我国进入改革开放和现代化建设的新时期。而这场伟大的社会大变革则是以解放思想为先导的。
宁夏，地处祖国西部内陆，是典型的老少边穷地区。改革开放以来，尤其近年来，宁夏在自治区党委的领导下，认真贯彻落实党中央的一系列路线方针政策，开展了一次又一次的思想解放活动，伴随而来的是在发展滞后的土地上，创造了一个个辉煌的经济发展奇迹，创造了一个个闪光的宁夏经验，谱写了回汉各民族团结、社会全面进步的精彩篇章。
一、解放思想要有突破重围求发展的张力
改革是一场革命，必须要有邓小平同志所倡导的“杀出一条血路”的工作勇气和胆略。宁夏的发展正是突破思想观念、发展机制等方面的重围，扭住不放，始终坚持把“事情做得更好”的理念，才获得又好又快发展的。
宁夏是回族聚居的省级少数民族自治区，在自治区成立以后，特别是改革开放以来，宁夏取得了长足的发展与进步，变化是令人鼓舞的。但站在全国的大格局中审视，还存在十分明显的差距。特别是在发展民族经济方面党和国家给予了很大的扶持，对少数民族地区本身来说，还要积极启发内在的动因。改革开放虽然已经多年，但在积极启发内在的动因方面还存在一些问题：在理论上对什么是“民族经济”，它的内涵外延是什么？发展民族经济与发展地区经济究竟有无区别？怎么才能较快地发展民族经济等缺少深入的研究？在实践中，看到落后的东西多，“等、靠、要”的思想比较普遍，还缺失立足于搞活内部经济、调动内部经济活力的根本性有效机制。
宁夏是一个经济文化比较落后的回族自治区，在中央总的方针和政策的指导下，根据民族区域自治法，大胆地制定符合宁夏实际的改革开放政策和措施，对于深化改革、加快经济建设的步子，是非常必要的。然而正是在这点上，宁夏多年来认识不足，对如何贯彻民族区域自治法，大胆地用足、用活、用好国家赋予的自治权利办法不多。突出表现在：缺少引进人才、资金、技术的管用政策和措施，没有重视制定一些必要的地方性涉外经济法规和实施办法。
在产业结构上，宁夏也存在着畸形发展之现象。多年来，宁夏一直实施优先发展重工业的战略，在自然经济的土壤上完成了以重工业为主体的产业结构。无论从当时特定的历史条件看，还是用发展经济学的观点看，都是有其必然性和合理性的。事实上也曾给宁夏经济和社会发展带来颇多益处。但随着经济的全面发展，重工过重的畸形现象必须进行坚决调整。全区以原材料工业为主体的格局，使宁夏工业化进程呈现出具有明显低层次的特点，战略转轨和新工业群重塑的任务显得异常紧迫和繁重。一系列严峻的挑战摆在了新一届自治区党委的面前。
2002年6月6日，是宁夏历史翻开新篇章的重要时刻，是宁夏思想解放走向新境界的重要时刻，也是宁夏发展步入快车道的重要时刻。这一天，具有重大意义的宁夏回族自治区第九次党代会在银川召开。会议主题为“解放思想，开拓进取，抢抓机遇，加快发展”。会议提出：围绕“一个主题”，即以加快发展为主题；狠抓“两个关键”，即狠抓科技创新和体制创新；强化“四项重点”，即强化经济结构调整、基础设施建设、生态环境建设和科技教育发展；加快“五个进程”，即加快工业化、城市化、信息化、市场化和国际化进程；提高“三个水平”，即努力提高经济发展水平、对外开放水平和人民生活水平；全面加强“三个建设”，即全面加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设；实现“一个目标”，即努力实现经济繁荣、环境优美、民族团结、人民富裕。
恩格斯说：“一个民族要想站在科学的最高峰，就一刻也不能没有理论思维。”时代产生了强烈的理论意识，同时也要求人们提高理论素养，强化理论思维。为了把自治区第九次党代会提出的奋斗目标落到实处，自治区党委强调宁夏必须在解放思想中统一思想，在整个发展中必须始终坚持以党的创新理论为指导，必须有崭新而管用的符合宁夏实情的发展路子。宁夏是典型的老少边远地区，由于一些同志忙于事务，急于想甩掉“落后”的帽子，存在片面强调实践忽视理论、急于求成、顾此失彼等问题。通常我们说这是认识问题，“认识”实质是个理论思维问题，也是一个境界与思想解放程度问题。面对诸多挑战和发展中的一系列问题，新一届自治区党委坚定了解放思想，凝聚力量，创一流工作业绩的价值取向。陈建国同志带领党委一班人，一方面下气力进行调研、梳理和优化工作，一方面又十分重视对宁夏广大回汉群众和历届领导班子“智慧结晶的继承”，还注意站在新的历史起点上务实创新，适时开展一次次深入广泛卓有成效的思想解放活动，以利统一思想，凝结力量，形成强大的共振效应。为了扎实有效地推进发展，随着时空和工作任务的变迁，自治区九届党委先后召开18次全委会或全委扩大会，对第九次党代会提出的发展思路、目标进行了细化、充实和完善，并层层抓落实，圆满完成了自治区第九次党代会确定的各项任务，宁夏改革开放和社会主义现代化取得了重大成就。
解放思想的浪潮一浪高过一浪，建设一流民族自治区的接力棒在有力传递。又是一个宁夏人民值得纪念的6月6日。2007年的这一天，宁夏第十次党代会在银川隆重举行。大会提出了奋力开创宁夏跨越式发展新局面的奋斗目标。两次会议，一脉相承都是抓发展，强实力，推进宁夏又好又快发展。都以开放的世界眼光，站在新的历史起点上，强调宁夏发展必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实、大胆探索、勇于创新，把中央精神和宁夏实际结合起来，在解放思想中统一思想，在开阔眼界中拓宽思路，在创新进取中破解难题，努力走出一条符合中央精神，符合宁夏实际的发展路子。在宁夏的快速发展中，凸现了“实”与“新”的统一。只有实现了这种统一，才能“营造新环境、开辟新天地”。宁夏的发展经验生动地证明，实事求是、求真务实，贵在“实”；解放思想、与时俱进，贵在“新”，求“实”、创“新”永远是我们民族地区做好一切工作的根本原则和不竭动力。宁夏区党委始终坚持敢闯、敢干、敢实践的攻关勇气，敢于冲破有形、无形的重围，“看准了的，就大胆试，大胆地闯”，大胆地扩展业绩；始终坚持创新理念，不断地推出新举措，拿出新办法，创造性地开展工作，不断提升工作水平，切实做好“结合”的文章，奋力推进跨越式发展的壮丽事业。
二、解放思想要有坚守科学精神的定力
坚守科学精神，是马克思主义的世界眼光。要促使民族地区经济和社会又好又快发展，也必须坚守科学精神。因为，只有在各项工作中坚决贯彻落实科学发展观，在调研中周密思考，在比较中深化思路，在激情迸发时不忘科学理智，这样才能做到既积极又稳健，勇敢跳出资源型地区固有规律，立足宁夏实际，胸装持续发展，在发展中始终坚持为子孙后代着想，为未来发展留空间，做到不打无准备之仗、不打无把握之仗，从而确保民族地区始终保持一种快速发展的良好态势，这是宁夏近年来在实践中创造的一条重要经验。
其一是解放思想再出发。随着社会主义市场经济体制的建立健全，虽然民族地区和内地面临着同等的发展机遇，但由于其他地区特别是东部地区因其历史上发展程度较高，经济基础雄厚，尤其是改革开放中先行一步所形成的极化效应和扩张效应在市场经济中寻到了更加适宜的释放条件，因而其发展能力更强，速度可能更快，效益可能更好。这种虽处同一起跑线，却不在一个层次上的矛盾，将使民族地区增强竞争能力的努力更加艰辛，新的经济增长点的配置更加困难，企业机制转换和主产业的发展面临许多挑战，生产要素在市场机制作用下有大面积流失的危险，“飞地经济”与“原生经济”的不协调问题突出。新一届自治区党委领导班子清醒地认识到，只要思想解放，措施得力，工作到位，宁夏的各级党组织完全有能力领导全区人民在彻底改观宁夏面貌问题上，“掌握自己的命运”。要发展，就要解放思想，不断克服宁夏大地上习惯守成，不习惯敢为天下之先的理念；不断克服小富即安，小成即满的思想；不断克服数年奋斗很光彩，该歇歇脚了的陈说理论；不断克服市场变化无常，宁夏是老少边穷地区，能骑上毛驴走中游就够体面的了的论调，这些思想观念犹如路障在阻碍着宁夏的大发展。宁夏地处祖国内陆，“远介朔陲，交通梗阻”是多年来宁夏交通状貌的真实写照。交通瓶颈不解决，宁夏开放难拓宽，经济建设难发展。陈建国书记带领有关部门的同志，展开调研，以解放思想的开拓务实理念谋求宁夏交通瓶颈的根本性改观。经过近几年的努力，银川河东机场大规模改造，固原、中卫机场动工兴建；公路四通八达，宽敞平直。在完成这项功在千秋的大业中，一些乐于“走一步，看一步”“小敲小打，慢慢来”的习惯势力，曾用编顺口溜等形式干扰这项工作。当现在人们看到随着交通瓶颈的根本性改观，给宁夏经济带来的巨大效益时，才对自治区党委解放思想、狠抓交通工作所取得的业绩普遍表示认同，才对陈建国书记始终坚持顾全大局、为人正直、原则性强的领导风范普遍表示敬佩。解决交通问题方面，宁夏的成功做法是，始终把解放思想的目的牢牢地定在解决实际问题上，扭住不放、志在必得。解决其他问题，自治区党委也始终睿智地运用好解放思想这一法宝，把解放思想作为进一步发展的精神动力，并转化为实践科学发展和宁夏全面实现小康社会的重大力量。每临重大的工作任务，陈建国书记总是积极倡导以解放思想为开路先锋，以解放思想为不灭火种，在工作中积极鼓励每个人“跳起来摘桃子”、勇夺“单项冠军”，奋勇争创一流工作业绩。这种创新的工作做法，促使宁夏的各行各业有了超越自己、跨越发展的劲头。通过坚持不懈的稳扎稳打，步步为营，小胜积大胜，才开拓出了今天宁夏蓬勃发展的新局面，使全区锻造出了“小省区也能办大事”的气魄，用科学的创新思维引导和确保跨越式发展的美好蓝图一步步变为现实。
其二是认识区情再谋划。实践经验证明，人民群众的利益、意愿和要求，是推进思想解放的原动力。而要代表和体现最广大人民群众的根本利益，就必须紧紧结合当时当地的实际情况决定工作方针和整体谋划方案，这是宁夏近年来改革开放取得重大成就的一条重要经验。
宁夏是老少边穷地区，人民群众对改革的要求最迫切。他们从自己的切身感受中，最懂得发展中重大问题的症结所在和解决办法。因此，他们最敢于突破旧体制的束缚。经过对宁夏区情的深入调研梳理清晰可见，宁夏经过多年改革的推进，已取得了长足进步，但还存在以下突出问题：在发展上，经济结构不合理，经济增长方式与经济格局很不适应，工业化、农业产业化和新农村建设后劲较弱，县域经济活力不足。宁夏经济呈现一种典型的资源依赖和粗放发展的特征，产品结构单一化，企业规模小型化，资本积累内源化，经营水平传统化。全区相当一部分县市以矿产资源开采和低度加工为主，技术含量不足，经营管理落后。造成这些被动局面的因素，有历史原因，有自然原因，但不可忽略的重要因素之一是思想不够解放。宁夏这些年吃亏就吃在了“醒得早、起得迟”，错过了许多难得的发展机遇。宁夏与发达地区的差异是，思想保守，科学意识差，不习惯按照市场经济规律来思考和处理问题，这是一个根本性的差异。从而造成宁夏一次又一次丧失良好的起飞时机。
承认落后是痛苦的，但只有真正感到心痛，才能激发后来者“知耻而后勇”的动力。针对这一活生生的区情，自治区党委提出了新的发展方略。这就是狠抓科技创新和体制创新，经济结构调整、基础设施建设、生态环境建设和科技教育发展，努力推进工业化、城市化、信息化、市场化和国际化进程。在认识区情后，宁夏为了增强发展实力，自治区党委提出了工业强区的大思路。实施了宁夏开天辟地以来的重大发展战略，即以“宁东一号工程”、“太阳山开发工程”与高新经济开发区等强劲的经济增长级为龙头，带动全区工业上台阶、实现经济大发展。并时时严守客观经济规律，全面落实科学发展观，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，立足现有基础，着力扩大规模，加快工业进程，始终以全面提升宁夏工业综合经济实力为根本目标，推动工业化初期向中期的快速转变。在发展机制上，逐步实现了从主要依靠政府到主要依靠市场上的转变，加快制度技术和管理创新，使工业经济持续快速地健康发展。工业强区是一项长期的战略目标，也是一项复杂的系统工程。工业强区既是机遇，也是挑战，但由于认识了区情，把握住了区情，才稳操胜券，科学地处置了蕴藏在其中的事关成败的可变因素。由于宁夏善于扬所长，正确认识工业发展的优势，潜能与风险，进行量化分析，寻找出科学的优化方案，才保证工业强区目标一步步顺利实现。抓住了工业强区这个根本，有效地带动了其他产业的扩张、升级和发展，为宁夏经济奠定了牢不可破的坚强柱石。目前，在自治区党委的号召下，全区上下万众一心，励精图治，顽强拼搏，勇往直前，开创跨越式发展新业绩的奋进局面已在宁夏愈演愈有效，愈演愈精彩。
实践证明：解放思想是一个开放的理念，作为欠发达地区的宁夏，“要重视和珍惜自己实践创造出来的好经验，同时也要认真学习兄弟省、市的经验”，做到百川归海，一切为我所用。而解放思想的命题只能来自实践的需要，来自对每一个地区区情的准确认知和把握。把握住了区情，认识就具备了科学性；把握住了区情，就能反映广大人民群众的根本要求，才能得到全社会最广泛的拥护和支持。群众积极参与，是历史新时期每一次思想解放的明显特点，这也是思想解放能够取得成功的重要原因。
三、解放思想要有创造一流业绩的魄力
实现宁夏经济腾飞，是全区回汉群众多年的期盼。宁夏人民在自治区党委的带领下，在演绎经济社会发展奇迹的同时，也创造了新鲜的宁夏经验。
一要在发展上有所作为。发展是解决宁夏各种问题与矛盾的根本，发展是宁夏实现跨越式飞跃的最终动力。俄国革命家车尔尼雪夫斯基说过一句极为深刻的话，历史活动不是涅瓦大街的人行道，那样平坦、宽阔、笔直。革命总是在曲折中前进的，从失败中取得的教训往往比成功中总结的经验，给予人们的教育更深。总结宁夏社会主义建设和改革开放时期的历史经验，一是提出发展口号，没有具体举措；二是思想滞后，行动缓慢，等自己刚开始做事时，全国发展和强调的重点已转移；三是撒胡椒面，抓不住重点，牵不住牛鼻子。我们已经缴了高昂的学费，一定要从教训中猛醒。我们要清楚地认识到，我们所要实现的跨越式发展是以人为本的全面协调可持续的科学发展。要顺利实现这种跨越式发展，就必须把经典理论的基本原理和宁夏的具体实践结合起来，才能形成引领宁夏发展的管用的“完备理论”。而在跨越式发展中，经济发展又是一切发展的基础。跨越式发展是超常规发展，这必然首先表现在经济增长速度的稳定提高和经济产出总量的持续扩大上。我们所主张的跨越式发展，既讲究“快”即量的扩张，更强调“好”即质的嬗进。发展中我们要时时注重各个行业的全面协调发展。为了有效推进宁夏面貌的彻底改观，要牢固树立跨越式发展的理念，要始终坚持把跨越式发展作为落实科学发展观的鲜明主题、把转变发展方式作为跨越式发展的根本途径、把科技创新和先进文化作为跨越式发展的重要支撑、把项目建设作为跨越式发展的重要抓手、把惠民和谐作为跨越式发展的根本目标，大力推进农业现代化、新型工业化和城市化进程，加快建设社会主义新农村，加快转变经济发展方式，加快发展各项社会事业，切实推进改革开放，切实改善人民生活。时刻牢记科学发展观，围绕大目标，加强大团结，促进大发展。
二要在干事上显露才华。怎样理解“干事”？陈建国同志作了精辟回答。他说：“所谓‘干事’，就是对待工作要有强烈的事业心和高度的责任感，想工作有思路、有点子，干工作有魄力、有办法，为工作尽心尽力、尽职尽责，能够忘我地工作、无私地奉献，在工作中体现一种精神、一种能力、一种追求，责任心就是一种高层次的素质”。那么，怎样才能获得良好的专心干事创业的一批又一批领军人物呢？这就要重视素质的培养和提高。在改革开放纵深发展的今天，经济体制改革和人的素质提高是当前我国两个较为重要的现实问题。为了有效开辟培养干事创业人才的通道，邓小平在全局上和战略上把我国经济体制改革、经济发展同劳动者素质提高联系起来。他指出，改革经济体制，最重要的、我最关心的，是人才。要培养人才，必须特别注重提高人的素质。因为，社会主义市场经济体制建设中的任何一项政策、方案、措施的落实和实现，都取决于人的素质。任何事情都是人干出来的，没有大批的人才，我们的事业就不能成功。实际就是如此，素质高的人，政策、方案、措施有漏洞会主动去补，素质低的人，政策、方案、措施再完善，也会想办法去钻。有法不依，有章不循，有令不行，固然有许多原因，但主要在于一些人的素质差。所以，作为老少边穷地区的宁夏，经济建设的任务越艰巨，对人的要求就越高，因而对领导干部的塑造、培养、使用就越迫切、越重要。陈建国书记代表自治区党委鲜明地提出了“团结务实、干事业、谋发展”的用人导向。坚持人比物的因素更重要的理念，始终坚守人才是第一资源。积极提倡一方面要大力培养、积极开发智力资源，一方面要树立科学的人才观，积极引进大批人才为我所用；一方面要用好引进人才招来女婿的作用，一方面又要发挥“家生儿子”本土人才的能量。鼓励各级干部在各自岗位上创造性地谋划，创造性地干事创业，在干事上显露才华。时时提醒全区各级领导干部，党和人民把我们安排在重要岗位上，是对我们的信任，我们一定要很好地珍惜。要始终牢记使命，不忘党和人民的重托，对党负责，对人民负责，对历史负责。一定要把自己的历史写好，把宁夏这一段的发展史写好，把各个部门各个单位的发展史写好。要达到上述要求，归根到一点，就要在干事上有所作为。同时，还鲜明地提倡领导干部要时时牢记反腐倡廉这件大事，要做到“带头学廉”、“带头倡廉”、“带头诺廉”、“带头践廉”、“带头述廉”，把廉洁从政的核心理念内化于心、固化于制、外化于行，始终做到干干净净干事。正因为宁夏的各级领导压力大、要求严、责任大、闯劲足，才形成了人人思发展、个个在干事上显露才华的喜人奋进局面，才有效促进了宁夏经济的快速发展。
三要在业绩上争先创优。革命导师列宁有一句名言：“一打纲领，赶不上一个行动。”邓小平也指出，世界上的事情是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。陈建国同志在广泛调研的基础上，提出要把解放思想的成果落实到促进宁夏发展上。并通过多种途径，积极引导全区各级干部牢固树立和认真落实科学发展观，重实际、说实话、办实事、求实效，把务实创新、勤奋干事一步步变成宁夏各级干部的规矩和自觉行动。宁夏坚定地以不断解放思想为先导，以超常规的思维、立志赶超的雄心、奋起直追的魄力、攻坚克难的意志，打破常规，敢想敢干，向落后开战，向贫穷开战，向欠发达开战，向阻碍发展的理念开战。以扎扎实实的措施，一步一个脚印地推动跨越式发展。这是宁夏近年来政治清明、经济发展、社会稳定的主要成因。
思想新，一新俱新；观念变，一变俱变。由于思想的不断解放，宁夏各地的经济和社会发展也出现了日新月异的喜人新貌。
首府银川市是全区政治文化中心，也是经济发展的龙头。为了发挥带动地区经济发展的作用，宁夏的成功经验是，全力把首府银川市打造为区域辐射中心。在自治区党委提出的“大银川”战略的带动下，银川发生了天翻地覆的巨大变化。建设大银川，在给600万宁夏人提供进一步思考空间的同时，也意味着宁夏经济发展方向和发展模式的一次重大转折。随着中心城市带动战略的实施，“产业在银川”、“置业在银川”、“发展在银川”、“购物在银川”、“居住在银川”、“受教育在银川”、“旅游在银川”等几大品牌日益凸显，大银川之魅力光彩四射。石嘴山市的重要经验是化腐朽为神奇，把工业废料区建设为美丽的生态风景观光园。“星海湖工程在许多方面堪称我国水利建设的典型样板，强调了人与自然和谐相处，经验十分宝贵，值得其他地区借鉴。”中国水利水电科学研究院教授唐克旺如此评价。吴忠的创新经验是，保护农业已有优势，创建新的太阳山经济开发区，再造了经济发展新优势，创造了崭新的新经验。固原市占全区的半壁江山，是一块具有传奇色彩的革命热土，同时也是苦甲天下的山区。固原市委、政府促进山区发展的管用经验是善于牵牛鼻子，以典型推动全市工作一步步迈上了新台阶。固原市有个典型，这就是把“政绩”写在黄土高坡，把丰碑树在大山深处的彭阳县。铁锹、布鞋、遮阳帽已成为彭阳干部的三件宝。在彭阳县，要想戴好“乌纱帽”，先要戴好遮阳帽，创造了干群在一个战壕奋斗，利用万众之力改变当地面貌的新鲜经验。中卫市是宁夏最年轻的一个地级市，可谓是后起之秀。他们的成功经验是不断解放思想，变劣势为优势，在全区有名的中部干旱带上开拓了大面积种植硒砂瓜的全国经济亮点和经验，这就是解放思想的最好成果，这就是为民服务思想的最好展示，就是执政能力的一种最好体现。
一系列创新，一股劲探索，构成了多个行业、多个系统、多个地区在实践中创造的丰富多彩的“宁夏经验”和“宁夏创新发展模式”，有效地促进了宁夏大地日新月异的根本性深刻巨变。在自治区党委的带领下，从第九次党代会以来，一个老少边穷的宁夏，变成了一个奋发有为、朝气蓬勃、活力四射的宁夏。到处是解放思想的浪潮，到处是激情创业的人群，到处是爬坡追赶的场景，到处是令人惊喜的巨变，到处是生机勃勃的发展。宁夏的发展受到了社会各界的好评和赞誉。宁夏的一系列经验和发展模式受到了国家有关部门的多次肯定和有效推广。是不断地解放思想使宁夏才变成了一个改革开放变迁最快的成功标本。在全国和国际上享有盛名的著名作家张贤亮先生认为，中国的内陆省区和城市，最能体现改革开放以来的变化和成就的应该算宁夏和银川，几乎可以当作改革开放的标本。外地人初到宁夏，银川首先会给他一个惊喜或惊奇。叫它“西夏古都”不如叫“惊奇之都”。我很多朋友来后称之为“小香港”。看到宁夏的发展变化，胡锦涛总书记非常高兴。他说，在宁夏的所见所闻给我们留下了深刻印象。宁夏经济形势好，农民生活水平得到提高，基础设施明显改善，发展后劲明显增强，改革开放水平不断提高，人民生活水平不断改善，党的建设、思想政治建设、和谐社会建设取得新成绩，城乡面貌发生很大变化。宁夏在各方面条件和基础都相对较差的情况下，取得这样的成绩实属不易！这一切都是不断解放思想带来的丰厚回报；这一切都是党的理论创新成果与宁夏实际紧密结合所产生的结晶；这一切都是坚持改革开放，实践科学发展的成果。
宁夏600万回汉人民群众，将永远牢记胡锦涛总书记对宁夏工作的一系列重要指示，继续解放思想，聚全区之能，合万众之力，“正在准备迎接新的光荣的战斗”将奋力爬坡追赶，促进跨越式发展，用奋斗创造宁夏更加美好的明天。
（作者系宁夏回族自治区党委党史研究室副厅级研究员、高级政工师）