适应城市发展和转型发展需要，坚持“关注民生稳区”思路，超前谋划和推进社会事业发展、社会保障、社会管理创新等民本民生工作，不断提升人民生活质量，着力打造幸福北湖。
一本《弟子规》敲开幸福门
——北湖区群众教育活动全方位助推精神文明建设
【背景】
党的十七届五中全会突出强调要加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作；十七届六中全会提出要将社会主义核心价值体系建设深入推进，进一步弘扬良好思想道德风尚，公民素质明显提高。近年来，郴州市北湖区迎来了湘南承接产业转移示范区建设、郴资桂“两型”社会示范点建设、创建全国文明城市等重大机遇，提出了建设“魅力北湖、实力北湖、生态北湖、开放北湖、幸福北湖”的奋斗目标。因位于郴州市城市中心城区，走在全市开放开发前沿，现在北湖区不少乡村变成了“城中镇”、“城中乡”、“城中村”。乡镇街道行政区划改革，又使北湖区城乡结合部覆盖面进一步拓宽，新的建设机遇提高了村民（居民）的生活水平，但同时也潜伏着新的危机。随着城市发展的需要，城市的提质改造与城中镇（乡、村）的脏乱差，城市的新城扩建与村组土地的征用等矛盾日益凸显，如何和谐处理各方面利益矛盾，加快城乡统筹，提高全民的文明意识和道德素养，群众教育显得尤为迫切。为此，北湖区积极探索，以传统美德教育作为切入点，从2010年开始以讲学《弟子规》为主要方式，通过先试点后铺开的方式开展群众教育活动。今年，北湖区全面推进群众教育活动，实现了从村组到机关、学校、社区、企业全方位覆盖，传统美德教育到诚信教育、法制教育、廉政教育、劳动技能教育全方位延伸，探索出了一条精神文明建设和社会管理的有效途径。
【探索与实践】
开展大调研，确定群众教育主要内容
2010年11月10日至11月25日，北湖区委、区政府组建了调研组，由区委组织部、宣传部、区农办三家牵头，对全区大部分乡镇进行了村民教育专题调研，调研发现该区79%的村民对教育和集中培训有着强烈的需求，开展群众教育势在必行。群众教育教什么、如何教？围绕这些问题，北湖区委宣传部特邀郴州市社科联领导、专家“会诊”北湖，针对群众普遍存在的“求富、求知、求安”的需求，开出了以《弟子规》、《朱子家训》等传统经典为主要内容的教育“方子”，明确了以优秀传统文化和社会主义核心价值体系为主体内容，重点进行思想道德、为人处世、待人接物、求学应有的礼仪与规范教育。为使群众教育收到实效，该区采取先试点、后推广的办法进行。首先选择了城乡结合部郴江街道梨树山村进行村民教育试点。先由市社科联专家培训各村小老师作为村民教育授课老师，再由各村小老师分批包干到各村进行集中教育，最后由村民自发组织人员或村民代表自己讲。根据党员干部、妇女婆媳等不同受众，选择12个不同专题和不同侧重点，因人施教。经过一年多的村民教育试点，梨树山村逐渐形成了健康向上、和谐共进的社会新风尚，为群众教育活动全区推广取得了宝贵经验。2012年2月26日，北湖区委、区政府出台了《关于加强群众教育提高群众素质的意见》和《北湖区2012年开展群众教育活动实施方案》，成立了群众教育活动领导小组办公室，确立了传统美德教育、诚信教育、法制教育、科学技能教育等八大主要教育活动，并分别下发了8个主题方案，由8个牵头单位24个主要责任部门层级组织实施，群众教育活动由此在北湖区全面铺开。
开展大结合，推进教育活动全面渗透
2012年，北湖区把群众教育作为社会主义精神文明建设的重要内容来抓，将群众教育与郴州市开展的“和美村庄”、“和美家庭”、学雷锋活动、机关作风大整顿等一系列活动有机结合，发挥文明单位的带动作用，在全机关、各乡镇街道广泛开展群众教育示范点创建活动，以点带面，扎实推进群众教育工作向纵深发展。一是创新学教方式。组建了传统美德教育师资力量讲师团，讲师团老师先进行封闭式集训，受训后的老师再分批包干到各机关单位、乡镇街道、中小学校、村组社区开展集中授课，采用“人帮人，户带户，干部传群众”的帮、带、传宣教方式，分步逐级铺开《弟子规》教育活动。各机关单位以“干部每人讲一课”、座谈讨论等形式，把《弟子规》纳入到党员上党课的重要内容；各学校把《弟子规》纳入德育课程、国学经典诵读、主题班会活动、家长学校教育内容。区委宣传部印制了2万余册《弟子规》教材，把专家和部分老师的讲课制作成100多套光碟，将教材和光碟免费赠送给各机关、各乡镇（街道），并在北湖新闻网、北湖区远程教育中心网络开设视频链接，让群众可以随时上网点击观听。全区各机关、乡镇（街道）共开办《弟子规》讲座1000余场，复印派送《弟子规》等群众教育教辅资料20万余册，参学干群达10万人次，机关干部职工参学率达100%，学生参学率达100%，家长参学率达80%，村民（居民）参学率达80%以上。二是创新活动载体。利用农家书屋、社区活动室开展读书知识竞赛活动；结合全国文明城市创建，开展争做文明市民活动；结合新农村建设开展“致富标兵”评选活动。开设了“国学讲坛”，组织“学习《弟子规》，文明从我做起”读书交流会。通过分类指导，分步实施，全方位结合，使机关干部和广大群众由“要我学”转变为“我要学”。
开展大宣传，营造文明美德浓厚氛围
建设了“六个一”宣传文化阵地（即村口、社区入口设置一个固定宣传标志牌、村（社区）内建好一个创建宣传栏、一个文化活动室或中心广场、一个图书阅览室、一批创建宣传标语和宣传资料、一支文化活动队伍），结合村容村貌“六化”标准（即道路硬化、沟渠净化、卫生洁化、村庄绿化、路灯亮化、环境美化），社区背街小巷和生活小区亮化、绿化、美化的要求，北湖区群众教育活动更加注重建设新环境、发展新文化、倡导新风尚，村庄、社区普遍呈现居住优美、环境整洁、管理有序、民风文明的新风貌。一是加强媒体推介。在区级媒体《今日北湖》、《中国北湖新闻网》、《北湖新闻》《红网北湖手机报》上开辟了群众教育专栏。加大了市级以上媒体的宣传推介力度，中国文明网、《湖南日报》、《湖南卫视》、《湖南经视》先后刊播了北湖区群众教育工作动态、成功经验。二是加强社会宣传。“古人圣训弟子规，千古文明永流传”、“加强群众教育、共建和谐社会”……一条条醒目的群众教育横幅标语在北湖区大街小巷、乡镇村组随处可见。北湖区委宣传部依工作进展不定期刊出《北湖区群众教育活动简报》，对群众教育活动、学雷锋志愿服务、和美创建工作动态、先进经验广泛宣传。三是抓好文艺宣传。北湖区委宣传部利用“北湖之夏”音乐周和市民大舞台两个平台，组织一批文艺工作者和爱好者创作、演出以传统美德教育为内容的作品和节目；中、小学生举办了以励志歌曲、诗歌朗诵、革命小品、青春舞蹈、重温誓词等形式的爱国主义教育活动，为全区群众教育工作营造了良好的舆论氛围，进一步扩大了群众教育的知晓率和覆盖面。
【思考与分析】
坚持服务发展，要求我们看得远
发展要高瞻远瞩，长远谋划，正确处理社会与自然的关系，处理人际和谐关系，德育可持续发展的本质是人的发展，是人的品行的发展，是社会可持续发展的重要组成。开展群众教育活动，要站在发展的高度看问题，坚持教育为发展服务。
坚持诚心谋事，要使百姓信得过
要体现全心全意为人民服务的宗旨，就要扑下身子，贴近群众。在开展群众教育活动前需作大量深入调研，潜心探索、稳步推进，不急功近利，做到用老百姓的话说老百姓的理，俯下身子与群众平等的交流，了解群众的心声、听取群众的意见。只有干部作风得到加强，百姓对党委政府才会越发信任，从而激发群众服务发展的干劲和智慧，逐渐从硬性推进转变成自觉推进的喜人局面。
坚持从实际出发，检验我们做得实
一个好的微小的机制，只要正确指引，经过一段时间的努力，将会产生巨大效应。群众教育工作必须虚功实做，以小见大。在大调研、大下访的基础上，找准切入点，持之以恒、一抓到底，将看似容易做虚的思想道德教育工作做实做硬。北湖区将一本浅显易懂的《弟子规》，通过创新运用，产生了“蝴蝶效应”，敲开了人民群众的幸福之门。
【他山之石】
北京怀柔区“弘扬传统美德、构建和谐怀柔”主题教育
一、加强统筹协调，确保落到实处。怀柔区文明委制定活动方案，多次召开会议对深化传统美德教育活动情况进行专题研讨和部署，将活动开展的情况纳入全区政治工作考核之中，并作为创建首都及区级文明单位的重要考评依据。在工作中，充分发挥文明办的协调指导作用，与区委组织部、宣传部联合下发了《关于开展领导干部学习传统典籍活动的通知》，推荐了书目，深入各镇乡、街道、区直各单位督促、指导、检查活动进展情况
二、抓好宣传发动，营造环境氛围。怀柔区文明办出资印制了《弟子规》辅导读本，发放到各镇乡、街道、区直各单位、中小学校及驻怀部队，基本达到了“学生人手一册，家庭每户一册，区直机关每个科室一册，驻怀部队每班一册”的覆盖面。同时，充分发挥报纸、电视、广播、网络等大众传媒的作用，营造良好的宣传氛围。在“首都文明热线”、“怀柔文明网”开辟“传统经典诵读”专题，追踪活动动态，推荐名篇名作，刊发读书心得；区两台一报开设《文明在身边》、《传统经典诵读》等专栏，宣传普及传统文化，弘扬传统美德。
三、创新活动形式，注重教育效果。怀柔区文明办、区市民文明学校总校邀请部分老学者、老专家组建了怀柔区传统美德教育讲师团，除了对各镇乡、街道讲师团进行统一培训外，还深入区直各单位开展传统经典解读活动。将传统经典的解读与现实生活相结合，与身边人和事相结合，以大讲堂、大课堂的形式，深入社区、村镇开展传统经典的普及宣讲活动。
四、树立先进典型，发挥示范作用。怀柔区委宣传部、区文明办以中央文明委“我推荐、我评议身边好人”活动为契机，深入开展了“怀柔好人”学习宣传教育活动。成立了“怀柔好人”先进事迹报告团，充分发挥“身边好人”在公民道德建设中的引领示范作用
【延伸阅读】
《公民道德建设实施纲要》主要内容
抓好公民道德建设，一是要抓住四个教育环节。提高公民道德素质，教育是基础。要抓住家庭、学校、单位、社会这四个教育环节。家庭、学校、单位、社会在公民道德教育方面，各有特点、各有侧重，是互相衔接，密不可分的统一整体。家庭是社会的细胞，是人们接受教育最早的地方。高尚品质必须从小开始培养，从娃娃抓起。父母不仅有抚养子女的义务，而且有教育子女的责任。父母是子女的第一任老师，要注意自己的榜样作用，以养成良好的家风。学校是进行系统道德教育的重要阵地。各级各类学校，必须认真贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，把教书与育人紧密地结合起来，要发挥教师为人师表的作用，把道德教育渗透到学校教育的各个环节。机关、企事业单位是对公民进行道德教育的重要场所。各类机关、企事业单位，应当从自己的实际出发，有计划、有重点地抓好道德教育，要把遵守职业道德的情况，作为考核、奖惩的重要指标，促使从业人员养成良好的职业习惯，树立行业新风。社会是进行道德教育的大课堂。党政各部门、社会各方面以及城市社区，农村基层组织在公民道德教育中有着义不容辞的责任。要结合各自的工作职能，运用多种形式和手段，大力宣传基本道德知识、道德规范和必要礼仪，使之家喻户晓，人人皆知。
二是要开展五种实践活动。公民道德建设的过程，是教育和实践的过程。以活动为载体，吸引群众普遍参加，是新形势下加强道德建设的重要途径，要深入开展群众性的公民道德实践活动：①以讲文明、树新风为主题的创建文明城市、文明社区、文明村镇、文明行业活动。②各种公益活动（如希望工程、送温暖、志愿者、手拉手、扶贫助残、保护环境、打扫公共卫生等等）。③学习先进典型活动。④重要节日和纪念日庆祝纪念活动（如五四、七一、八一、十一革命节日，三八、五一、六一等国际性节日）。⑤必要的礼仪礼貌活动（如重要场所、重大活动中升国旗、唱国歌，入队、入团、入党宣誓、成人仪式以及各种形式重礼节、讲礼貌、告别不文明行为等活动）。
三是要营造两大社会氛围。大众传媒、文学艺术以及体育活动，对公民道德建设有着特殊的渗透力和影响力。要积极营造有利于公民道德建设的两大社会氛围，即舆论氛围和文化艺术氛围。一切思想文化阵地，一切精神文化产品，都要宣传科学理论，传播先进文化，塑造美好心灵，弘扬社会正气，大力宣传体现时代精神的道德行为和高尚品德，为推进公民道德建设创造良好舆论、文化氛围。