“一核”就是推动核心城区大提质。重点做好扩城、融城、塑城三篇文章，大幅拉伸城市骨架，完善城市发展网络，实现城市发展由单核心圈层蔓延式扩张向组团式扩张转变。强力推进创文创卫创园、基础设施建设、旧城和城中村改造、绿城攻坚、数字城管等工作，强化城市管理精细化、街道管理网格化、社区管理物业化、无人管理小区规范化四大管理机制；深化“绿城攻坚”、“三创”、“带袖章倡文明”、“拆违攻坚”四大活动；推进临街建筑穿衣戴帽、夜景亮化、街景改造和市容市貌整治四大工程，实现中心城区“十大提质”目标，努力把核心城区建设成为具有国际品质的现代区域中心城市。
“三区”就是高规格高品味建设郴城西区、武广新区和郴州经济开发区。坚持区域发展“南延西扩北提、西扩优先”战略，“南延”：主要是从湘南国际物流园向南延伸到京珠高速公路西侧的海泉村；从市经济技术开发区南延伸到石盖塘镇。“西扩”：以武广新区为核心，以南岭生态城建设为重点，将城区延伸至华塘镇塔水村和保和乡小埠村；以107国道绕城线为主轴，以郴城西区为核心，将城区延伸至市郊乡骆仙铺村和郴江镇高壁村。“北提”：即依托龙女景区大提质建设，推进下湄桥城北片区的全面开发改造，完善城北基础设施，改善城北片区城市面貌。郴城西区着重突出旅游休闲、生态保护、房产开发有机结合，加快建设骆仙西路延伸段、骆仙北路、骆仙南路，抓好寒溪河、骆仙路边坡治理工程。积极推进骆仙大夏、恒大华府二期、西子山庄、梦里故乡休闲山庄、骆仙湖生态体验区、湖景森林度假区等项目建设，努力打造成为全市宜居宜业示范区。武广新区完成月形路、松山路、兴城路、月中路、青泉路等主干道和月形山公园、仙岭温泉休闲园、万华汽车城、舜华鸭业三期等周边项目建设，加快布局电子商务、金融证券、信息咨询等现代商务产业，着眼建设成为全市高端商务集聚发展的核心区域。郴州经济开发区重点发展工业，以南岭大道为轴线，打造郴州新的工业走廊，在2-3年内争取创建国家级经济开发区。同时，通过“交通大建设”拉伸城市骨架，重点抓好南岭大道城前岭至万寿桥段提质改造和X090、X057、G107绕城线等干线公路建设，构建对内大循环、对外大联通的“三纵两横”交通网络。
“三城”就是推进北湖商贸城、龙女温泉城、南岭生态城三大主体功能区建设。通过打造“三城”，形成北湖区中心城区、下湄桥片区、华塘保和片区三大片区各有一个龙头带动，遥相呼应、犄角发展的格局。以北湖公园为中心，加快汽车总站搬迁和东风广场及周边土地开发，推进青少年宫“希望之星”综合城、步步高·新天地、友谊阿波罗商业城等项目建设，力争把北湖商贸圈打造成为一个以大型商贸综合体集聚发展为支撑，集高档购物、休闲、娱乐于一体的复合型核心商业城区。龙女温泉城建设与下湄桥提质改造相结合，按照“景区和城区同步提质，景区建设和旧城改造同步实施，宜游和宜居同步发展”的方针，加快龙女景区及周边土地开发和下湄桥旧城改造，加快民间艺术博物馆、民间文艺演艺馆、艺术走廊、民俗文化展示一条街等项目建设，加速“北提”步伐。同时，进一步推进南岭生态城建设，建设好万华生态休闲观赏植物园；加快房产开发，大力推进水月花都、万华国际新城、南岭纽菲德小镇、汇景新城等房产项目建设，打造复合型、国际型生态城和湘南名镇。
（二）重点推进“四个10”工程建设，构建六大产业体系。围绕建设湘南承接产业转移示范区，在产业发展上，高点定位，高位竞争，以全市领先、全省有位、全国有名、全球有竞争力为标杆，突出承接重大项目，实施一批战略性工程，加快构建现代产业体系，打造具有长远竞争力的产业集群。
一是重点实施重大项目“4个10”工程。以发展高铁经济、高新技术产业和高端服务业为取向，未来三年，重点加强现代服务业“10个10”工程建设（即10个市场（含城市商业综合体）、10个规模楼盘、10个休闲农庄（生态休闲园）、10个城市公园（游园）、10个净菜销售店、10个新兴金融网点、10个物流项目、10个示范农家超市、10个社区居家养老服务机构和10个文化体育活动中心）、引进10大战略投资者，培育10家过千万元利税大户和10家标志性骨干企业。通过一大批具有竞争力、带动力和集聚力的重大项目，力争三年内，完成重点项目累计投资超过450亿元。
二是着力打造六大支柱产业集群。全面实施产业转型发展“三年行动计划”，重点发展有色金属深加工业、石墨精深加工业、现代高端服务业、食品加工业、烟草、轻工及机械制造六大产业，至2014年，规模工业企业突破100家，其中产值过亿元的30家；全区规模工业总产值达250亿元，规模工业增加值100亿元；现代服务业占地区生产总值的比重达到60%。在继续抓好云锡、宇腾有色、华安电机、华新水泥等传统优势产业的基础上，今年要培育壮大隐晶质石墨加工、长鸿冶炼、帝京化学科技等一批高新技术产业。抓好天泰烟叶复烤、竞丰铸造、华新水泥年产40万方混凝土生产项目等13个重点工业项目建设。全力跟踪南方石墨精深加工基地项目，建设全国最大的微晶石墨制品生产基地和产业聚集地。重点发展现代高端服务业，加快发展生产性服务业，积极发展新兴服务业，促进全区第三产业持续快速发展，力争取用3年左右时间基本建成布局合理、结构优化、现代化水平较高的多元化市场体系，打造新型流通业态网络，全区服务业增加值总量实现倍增。
三是加快承接产业转移八大平台建设。即四大园区平台和四大物流平台。加快“区区合一”步伐，重点实施“一区三园”带动战略，推进郴州经济开发区、湘南国际物流园、石盖塘工业小区和华塘科技产业园等四大园区建设，完善基础设施，力争三年后园区建成面积达到40平方公里，园区产值占全区生产总值的比重达到60%。加快郴州口岸国际物流中心、铁路物流中心暨铁海联运、运达第三方物流中心、有色金属仓储物流检验中心等四大物流平台建设，构建快速通关的大湘南物流集散地。
（三）加快推进“一带一廊两翼”建设，打造新型城镇体系。
坚持城乡统筹、以城带乡、协调发展原则，抓住“两型”社会建设和小城镇建设两个关键，加快推进郴资桂两型社会建设示范带、郴仰公路特色乡镇走廊和石盖塘镇、鲁塘镇两个中心镇建设，构建“一带一廊两翼”发展格局，推动城乡和谐发展，共同进步。
一是大力推进“两型”社会示范带建设。紧紧抓住郴资桂“两型”社会示范点升格为省级示范点机遇，加快我区“两型”社会示范带建设步伐。坚持城乡建设同规划、同部署、同推进，以创建国家级生态区为目标，着力改善全区生态环境，全面实施“环保十大工程”、“三年城乡绿化攻坚”、西南山区封山育林、节能减排、河流治理等工作，建设城乡同质的“森林绿网”、“河流蓝网”、“节能灯网”。加快建设石盖塘污水处理场、华新城市垃圾处理与综合利用中心、农村垃圾站等一批公益环保项目。
二是大力发展中心集镇，打造新型城镇。坚持以华塘镇、石盖塘镇、保和镇、鲁塘镇等建制镇为重点，着力抓好城镇基础设施建设，发展特色产业，改善生态环境，提升管理水平，努力打造一批特色鲜明、实力雄厚、湘南著名的现代化小城镇。鲁塘镇要争取将鲁塘独立工矿区项目纳入国家层面规划笼子，继续推动新型矿业经济发展，增强镇域经济实力，同时大力推进集中供水工程、莲蓬岭高级老年公寓、太洞村整体搬迁、绿色矿山治理等项目建设，不断改善人居环境。石盖塘镇依托裕湘面业、唐人神、三湘菌业等龙头企业，抓好津泉、天湖、名流等生态示范园的建设，在发展城市农业上谋求更大的突破。保和镇和华塘镇要结合各自特色产业，重点发展好农副产品、原材料加工、石墨加工、烟草加工、旅游业等产业，不断增强小城镇的集聚功能和服务功能，带动和促进镇域经济，辐射带动周边乡镇。
三是大力建设新农村，改善乡村面貌。进一步推进保和镇张家坪村统筹城乡发展试点和华塘镇塔水村现代烟草示范村建设工作。继续抓好“三清五改一化”、“绿色村镇”、危房改造、“点亮北湖”等工作，在郴州大道、南岭大道、郴仰公路和乡镇政府所在地大力开展村庄整治活动和“平改坡”、“点亮北湖”工程，改善农村生产生活环境。开展农村土地综合整治，改善农业生态环境，推进土地资源的持续利用。进一步加强农民素质培训力度，深入持久开展“道德模范户”、“文明卫生户”创建活动，着力改变农民的传统观念和生活方式，树立文明和谐的农村新风尚。
（四）切实推进社会事业建设，健全民生保障体系。以改善民生、增进福祉为宗旨，全面发展社会各项事业，重点推进“民生100工程”，努力构建“幸福北湖”。