副市长赵子敬一大早就急匆匆地来找汪松瑶。
眼看都已经是耕种时节了，其他县、市的"三农"补贴资金早就发放下去了，农业工作都已经开展起来了，唯独清水市这边一直没有任何的动静。市财政局的何局长已经催了好几次了。赵子敬是主管农业工作的副市长，这件事情如果得不到及时解决，耽误了全市的农业生产那可不是小事儿。当初，汪松瑶可是和自己说好了的，等村村通工程督办组一走就还这笔钱，如今州委、州政府村村通工程督办组已经走了很长时间了，可汪松瑶似乎把归还之前挪用的国家"三农"补贴资金这件事忘得一干二净了。
市财政局何局长知道，不到火烧眉毛的时候，汪松瑶是不肯想办法的。于是他谎称自己接到了确切消息，江北省农业厅的主要领导过段日子要来清水市视察，检查国家"三农"补贴的落实情况。让赵子敬早点想办法。
"汪书记，你看这事儿怎么办，这'三农'问题，可不是什么小问题，要是影响了全市的农业生产，耕种工作没做好，我丢官事小，省农业厅检查组和陈市长、杨市长他们知道了，可不好办啊，让他们抓住了把柄不好啊！"赵子敬满脸焦急地说。
"子敬啊，理儿是这么个理儿，可是你是知道的，所有的钱都投在了公务员公寓、市委办公楼以及停车场的建设上了，再用'滞纳金'政策去收钱是不可能的了，从下面基层干部那里捞不现实，你让我怎么办才好呢？"汪松瑶愁眉紧锁地说道。
其实，汪松瑶把主要的资金都投在了自己的那栋秘密别墅上，所以资金一直都不够用。
"汪书记，这可怎么办才好啊，你也知道市财政局的何局长是个什么样的人，犟脾气、直性子。当初我们承诺的是州委、州政府村村通督办组一走就还这笔钱的，老何这才好不容易同意支出了这笔钱。现在这样，难免他不会闹出什么事情来，他都找过我十几回了，我也是被逼得没办法啊，您还是想想办法吧！"赵子敬说。
"好，好，子敬，你先回去，我想办法！"
汪松瑶又仔细地想了想一切可以进钱的渠道："滞纳金"政策现在看来是不可行的了；下面的基层干部那儿已经收过一次了；企业调研吧，整个清水市范围内也就那么几家大型企业，送的钱也远远不够。最后，汪松瑶想到了许大年，这个人肯定有办法。于是他立即打电话给许大年说要一起聚聚。
"大年啊，你手头紧不紧，我想借200万用用，过些日子就还。"汪松瑶开门见山说出了自己的想法。
"200万？没有！"许大年一听是200万，马上开口拒绝。
"你有！"汪松瑶不相信，这许大年不可能没有钱。
"汪书记，我真的没有！"许大年不买账道。
"汪书记，你又不是不知道，金山镇矿场刚刚开始开发，什么效益都还没有，我那些工人们的工资都还欠着，我自己都是热锅上的蚂蚁，实在很抱歉啊！"
"你的话我可以信，可是兄弟啊，大哥我现在遇到大问题了，急需要200万救急，你看能不能帮我想点办法！"汪松瑶带着商量的语气说。
"办法嘛，倒是有，就看汪书记你敢不敢去做！"许大年边抽着烟边在汪松瑶面前卖起了关子。
"我就知道你小子有办法，什么办法，快说出来听听！"汪松瑶听许大年说有办法，眼睛立即一亮。
"汪书记，全国不早就在进行国有企业改革吗？前些日子，我有个广东朋友钟百万不是找过你，谈过购买清水市城关国有水库的事情吗？好像你们市委市政府领导班子没同意。现在都什么年代了，你们的思想观念还那么保守，这是与时俱进、振兴地域经济的大好时机啊，你们怎么就不答应呢？"许大年望着汪松瑶说。
汪松瑶听许大年这么一说，边抽烟边仔细地想了想，是啊，自己当时怎么就没想到这一点呢？但他多少还是有些犹豫，因为拍卖国有企业有个基本的前提，是针对那些入不敷出、政府财政压力大、经营出现严重亏损的企业。而现在的清水市城关水库属于国有二级水库，一直是附近几个市的供电来源，经济效益一直都还不错，不存在拍卖的实际条件啊，现在进行拍卖也没有借口啊。但眼下这是解决资金问题唯一的出路，现在最重要的是要想办法让它名正言顺才行。
"大年啊，这事不是一般的小事儿，你得容我再想想！"汪松瑶说。
"嗯，不急，不急，我想汪书记您一定会有办法的，需要我帮忙打点的地方，一个电话就行。来，我们干完这最后的一杯！"许大年和汪松瑶将最后一杯酒一饮而尽。
这天晚上，汪松瑶仔细地想了好久，他知道这次又要冒险了，一定要做得天衣无缝才行。清水市国有二级水库城关水库，一直都是州级、省级领导重点关注的企业，自己随随便便地把它卖掉了，一旦露馅，那可是要掉脑袋的！最后汪松瑶想利用威胁手段，让城关水库董事长写一个企业亏损严重，申请国企改革的报告。把这个报告拿到市委常委会上去，这样就可以名正言顺的展开讨论了。可找谁去联络呢？汪松瑶想到了前些日子来找过自己的钟百万，既然他要购买，应该能办好这件事情。汪松瑶立即给钟百万打电话，让他到自己这儿来一趟，一起商量一下关于购买城关水库经营权的事情。
哟，这汪书记亲自打电话来了，呵呵，真是天助我也啊，天助我也！钟百万心里甜滋滋的。
钟百万马上与几个黑道哥们儿分别，然后一个人开车来到了他和汪松瑶约好的一家高级茶馆。大老远的，钟百万就看见了在那里等候他的汪松瑶。
"汪书记，实在不好意思啊，让您久等了！"钟百万一下车就紧紧地握着汪松瑶的手，十分客气地说道。
"哪里，哪里，我们都是朋友，彼此之间不必这么客气，我们还是进去边喝茶边谈正事吧！"
二人在事先预定的VIP包间里坐了下来，汪松瑶亲自给钟百万倒了一杯西湖龙井。
"是这样的，钟老板，你上次的方案我看了，很不错，但你也应该知道，我们政府办事是有程序的，要经过市委常委会的讨论才能通过，而这市委常委讨论的第一步，就是要有城关水库董事长夏爱国的企业亏损报告和申请国企改革的报告。但现在的城关水库经营情况很好，夏爱国又是个很讲原则的人，不会随便造假，一般情况下他是不会写出这样的东西递给我们市委、市政府的。"汪松瑶对钟百万说道。
"哦，夏爱国原来是这么的一个人，这样说来还真有点棘手啊！"钟百万若有所思地说道。
"所以，你要采取非常手段，让夏爱国自己写出这个报告，然后亲自送到市委市政府来。这样，我在市委常委会上才好操作，你认识的社会上的各道朋友比我要多，我想把这件事情交给你去办，应该没多大的问题，但要记住：万万不能以牺牲人命为代价！你先把这事情处理完了我们再谈其他的事情！今天的谈话，只有你我知道，不能对其他任何人泄露！那个报告越快越好！我在市委等你的好消息！"汪松瑶对钟百万交代道。
"好的，汪书记，谢谢你的支持和指点，我马上就去办，你放心，一切都会办妥的！"钟百万说。
钟百万和汪松瑶打了几次交道，他知道此人心狠毒辣，手段很不一般，为防止以后出什么事情，他就把他们这次的谈话悄悄地录了音。
"谁说这事儿就只有你和我知道，这就是第三个人！"钟百万一个人去上卫生间的时候，从背上取下了录音器，洗完脸得意地对着镜子里的自己说。
城关水库的董事长夏爱国，已经将近50岁了，他是这家国有企业的老员工，年轻的时候一直忙于事业，直到40岁才结婚生子，如今儿子才上四年级。对于夏爱国来说，除了这个水库，最重要的就是自己的老婆孩子了。
为了对付清水市城关水库的董事长夏爱国，让他乖乖地写出城关水库面临亏损需要申请国企改革的报告，好为自己的购买打好基础。钟百万和自己的手下明查暗访，把夏爱国的底细摸得清清楚楚。
随后，一个针对清水市国有二级水库城关水库董事长夏爱国的疯狂而大胆的要挟计划就产生了。