公元１８９年５月，汉灵帝出殡，洛阳沉浸在一片白色海洋之中，董卓也算是一个有心之人，掏空了本来就已经空虚的国库，为灵帝风光大葬。私底下迎来了众多的非议，但是此举却大大的博得了太子刘辩的欢心，不过董卓此举并非为了博得太子欢心，在董卓眼里太子刘辩犹如傀儡一般，傀儡是无需顾及感受的，董卓本意很明显，就是要铺张，就是要蛮横，若非如此，又岂能牵出洛阳官员之中，对董家早已心生不满的官员。
三日后，太子刘辩正式登基，成为汉少帝，董卓仗着手握重兵，自领相国一职，独揽朝政，每每上朝，董卓均是携剑而入，嚣张跋扈到了极点，朝中若有忤逆董卓之意者，下场只有两个，要么当朝被董卓一剑刺死，要么退朝后被董卓派人秘密暗杀。
借着威势，董卓强迫汉少帝下达了第一道圣旨，其文为“奉天承运，皇帝诏曰…封李儒为司隶校尉、封牛辅为凉州牧、封徐荣为徐州牧、韩馥为扬州牧、孔融为青州牧、丁原为并州牧、袁术为冀州牧、袁绍为交州牧、曹操为兖州牧、孙坚为豫州牧，幽州牧刘虞、益州牧刘焉、荆州牧刘表各赏黄金万两。”小太监刚念完圣旨，群臣便开始议论纷纷，不过一切的窃窃私语都敌不过董卓的一声威吓，朝堂之上，立马平静下来，董卓仗剑走了出来，发福的身材，满脸的晒胡，肚皮鼓鼓的，头微微向后倾，右手把持着挂与腰间的宝剑，左手叉腰，一副顺我者昌，逆我者亡的态势。
董卓扫视了一下四周，粗声道：“圣旨已下，如有异议者，尽速提出，若无异议，就此退朝吧！”董卓言毕，汉少帝也跟着附和道：“对，对，对，一切按董相国说的办，大家若无异议，就此退朝吧！”看重这种架势，誓问谁还敢有意见啊！这几日来，金銮殿俨然已经成为了董屠夫的屠宰场了，在金銮殿上死的重臣不下十人了，留下来的这些大员，要么就是明哲保身的主，要么就是避其锋芒的主，总在暗自盘算着到底该如何扳倒董屠夫。
见大伙也没有啥人敢站出来了，董卓一声呵斥，然后先行大摇大摆地离开了金銮殿，按架势真的是微风到了极点，这皇帝还坐着呢！相国就已经走人了，群臣心中那个怒啊！这个董屠夫比起先前的何屠夫有过之而不及，还带何屠夫从未如此嚣张跋扈，更不敢仗剑进入金銮殿，最主要的是纵观历史，敢把金銮殿当成残杀忠良的屠宰场的，董卓是第一个，前无古人啊！少帝是个胆小的主，在皇宫日久，过惯了养尊处优的日子，对权势倒一点也不迷恋，可能是因为年幼，所以对董卓言听计从，生怕董卓再一次剥夺走这奢华的宫廷生活。
追溯到三日前，当时董卓手下的一干重臣正在商讨如何对付各地拥兵自重的州牧和刺史，董卓本想一巴掌全部打死。贾诩摇了摇头，言道：“主公，万万不可，如今我方虽有凉州军２０万，司隶官军１０万，徐州精锐１５万，但是分散在三地之中，若是将天下州牧全部一巴掌打死，他们必然同仇敌忾，到时联合对付我等，我等恐怕也是力不能及，纵观大汉十三州，司隶、徐州、凉州三洲已经掌握在我等手中；而其他十州之中，幽州、益州、荆州都在刘氏皇族手中，现下太子刘辩刚刚登基，地位尚不稳，所以这刘氏皇族先不可动，有他们的支持，刘辩的位置才能坐的稳当。
”贾诩深深地吸了几口气，接着道：“交州属于不毛之地，现下并无人管辖，其余六州之中，青州孔融乃孔子后人，一心只求造福于民，并无争霸之意；并州丁原，此人做事极为低调，现下我对他的态度也比较模糊，但是并州毗陵外族，这么多年下来，丁原能抱住大汉土壤不受外族侵袭，可见其能力绝对不一般，为了边疆稳定，丁原也绝对不可动，只可赏；扬州韩馥，因为丧子之痛，之前已经辞去冀州牧一职，可见此人早已对争霸心灰意冷，也可不考虑在内。所以主公的最主要对手就成了豫州曹操、兖州孙坚、冀州袁绍，此三人者均是极富野心，将来必是主公的心腹大患，尤以曹操为最，若不是我方在孟县埋伏，恐怕这太子早已落入曹操的手中。”
贾诩说罢，李儒非常赞同道：“文和分析的极尽透彻，的确如此，曹操、袁绍、孙坚三人的确是我等当前的心腹大患，曹操自不必说；孙坚担任兖州刺史以来，毗陵徐州，孙坚的能力，我等有目共睹，本来兖州在刘岱手中，只是任人鱼肉，但是在孙坚手中，现在已经渐渐年富力强起来；袁绍更是棘手，仗着四世三公的威名，在冀州大肆招揽人才，冀州又是产粮大州，这几年来风调雨顺，倒是便宜了袁绍这小子，现在袁绍可谓是蓄力待发啊！单是这三家我等就难以对付了！”
众人闻之，纷纷摇头，这可是伤脑筋，得有一个完全之策呀！贾诩却露出一丝了然的神色，笑道：“其实也不一定要我等亲自动手，我等大可借刀杀人。”董卓疑惑地询问道：“借刀杀人，文和（贾诩表字）有何妙计，速速道来！”贾诩不再故作高深了，直接道：“很简单，只要主公下一道圣旨，将天下的刺史全部分封为州牧，反正现下即使是刺史，暗地里照样招兵买马，那我等还不如大开方便之门，让各个州郡招个痛快，然后分封曹操为兖州牧，孙坚为豫州牧，袁绍为交州牧，袁术为冀州牧。”
贾诩话还没说完，李儒马上拍掌道：“文和，好啊！此计大妙，易地而食，文和不愧为‘毒士’，此计够毒的啊！曹操和孙坚虽然私下交好，当时现在你让他们互换州郡，必然大动干戈，况且现在对于他们都是官升一级，豫州在曹操的治理之下，比兖州不知好上多少倍，孙坚此人野心极大，现在又有了朝廷的旨意，孙坚绝对不会对豫州这块肥肉松口，而曹操手下猛将谋士众多，实力犹在孙坚之上，到时两家两败俱伤之时，我方徐州出兵收拾残局，必然大有收获；还有袁绍袁术两兄弟本来就不和，袁绍虽然是长兄，但是袁绍是庶出，袁术才是嫡出，如此让嫡出的袁术接任冀州，将庶出的袁绍调到交州这个不毛之地，以袁术的身份接替冀州，冀州的世家大族必当支持，而袁绍绝对不会甘愿前往冀州这个不毛之地，倒是两兄弟积怨更深，如此三家强敌，可在无形之中化解，文和毒计，令人叹服啊！”听完李儒的分析，大家都很激动地拍掌点头。
十日后，圣旨到了各个州牧手中，有人欢喜有人忧，所谓英雄所见略同。
幽州、益州、荆州三位皇族接受到万两黄金之后，当场表示必当竭力支持汉少帝。这也是自然，三位皇族在地方上位置刚刚坐稳，根本无力其他，现在和董卓自然是尽量保持井水不犯河水。