文公花了一年时间才攻下汧渭之地。来到祖先曾经生活和战斗的地方，望着肥沃的土地、流淌的河流和茂密的绿草，文公感慨万千，不由得产生了在这里安家落户的想法，于是命人为当地的风水占了一卦，卦象显示大吉大利。于是，汧渭之地再次成为秦人的总部。
随后，文公又沉寂下来，而且一沉寂就是十三年。在这十三年中，文公只做了一件值得一提的事。他主持兴建了秦人发展史上第二座祭坛——鄜畤（今陕西凤翔县西南），在祭拜方式上也略作变化，改用马、牛、羊为牺牲，与周朝通行的方式更加接近。
秦文公十六年（公元前750年），文公认为自己的实力已经足够强大，便向丰岐之地发起进攻。这是一次精心组织的军事行动，秦军取得了巨大的成功，生活在此的丰戎被打得一败涂地，最后逃入山林。此地落入秦人手中。
丰岐之地又称周原，曾经是周人的故居。如果说关中平原是一顶皇冠，那么周原便是皇冠上最耀眼的钻石。三百多年前，周人能从这里出发在历史上谱写辉煌，离不开周原得天独厚的自然条件。
丰戎跑走后，将周原留给了秦人。望着如画的山川，看看身边稀疏的族人，文公突然感觉很寂寞，于是广泛招徕存留在周原的周人。
听说有周朝的正式诸侯国在这里招人，周人纷纷前来投靠，同时还带来了农具、农种和各项农业技术。
秦人早就厌倦了四处游荡、放牧打猎的生活，对周人的到来深表欢迎。许多人放弃了从祖先传下来的马鞭，抄起了锄头，学着周人的样子耕田、播种、浇水、收割。生活安定了，心性才能安定，事业才能有大气象。
周原遍野都是肥沃的土壤，是个天然的好农场。周人勤劳肯干，秦人踏实好学，两群人相处得十分融洽。
秦文公十九年（公元前747年）的某一天，火光闪过天空，一块陨石从天而降。文公见这块石头不似人间物品，便在陈仓建立祠堂，将其供奉起来。更不可思议的是，至此之后，每隔一段时间天空就会有流星划过，祠堂附近的野鸡也会高亢地鸣叫起来。时人以为天空的光辉和野鸡的鸣叫与祠中的石头有关，于是视石头为宝鸡。到了唐朝的时候，肃宗听说了这个传说，便将陈仓更名为宝鸡，这个名称沿用至今。
关于陈仓祠，还有另外一个版本的传说。
话说陈仓有个人在狩猎的时候捉了两只似猪非猪的动物，感觉很新鲜，准备献给秦文公。半路上却被两个小孩拦住去路，一个小孩子道：“你捉住的动物叫媦，吃人脑。”猎人顿生厌恶之心，就想把它们弄死。正待动手，那媦却说起人言：“那两小孩是宝鸡的化身，一雄一雌。得到雄的，可以称王；得到雌的，可以称霸。”猎人闻言大惊，伸手去抓小孩，不料两个小孩一抖身化作两只野鸡冲天而起，最后落在陈仓的北坡上，化作两块石头。
这个故事一经传出，举国为之惊动，于是文公在石头附近建立祠堂，大行祭拜。
不管传说的源头如何，反正陈仓祠被文公大肆渲染了一番，为秦国的社稷增色添彩。类似的传说还有很多，其中不少被文公化腐朽为神奇，成为秦人精神源泉的一部分。
丰岐之地是文公的第一站，也是他的最后一战。攻下丰岐之地后，他的扩张事业就结束了。文公之所以迟迟不东进，只能说明他有一个突出的优点，就是稳健。
建立一个政权从来都是要文治武功两手抓两手都要硬。武功的事情，文公的先辈已经干得够多了，文治却落下一大块，影响到了秦人的均衡发展。所以文公将大部分精力用在秦国的文治建设上，这一干就是五十年，而且成果斐然，为后世继续向东推进打下了坚实的基础。
12. 走出岐山
秦文公工作没少干，身体还特别好，以至于太子死了他还没死。公元前716年，文公去世。太子的长子来继承君位，是为秦宪公。这一年宪公才十岁。
宪公年龄太小，尚不能亲自理事，于是设立大庶长的职位，以协助君主处理政务。大庶长位高权重，可文可武，堪比后世的相国和宰相。
宪公即位后的第二个年头，秦国高层就做出了迁都的决定。经过举国上下的一致努力，国都从汧渭之地迁到了平阳（今陕西宝鸡东部阳平镇）。
迁都不久，秦国就向附近的一支戎人发动了进攻。
这支戎人活动在荡社（三原、兴平、长安县）附近，首领称亳王。若论起来，他们和商朝贵族还有一点联系。经过一年的反复争夺，秦国终于占领了荡社，亳王带着残余部众逃进山林。秦国取得法定封地之外的第一块土地，势力顿增。
攻下荡社，秦国的周边环境仍是危机四伏。身处四战之地，秦国只能稳扎稳打，打下一块巩固一块，巩固一块再攻下一块。虽然推进的节奏有些缓慢，但文公和宪公祖孙二人取得的成绩还是震动了东方的诸侯，那些傲慢的老旧诸侯不得不重新审视这群牧马人的后代。
秦国的国际地位空前提高，这表现在君主夫人的出身上。比如，秦宪公就有两位来自东方的夫人，一个来自周天子家族，称王姬；另一个来自鲁公家族，称鲁姬。连周朝的天子和一等诸侯都要和秦国攀亲，可见秦在诸侯心目中的地位。
秦人忠诚能干，很受周天子喜欢。秦宪公八年（公元前708年），秦国在周天子的授意下有幸扮演了一次国际警察的角色。教训的对象虽然名不见经传，但意义却不一般。
事情的缘由是这样的：关中地区有个姬姓的小国叫芮（今陕西大荔县东南），芮国的君主是万伯。万伯的母亲因不喜欢儿子爱玩女人的作风与之闹僵，万伯一气之下将老娘赶到黄河东岸的魏。
这一事件引起周桓王的注意，叛臣逆子哪有不教训的道理？于是联合秦军一起向芮国发起攻击。周秦联军一战就活捉了万伯，并将其押解到洛邑。
这一战，秦国露了脸、树了威，但仅此而已，实惠一点没有捞着，可此后秦国还是乐此不疲。
秦宪公做了十二年的君主，二十二岁的时候就撒手人寰，这实在是秦国革命事业的一大损失。宪公也像他的爷爷文公一样，将秦国的边界又向前推进了一站。
随着秦国由部落升到诸侯国，诸侯国与生俱来的顽症也初次发作了。宪公一死，儿子、夫人、权臣便为争夺继承权斗成一团。宪公死的时候才二十二岁，留下的三个儿子年龄都不大，争权的是他们背后的利益集团。
王姬是天子家的女人，地位高贵，本该是正夫人，可是入嫁的时间晚，只好做了小，生了个儿子叫出子。鲁姬是正夫人，生了两个儿子，老大后来被人们称为武公，老二被称为德公。
按理，武公是太子，应该由他来继承君位，但是王姬不干了。天下哪有天子家的外孙做不了君主的？于是联合弗忌、威垒和三父三位大庶长废掉太子，立出子为君主。
秦国最高领导权落入王姬和三个大庶长的手中，但两个利益集团相处得并不愉快，六年后宣告破裂。三父派人杀死了出子，立原太子武公为君主。
秦武公即位的时候也就十岁光景，但这孩子早熟得厉害，即位刚三年，便抓住机会一举消灭了弗忌、威垒和三父三个大庶长，并夷其三族。
牢牢控制住领导权之后，武公将扩地提上了议事日程。
13. 两代四主
秦武公年龄不大，本事不小，志气则更高，最要命的是连机遇都赶得特别好。
武公即位当年（公元前697年），秦国就向东发动了攻击，矛头对准一个叫彭戏社的戎族。秦军势如破竹，一路推进到华山脚下，彭戏社无力抵挡，只得遁入山林。华山离黄河转弯处已经很近了，东方诸侯隐约感觉到了秦国的蒸腾气象。
秦武公十年（公元前687年），秦国向西方发动了一次更大规模的军事行动。军事总指挥是秦武公，战略目标是扫平后院，讨伐对象是邽、冀戎族，交战地点在今甘肃天水附近。
秦军呼啸而来，邽、冀戎族顿时就傻了，这不是当年一起混的嬴秦兄弟吗？怎么在外面混发达了，回来就要收拾老邻居？秦军无视邽、冀戎族的反应，见面就打，直至将他们打败。
占领了邽、冀戎族的地盘后，秦国却为难起来。天水和阳平之间是一段不小的距离，直接管理鞭长莫及，间接管理又无经验可循，周人分封诸侯的做法在这里又完全不适用。最后，秦人异想天开地创立了“县”这个地方行政单位。
县来源于汉字“悬”，意思是悬在边界的地盘。县的长官由中央任命，直接对中央负责，与诸侯国完全不是一个概念。
此时的秦人还不会想到，他们的偶然之举却孕育出中央集权郡县制政治体制，并在中国的政治生活中留下不可磨灭的印记。
秦武公十一年，秦军兵锋由西转东，指向杜、郑、小虢等部族，照例是打败、占地和设立县。
秦武公成熟得早，凋谢得也早。他十多岁即位，干了二十年革命工作，死时不到四十岁。留给秦人的是一个西起甘肃中部、东至华山一线、囊括整个渭水流域的秦国。
武公死后埋在了他生前生活和战斗的地方——平阳，六十六名秦人做了武公的陪葬，其中有为数不少的国家精英。按当时的官方说法，这些人长期侍奉主人，感情深厚，不忍心主人独自一人到另一个世界，以至于主动追随而去。
人殉是一项愚昧残酷的习俗，对被殉葬的人而言是噩运，对国家而言是人才的浪费。直到秦献公时期，秦人才彻底摆脱人殉的折磨。
武公死后，弟弟德公即位。武公原本是有儿子的，但出子当年的宫廷动乱给武公上了一堂生动的权力教育课，促使他放弃了传位于子的想法，转而传位于弟弟德公。
德公比武公略小几岁，武公死的那年他才三十三岁，正是年富力强的年龄，是众望所归的继承人选。
德公在领导岗位上仅干两年就去世了。他在这短短的两年中做了一件对秦国影响深远的事情，把秦国都城从平阳迁到了雍（今陕西凤翔）。这次搬家并没有按照先前的节拍向东推进，而是由东南向西北来了个回头，两地直线距离不足六十里。
不要小看这区区六十里，它解决了秦国很大的问题。平阳地处渭水北岸河谷地带，夏天气温高、湿度大，蚊蚋成群。周围空间狭窄，不利于开疆扩壤，反因地势低洼容易遭受敌人的攻击。
雍却好很多，这里的土壤同样很肥沃，地势却高出了许多。托地势的福，温度降低了，湿度也降低了，更适合居住。并且，雍所在的地方正好是陇山的门户，军事上进可以攻，退可以守。
这么好的地方，国都就定这里了！
德公死后，他的三个儿子宣公、成公、穆公继续沿用了上一辈人兄终弟及的模式，先后成为秦国的君主。
宣公在位十二年，成公在位四年，这十六年间秦国基本上太平无事，只是受到了黄河岸边几个小国的朝拜，还与同在上升期的晋国有过微不足道的摩擦。
秦国的疆界依然局限在渭河流域附近地区，在河谷两岸的高原上还有大量的戎族活动着。秦国要想继续走向强大，就不能对这些戎族部落坐视不管。
这是一桩极富挑战的事业，也是秦国发展过程中的第一处瓶颈。谁来完成，谁来突破？有道是“江山代有才人出，各领风骚数百年”。