保民敬德，治理国家。周公曾敏锐而深刻地认识到商纣灭亡和周室兴起的根本原因在於民心向背。牧野战争中，殷人倒戈，商王十七万之众在周武王七万部众进攻面前顷刻瓦解，使周公认识到民众力量的巨大威力，他曾引用古人的话说："人无於水监鉴，当於民监。"就是说，人不仅要在水中察看自己的形象，统治者更要在民众那裏察看自己的形象。今殷商国家灭亡，我们怎能不认真总结这种历史教训呢?他主张总结历史经验，以民为鉴，这在三千年前，是一种很高明的政治统治术。
分化互解，以殷治殷。灭商之後，如何处置殷商奴隶主和上层贵族是周面临的一个紧迫问题。处理不好他们就会随时纠集起来进行复辟活动，对新建的周政权构成威胁。姜尚的意思是全杀光，召公的意见是有罪的杀，无罪的留，但这两种策略武王都不满意，就来找周公。周公对商的历史十分熟悉，从中吸取了许多统治经验。周公说，让殷人在他们原来的居处安居，耕种原来的土地，把殷人中有影响有仁德的人争取过来。这种给以生路，就地安置，分化瓦解的策略深得武王赞赏。
夺取政权後，为了统治殷顽民，周公先後发布了各种文告，例如《康诰》，目的是安定殷民，明德俱罚，指出殷的先王也是安民、保民的。要求殷人经过改造，推行周法，成为"新民"。《梓材》也是提倡明德，反对"後王杀人"，认为勤於明德、保民，才能"万年为王"。这些文告安定了殷民，没有给殷民留下虐杀的形象，这是周公对被征服着进行统治的谋略。对俘虏，则采取的是恩威并施的攻心战。在实行这些政策的同时，周公还运用了控制、监督的办法，不使殷顽民有谋反的机会，使他们逐渐臣服於周王朝统治，周王朝从此得到了巩固。
兵法说明
周公是中国谋略的老祖宗，他先於孙子八百年就知道"不战而屈人之兵"了。实际上强大的纣王不是武王的军队能打败的，而是被周公的意识形态进攻打败的。商纣王的军队一旦与武王的军队交战，马上就有人倒戈，可见武王声望之高。而武王本人其实不是那么神奇，主要是周公将武王塑造成一代明主，使凡是讨厌纣王的人都喜欢武王。
用意识形态进攻，攻无不胜，战无不克!