入国四旬，五行九惠之教。一曰老老，二曰慈幼，三曰恤孤，四曰养疾，五曰合独，六曰问疾，七曰通穷，八曰振困，九曰接绝。
所谓老老者，凡国、都皆有掌老，年七十以上，一子无征，三月有馈肉；八十以上，二子无征，月有馈肉；九十以上，尽家无征，日有酒肉。死，上共棺椁。劝子弟，精膳食，问所欲，求所嗜，此之谓老老。
所谓慈幼者，凡国、都皆有掌幼，士民有子，子有幼弱不胜养为累者，有三幼者，无妇征，四幼者，尽家无征，五幼又予之葆，受二人之食，能事而后止。此之谓慈幼。
所谓恤孤者，凡国、都皆有掌孤，士人死，子孤幼，无父母所养，不能自生者，属之其乡党、知识②、故人。养一孤者，一子无征；养二孤者，二子无征；养三孤者，尽家无征。掌孤数行问之，必知其食饮饥寒身之瘠胜③而哀怜之。此之谓恤孤。
所谓养疾者，凡国、都皆有掌养疾。聋、盲、喑、哑、跛蹴、偏枯、握递，不耐自生者，上收而养之疾官④而衣食之，殊⑤身而后止。此之谓养疾。
［注释］
①入国：指开始主持国事。②知识：所熟知的人。③瘠胜：消瘦，瘦弱。
④疾官：即疾馆。官，通“馆”。⑤殊：死亡。
［译文］
入国刚四十天，就五次督行九种利民的政教。笫一称为老老，笫二称为慈幼，第三称为恤孤，第四称为养疾，第五称为合独，第六称为问病，笫七称为通穷，笫八称为振困，第九称为接绝。
所谓老老，就是在城邑和国都要设置“掌老”的官，规定年纪超过七十的老人，一子免去征役，每年三个月有官家送来的馈肉；八十以上的，二子免去征役，每月有馈肉；九十以上的，全部免役，每天有酒、肉的供给。这些人死了，君主提供棺椁。还要劝告他们的子弟：细作饮食，查问老人要求，了解老人的爱好。这些就称为“老老”。
所谓慈幼，就是在城邑和国都要设置“掌幼”的官，凡士民有年幼子女，无力养育成为拖累的，规定养三个幼儿就可免除“妇征”，养四个全家免去“妇征”，养五个还配置保姆，官家送给两人份额的粮食，直到幼儿能独自生活为止。这就称为“慈幼”。
所谓恤孤，就是在城邑、国都皆要设立“掌孤”的官员。士民去世后，子女孤幼，无父母养育，不能自己生活的，就归同乡、熟人或故旧养育。代养一个孤儿的，一个儿子免去征役；抚养两个孤儿，两个儿子免去征役；抚养三个，全家免去征役。掌孤的官员要常常询问下情，必须掌握孤儿的饮食饥寒和身体瘦弱的状况，并加以怜恤。这称为恤幼。
所谓养疾，就是在城邑和国都要设置管理残疾百姓的部门，聋、盲、喑、哑、瘸腿、半身不遂、两手相拱而不能伸展的人们，不可生活自理的，官家就养在“疾馆”而供应饮食。直到去世为止。这就称为“养疾。”
所谓合独者，凡国、都皆有掌媒，丈夫无妻曰鳏，妇人无夫曰寡，取鳏寡而合和之，予田宅而家室之，三年然后事之①。此之谓合独。
所谓问病者，凡国、都皆有掌病，士民有病者，掌病以上令问之，九十以上，日一问；八十以上，二日一问；七十以上，三日一问；众庶五日一问。疾甚者，以告上，身问之。掌病行于国中，以问病为事。此之谓问病。
所谓通穷者，凡国、都皆有掌穷，若有穷夫妇无居处，穷宾客绝粮食，居其乡党以闻者有赏，不以闻者有罚。此之谓通穷。
所谓振困者，岁凶，庸人訾厉，多死丧；弛刑罚，赦有罪，散仓粟以食之。此之谓振困。
所谓接绝者，士民死上事、死战事，使其知识、故人受资于上而祠之。此之谓接绝也。
［注释］
①事之：指给以职业。
［译文］
所谓合独，凡城邑、国都皆要设立“掌媒”的官员。丈夫无妻称为鳏，妇人无夫称为寡，取鳏寡而加以结合，给予田产，让他们成家，三年后才为国供给职役。这称为合独。
所谓问疾，就是在城邑、国都皆要设立“掌病”的官员。对士民中生病者，掌病要遵从君主的指示加以慰问，超过九十岁的，每天慰问一次；超过八十岁的，两天慰问一次；超过七十岁的，三天慰问一次；一般病人，五天慰问一次。对病重者，要汇报，君主亲自看望。掌病的官要巡视国中，以看望病人为专职。这称为问病。
所谓通穷，就是在城邑、国都皆要设立“通穷”的官员。贫穷夫妇无居住的地方，穷困宾客无粮食，其所在的乡里将情况汇报的，给予赏赐；不汇报的，给予处罚。这称为通穷。
所谓赈困，凶年的时候，为人雇佣者常常多病，多死丧，对他们要放宽刑罚，免除罪行，发放仓库粮食，奉养他们。这称为赈困。
所说的接绝，士民中有死于国事、死于战争的，要让其熟人、故旧、从国家领来一笔钱，来祭奠他们。这称为接绝。