欢呼声落，刘邦向下环视一周，见众人都在专注地看着自己，完全一副毕恭毕敬的神态，刘邦非常满意，“王”的感觉又得到了体现，略一沉吟，又朗声说道：
“暴秦无道，大兴土木，滥用民力，苛捐杂税，猛过于虎。尤其严刑峻法，迄今未有，百姓深受其苦。现本王已经过关，就要彻底废除这些严酷的法律。”
若讲秦朝刑律，确实严格残酷，长期以来这些刑律像套在脖子上的枷锁，紧紧束缚着广大人民。使得人民只能在有限的空间内苟延残喘。
刘邦的话就等于砸碎了这个枷锁，所以当父老豪杰们听到刘邦的宣布后，他们的心情简直可以用欣喜若狂来形容。
于是，“大王英明”的欢呼声伴随着热烈的掌声又一次在营帐内响起。
声音稍平，刘邦接着又讲：
“不过，常言道：‘国有国法，家有家规’，本王进入关中，称‘关中王’，就要从善治理关中。为了维护百姓的正常生活秩序，我今天要与大家约法三章。”
刘邦又故意停下，扫视了一下全场。
人人都在聚精会神地聆听着。
“杀人偿命，借债还钱，这是我们古训。所以，本王今天与大家明确的第一条就是‘杀人者斩’。”
刘邦又停了下来。众人悄悄议论着，交换意见，都点头称许。
“第二条，”
刘邦话一出口，议论声便停息。
“第二条是伤人者治罪。”
又是赞许声。
“第三条：盗窃者治罪。”
帐内又是一片掌声。
刘邦的话还没结束：
“暴秦无道，是说秦帝无道，各级地方官吏也身不由己，所以对原秦朝官吏本王既往不咎。但要求你们按照以上三条秉公办事，维护地方治安和百姓生产生活秩序。今日回去，你们首先要与各位父老豪杰一起，走街转巷，把本王的法令通知给全体关中百姓。”
“遵命。”这些官吏齐刷刷地站起，习惯地拿出了往日听差的姿势。
一切宣布完毕。
刘邦命令摆酒加菜，款待来客，营帐内一时推杯换盏，觥筹交错，人们轮番向刘邦敬酒，歌功颂德，刘邦满心欢快，喜不自胜，他似乎更找到了“王”的感觉，直喝得昏昏然，飘飘然，欲舞欲仙。
酒席散的时候，太阳已经偏斜。
父老豪杰和官员们兴高采烈地离开了刘邦设在灞上的营帐，返回各乡。
工作积极性和工作效率往往成正比。刘邦“摒弃秦律”、“约法三章”以最快的速度得到了传播。疑团和恐惧消失了，人们奔走相告，无不拍手称快。
慰问和感谢蜂拥而至。各条通往灞上的大道小路上，前往拜谢刘邦的百姓络绎不绝。
他们带给刘邦满心的感激之言的同时，还带来了大量的慰问品。推车的，赶车的，提篮挎包的，装满了粮草酒肉。有的甚至赶来了成群的牛羊猪鸡……
刘邦亲自接见了一批又一批的来访者，不厌其烦地听着大同小异的赞美感谢之词，同时又进一步为自己做着“本军是仁义之师，本王爱民如子”的宣传。
但对百姓送来的慰问品，刘邦都一一婉言拒收。这一举动，使百姓对刘邦除了感激之外，又多了一层佩服的情愫。此时，刘邦在百姓的心目中，是一位救世主，是一位宽厚仁慈的圣人。当然，这也正是刘邦所期盼的情景。
对某一事物强烈的反叛就是对这一事物反面的渴求。秦律严苛，秦帝暴戾，百姓深受其苦，也深表痛恨。秦朝灭亡，百姓正呼唤一位宽厚仁爱的人来执掌天下。
刘邦，反秦朝而行之，收揽了民心，取得了百姓的拥戴和支持。
应该说刘邦是一位识时务的政治家。
暮秋的夜，清冷凄凉。夜风卷着枯草败叶，直冲横撞，发出呜呜的骇人响声。
刘邦在帐内踱着步，地板上投下了长长的孤单的身影。
白天，他风光体面地接待着一批批来访者，神气十足，到晚上，则完全是另一番光景。
派出的探马给他带来了他不愿听到的消息，项羽已经收服秦朝大将章邯，进军路线已经西移，行动神速，目标就是关中。
刘邦非常了解项羽的个性和政治思想。项羽给刘邦的只有恐惧和不安。项羽的骄横跋扈让他害怕，项羽志在天下的野心让他害怕，这样一个统帅着一支多达四十万兵强马壮的将领更让他害怕。
刘邦慢慢地踱着，脑海里又翻腾起那个一直缠绕他的问题。
自己先入咸阳，是秦朝灭亡的直接促成者，功不可没。况且共主怀王事先也曾与诸将约定，“先入咸阳者为王”，自己做“关中王”，于情于理都非常合适。
但是，怀王名为共主，在项羽的眼里不过是个可资利用的政治摆设。