接连数日，苏健就呆在府中，头也不梳脸也不洗，光着上身和脚丫子，只穿着一条破裤子，整日在院子里晃来晃去，嘴里总是哼哼着：“和尚没有头发...和尚没有头发...”
这可急坏了兄弟三人。如今沧海国正是发展时期，许多地方都需要苏健出谋划策。东北方的望海城还没建完，货币系统还没完善，内政机构也不完善，沧海国的人口越来越多，粮食总是算计着吃，明年八月十五还不知道要来多少人，各式各样杂七杂八的事情已经快把兄弟三人压趴下了。
...
这天晚上，兄弟三人又来看苏健。
仨人一进院子就觉得不对劲。往常来的时候就能看见苏健疯疯癫癫的在院子里胡言乱语，而今天这院子里却是静悄悄的。
正巧，一名侍女端着饭菜从伙房里走出来。
公输班忙叫住她，轻声问道：“我四弟呢？”
侍女道：“苏大哥在房里炼功呢，估计现在该炼完了，我正要给他送饭去。”
仨人一愣。公输班想了想，接过饭菜道：“我送，你忙去吧。”
“好。”侍女转身离去。
公输班冲着二人使了个眼色，仨人蹑手蹑脚来到窗边往里面偷瞧着。
正巧苏健推门出来，纳闷道：“三位哥哥，你们干什么呢？”
仨人吓了一小跳，转过身来一瞧，苏健一身的细麻衣穿得整整齐齐，薄牛皮靴子干干净净。发髻高挽，满脸红光，精神抖擞，完全是好人一个。
仨人心中纳闷，一阵尴尬的傻笑。
“四弟，我们给你送饭来了。”
“好啊，进来吧。”
仨人进了房间将饭菜放在桌上，稳身坐下。
苏健也稳身坐下，端起饭碗，拿起筷子问道：“三位哥哥，你们吃了吗？”
“我们吃过了。”三人同语。
苏健点了点头，用筷子墩了墩桌子，轻声唱道：“和尚没有头发...和尚没有头发...”
仨人顿时泄了气，闹了半天他还没好。
苏健哈哈笑道：“我逗你们的！”
公输班道：“真的？你真没事了？”
苏健道：“真没事了。”
干将道：“你可吓死我了。”
吕布道：“你怎么突然就没事了？”
苏健嘿嘿笑道：“其实...我从一开始就没事。”
公输班道：“你拉倒吧，我才不信，你小子一天疯三遍，都连疯了一个多月了。”
苏健歉意道：“我真的没有骗你们。只是我那个时候心中烦闷，就是想找个借口静一静而已。”
吕布气道：“你这臭小子，从早疯到晚，那也叫静啊？”
苏健无奈道：“三哥，我那是一种减压方式，迫不得已。”
干将道：“这减压的方式还挺特别的。”
公输班道：“没事就好，没事就好。四弟啊，大哥说句实话，你和苏姑娘肯定还有后缘。你想啊，她闭关十年你就支持了她十年，这十年的感情怎么会那么轻易的就抹去呢？！”
吕布道：“就是，你们没有夫妻之名却有夫妻之实。你们早就洞房了吧？你小子别不承认啊！”
“我承认，我承认。”
公输班道：“四弟啊，依我看苏姑娘的安全你大可不必担心，就冲她那一招，普天之下就没人能挡得住。时间一长她慢慢想通了，自然就会回来的。”
苏健只好无奈的点了点头。
吕布道：“对了，熊泰那小子呢？”
苏健一指墙角，仨人一看，就见熊泰坐在地上早就睡着了。
公输班摇了摇头，叹道：“哎！都是由他而起。可这到底是怎么回事啊？”
苏健苦笑道：“大哥，你别问我了，我也搞不懂。但有一件事我可以肯定，这熊泰绝对不是姜子牙。”
干将道：“我也敢肯定。这小子哪里像个人，完全就是头熊。”
公输班一摆手，言道：“算了，不提他了。当下沧海国的事务实在是太多了。四弟，你可不能知难而退啊，我们都快忙晕了。”
苏健坚定道：“三位哥哥放心，我怎么会知难而退呢？这十年来，我们从一个百余人的小渔村发展到数万人的沧海国，这是多么的不易。我努力了十年，奋斗了十年，我又怎会让这十年的辛苦付之东流呢？！”
公输班道：“好，这才是我们的好四弟！”
苏健一边吃一边道：“其实啊，这一个月来我都没闲着，沧海国到底该如何发展，我想得非常多。直到昨天我终于想明白了，这才恢复了正常。”
公输班高兴道：“就知道你点子多，快说说。”
苏健道：“大哥，二哥，三哥，你们知道我们为什么会这么累吗？”
“为什么？”
“因为我们把所有的事情都抓在自己手里，不敢放手去让别人去做。”
公输班想了想，言道：“这倒是实话。但我确实不敢放手啊。如今我们的粮食要算计着吃，各项工程都要算计，明年八月十五还不知道要来多少人......”
“停！”苏健急忙立掌道：“大哥，只要你不放手，你就算累死，沧海国也发展不起来。”
“那你说该怎么办？”
“这件事情说难也难，说简单也简单。”
“如何难，如何简单？”
“人多了，就不好管了，你做得再好，也不可能让所有的人都满意。这就是难。”
“那简单呢？”
“人虽然多了，但都是人，无非就是衣食住行。在我眼里人再多也是一个人。”
公输班点了点头，言道：“话虽如此，可是光是这衣食住行就够让人头痛了。”
“是啊。”一旁的吕布同感道。
苏健看了看吕布，笑问道：“三哥，当初的我们可曾饿死？冻死？”
“当然没有啊。”
苏健道：“这就对了，求生是人的本能，美好生活是人的追求，我们根本不必为人们操心。更何况这古月神州的条件可比地球好得多。”
干将道：“地球，什么是地球？”
“哦，我家乡话，就是我们前世的世界。”苏健不小心说走了嘴，连忙遮掩。
“四弟说得对，说得对。”公输班连忙分散干将的注意力。
吕布道：“四弟，你说了这么多，我们到底要怎么办啊？我怎么越听越糊涂。”
苏健哈哈笑道：“四个字，精兵简政。”
公输班点头赞道：“嗯，有点意思。”
苏健又道：“虽然是四个字，但是做起来还是不容易的。”
吕布道：“哎呀，四弟，我都快晕了，你就直说吧，到底该怎么做。”
“就目前的情况而言，三哥你只需要做一件事情，就是扩编龙虎卫。”
“扩编？！”
“对，扩编。目前，沧海国的龙虎卫只有一千人，这太少了，依我看至少要扩编到一万人。”
公输班惊道：“什么？一万人？这恐怕不行吧？目前我们沧海国总共也就五万人，你....你这也太多了啊！”
“大哥，你忘记你那老友的忠告了吗？居安思危。就算我们发展的再好，粮食再多，没有军队，我们也是任人宰割的羔羊。”
吕布道：“四弟这个建议好，我同意！”
“这...这...”公输班略显无奈。
苏健道：“大哥你放心，这一万龙虎卫农闲的时候驻防，农忙的时候便去耕作，是绝对不会浪费劳动力的。”
“啊，原来是这样，这样也好。”
苏健又道：“大哥，二哥，你们的任务就是发展科技，其它的都不要管。”
“发展科技？！”公输班恍然大悟道：“对了，科技是第一生产力，这句话我记得。”
苏健哈哈笑道：“对，大哥二哥，从今往后你们就只管发明创造，科技兴国。”
干将道：“嗯，我同意。”
公输班道：“好，我与二弟就只管发明创造。但就我俩也不够啊。”
苏健道：“可以选人啊，把那些优秀的工匠选出来，组建一个研发小组。就叫天工府，巧夺天工之意。”
公输班双眼一亮，拍着大腿笑道：“好，太好了，就叫天工府。”
吕布挠了挠头，言道：“四弟啊，我们都有事情做了，你干什么啊？”
苏健道：“大哥二哥管工，三哥管军。我就管民和农。至于商呢，暂时先放着，现在还没发展到那个阶段，不着急，一步一步的来。”
...
沧海十二年，十月初一，公输班设天工府，三十六人。
同年，十一月初一，苏健设丰农府，六十人。
同年，十二月初一，苏健设点民府，六十人。
沧海十三年，二月初一，龙虎卫扩编至一万人。
同年，三月初一，苏健设畜牧府，六十人。
同年，四月初一，苏健设渔盐府，六十人。
同年，五月初一，苏健设五金府，六十人。
同年，六月初一，苏健设战备府，六十人。
同年，八月十五日夜，沧海国国境，复生男女共十万余人。
同年，十月初一，苏健改木牌为铜牌，由天工府设计，五金府督造，并交由点民府发放。
沧海十四年，正月初一，苏健设总统府，一十二人。
四月初一，干将，吕布与苏健领一千龙卫，三千虎卫，赶赴望海城。
五月初一，望海城竣工。
六月初一，所有内政府设置完毕。
七月初一，苏健于望海城增设总督府，一十二人。
八月初一，苏健将望海城所辖地区划成十三块，并分别取名，后缀为县。至于县的内政府设置则完全交给望海城的总督府处理。
九月初一，苏健回到沧海城，又将沧海城所辖地区划成十三个县。至于这建县大业则全部交给总统府那十二个人。
十月初一，铜币，银币与金币的图样由苏健设计完毕。交由五金府铸造。
铜币仍是圆形方孔，大小适中，薄厚适中，正反面的外圈均有三段海浪纹饰，且正反位置互补。正面内圈方孔周围是小篆体的‘沧海通宝’四字。而反面内圈方孔两边则是上下相反的玉米图案。
银币和金币则是实心，厚度与大小皆是铜币的二倍，三段海浪纹饰与铜币相同。正面内圈皆是小篆体的沧海二字，但背面却略有不同。银币后面是一个大大的水稻图案。而金币后面则是一个大大的小麦图案。
...
最近，苏健经常往吕布的龙虎府跑。没别的目的，就是想跟吕布学武。
吕布当然是乐意教了。带兵对他来说那是轻车熟路，小菜一碟，每天早上到操练场耍一通枪，然后骑马兜一圈，再拉几下弓，接连三箭射中靶心，惹的龙虎卫一通叫好，他任务就算完成。剩下的就都交给别人，他如今也学会放权了。
这一日，苏健又来到龙虎府，二人又开始练上了。
苏健整理了一下衣服，言道：“三哥，我今天还学躲啊？我都学了一个多月了！”
吕布道：“四弟啊，要说你的条件真是不差，比起文远都不落下风。”
苏健道：“三哥，你不会是逗我开心吧？”
吕布道：“三哥怎么可能逗你。说真的，你们两个啊，身高差不多，力气也差不多，可惜你就是不会用。而且你还不是那种好战的人，肯定不会先动手。所以啊，一旦有人想打你，你准吃亏。”
苏健道：“那怎么办啊？
吕布道：“所以说呢，我现在就教你躲。先躲开，在还击。”
苏健无奈道：“好吧，我接着躲。”
吕布拿了根树棍，在地上画了个一丈方圆的大圈。
苏健踏步进来，吕布把棍子一扔，提醒道：“准备好，看拳！”
吕布这一拳就跟猛虎出笼一般，呼的一下就到眼前。
苏健练这个躲闪的功夫一个多月，如今也对吕布的拳路摸出些门道了，左脚轻挪，身子一扭，这一拳擦着胸口划了过去。
吕布大喝一声：“下边！”接着身子一拧，一腿扫来。
苏健猛的一跳，躲过这一脚，但他刚刚落地还没站稳，吕布又是一拳打来命中他的小腹。当然，吕布没用力。
苏健懊恼道：“三哥，你这拳太快太猛了。”
吕布哈哈笑道：“四弟，你能躲我两招已经很不错了。接下来我得教你些窍门了。”
苏健惊道：“窍门，真有窍门啊？！”
吕布道：“当然有了，你是我四弟，所以我才把这窍门告诉你的。”
“多谢三哥，你快告诉我吧。”
“这窍门啊，正好是你的弱点。”
“什么弱点？”
“你啊，腰腿的力量有些不足。”
苏健咧嘴道：“就这弱点，就这窍门啊？”
吕布正色道：“四弟，你可别不在意，这可是基本功。自古及今有多少人都栽在这基本功上。就说前世死在我手上的那些人，没有一个基本功是过关的。”
苏健点了点头，言道：“三哥，那这基本功我得怎么炼啊？”
“简单，一个动作是扎马，增强力量。另一个是下腰，增强柔韧性。”
“那我得练多长时间啊？”
“以你目前的状态一年足够了。还有啊，这基本功可是天天都得练的，要不然会退功的。”
“嗯，好，从明天开始我不来了，我天天扎马下腰去。”
“哎！你别不来啊，你不来我多没意思啊。”
“不是啊三哥，我是要练基本功啊，这不是你教我的嘛？”
“基本功什么时候都可以练，你在总统府一边扎马一边听报告都行。你还得来我这，我教你练拳练枪练射箭，这样的话你进步也能快些啊。”
苏健想了想，言道：“三哥说得对，三哥说得有理。那从明天开始我还得来。”
吕布道：“这就对了，就这么定了。”
苏健出了龙虎府，心中暗笑：“嘿嘿嘿...三哥，终于让我把你给算计了吧，哈哈哈哈哈...”
从那天以后，苏健每天下午都去龙虎府，练拳，练枪，练射箭。当然，在家的时候还要练扎马和下腰。
...
沧海十五年，二月初一。苏健设监察府，三百六十五人。
这监察府比较特殊，乃是独立部门，直接归苏健管理。不归属总统府，亦不参与内政。其职能就是监督各府行为，察验各府账目。此外，还要体察民情，搜集信息，及时反馈。
同年，三月初一，苏健设廉政府，三百六十五人，主管全国官员任命。
同年，四月初一，苏健设通银府，三百六十五人。主管全国财政与商业。
同年，五月初一，丰农府扩编至三百六十五人，主管全国农政与水利。
同年，八月初一，龙虎卫扩编至两万人。
初秋，各县建设基本完毕。
秋收之后，各县粮食上缴国库完毕。
十月初一，通银府按各县上交的粮食总量发放铜币，银币以及金币。但是有一点。全国上下无论大小，只要是官员身份均无钱可分，这其中也包括龙虎卫。他们的衣食住行则由廉政府与通银府负责。说白了，就是无俸养廉，不给钱只给保障。愿意为人民服务你就干，不愿意为人民服务你就滚蛋。
十日后，通银府开放国库内所有物品买卖。但是，盐与铁除外。
半月后，龙卫军助监察府彻查全国各府各库账目。共查出私吞金银者一百三十七人，遂收缴其铜牌，驱逐出境，公告全国。
...
沧海十六年，正月初一。
四兄弟聚在龙虎府过大年。
吕布那儿子都五岁了，那小模样几乎就是吕布的翻版。
如今沧海国人口近二十万。但有孩子的夫妻，还不过千对，看来这生娃娃的几率的确是有些小。
苏健把吕辰抱在腿上，喂了他半口饺子，笑问道：“伯龙，长大后想干什么啊？”
吕辰干脆道：“我要跟我爹一样，当将军。”
苏健夸赞道：“好，有志气！”
吕布吹嘘道：“那当然了，虎父无犬子嘛！”
公输班笑道：“三弟啊，你现在是被幸福包围了。”
吕布哈哈大笑道：“那是啊，这都得感谢四弟，我们敬四弟一杯！”
众人举起酒杯同道：“敬四弟一杯！”
公输班吃了个饺子，高兴道：“如今我们的沧海国啊，那真是国富民强啊。最开始的时候我还担心呢，我担心我们会吃不上饭啊，会被冻着啊。可事实证明，我们不但吃饱了饭，而且穿得还暖，过得还更好，有功炼，还有麻将可打，还有饺子吃，还有酒喝。”
公输班越说越高兴，自己喝了一杯，又道：“四弟，你这个放手放得太好了。而且啊，你那个无俸养廉的决断真是太妙了，我连想都不敢想啊！”
苏健呵呵笑道：“大哥，我这也是在赌啊，好在我赌赢了。当然，我敢赌也是因为有三哥那二万龙虎卫做后盾啊！”
干将道：“好了好了，今天过年，别谈工作了，喝！”
“好，不谈工作！干！”
“干一个！”
...
二月初一。苏健扩编总统府至一百二十人，统管全国政务。并赋予其设立，合并或撤销内政府的权利。
但是，苏健却定下了八字铁律。这就是——精兵简政，无俸无妾。
由天工府设计，五金府督造。一口万斤洪钟就此问世。这口洪钟被命名为沧海，就安放在总统府内。洪钟之上刻的就是那八字铁律。
每日清晨，总统府办公之时都会连敲沧海钟八次。声震数里，警醒国人。
自此，沧海国便多了一句童谣——做人要学苏少阳，嫁人就嫁沧海郎。
...
三月初一，苏府。
一名侍女正准备着做晚饭，另一名侍女在洗衣服，傻憨的熊泰在一旁帮忙提水。
房中，苏健坐在椅子上，面前的大木桌上摆着笔墨纸砚。
“龙虎无争，水火无根，风引雷动，焦土归身。”这十六个字是《七宝丹经》中第二段歇语的前半段。
苏健心中默默的念叨着，思量着，想着苏小狸的解语，右掌一翻，一道寸余的火苗立刻显现，微微弱弱，飘飘摆摆。右掌一攥，火苗随之消失。接着左掌一翻，一粒珍珠大小的水球随之出现，那水球浮在左掌之上翻来滚去，晶莹剔透，很是有趣。
“小狸说得对，这《七宝丹经》绝对不简单。”苏健自言自语，把这小水球丢在砚台里，捏起墨块磨了几下，接着提起毛笔蘸了蘸墨，便写下一封书信。
这封信是写给公输班，干将和吕布的。信中写下了《七宝丹经》的秘密。此外又对沧海国内政府做了许多交待，而且还拜托他们照顾熊泰。
信写完了，苏健又检查了一遍，发现没什么不妥，便将信封好，自言道：“大哥、二哥、二嫂、三哥、三嫂，抱歉了。”言罢，便起身出了房间。
“小泰，过来。”
“大哥，什么事啊？”
苏健将那封信塞到熊泰怀中，嘱咐道：“明天早饭之后，把这封信送到天工府我大哥那里，记住了吗？”
熊泰憨答道：“记住了，我认识路。”
侍女道：“苏大哥，你不在家吃饭了？”
“哦，我今晚有事，不回来了。让小泰把我那份吃了吧。”
“好，知道了。”
苏健出了府门，看了看陪伴自己多年的骏马，这是一匹青色骏马，身形矫健，鬃尾飘逸，而且性情极为温顺。
马鞍桥上挂着一个麻布包袱，一张猎弓，一个箭袋和一杆铁枪。
苏健把猎弓和箭袋摘下背在身上，踩镫上了骏马，溜溜达达，不紧不慢的便来到西门。
城门的虎卫打招呼道：“苏大哥，你干什么去啊？”
“哦，今天心情不错，我去看看夕阳美景，顺便猎些小兽。”
“那你什么时候回来啊？”
“你们就别等我了，晚上我在前面的村子住了。”
目前的沧海国和平得很，也和谐的很。就连苏健这么重要的人物独自出城虎卫都没多想什么，这或许就是沧海国内政的弊端吧。
苏健这次是真的放手了，彻底的放手了。他不是那种有野心的人，也没有称霸天下的欲望。现在的他只想找到苏小狸，找回自己的爱情。
这些年，他没有一天不在思念着她。他期盼着，期盼着有一天她能够回来，回到自己的身边。但是，他心里很清楚，这次的误会太深了，她很难原谅自己，她不可能回来找自己。他不想再等了，他要去找她，就算寻遍天涯海角，用尽一生一世也要找到她。
西门外，苏健坐在马上望着静逸的沧海城，无限感伤。
“人生如朝露，我梦若沧海。策马逐夕阳，归期吾不知。”言罢，慨叹一声，拨转马头，狂奔而去...
...
次日。吕布正在家中教他的宝贝儿子练武。
公输班和干将风风火火的跑了进来，公输班急呼道：“三弟，四弟走了，你快看看吧！”言罢，把信递了过去。
吕布大吃一惊，接过信看罢之后，大气道：“这个臭小子，就这么走了，真是气死我了！”
干将道：“这可怎么办啊？”
貂蝉取过吕布手中的信，看完之后，柔声安慰道：“奉先，少阳是去找苏姑娘了，这件事情是谁都阻止不了的。”
吕布道：“可是...可是这小子也太无情了，走都不打声招呼，就留了封信！不行，我要把他给追回来。”言罢，便往出走。
貂蝉急忙拉住吕布劝道：“奉先，依我看无情的并不是少阳，而是我们。”
公输班道：“弟妹何出此言啊？”
貂蝉道：“少阳并不是那种贪权夺势之人，他一直深爱着苏姑娘，若是我们硬把他留在沧海国，他又怎么能够生活得幸福呢？”
“这...弟妹说得也对。”公输班不得不承认。
貂蝉又道：“奉先，若是有一天我不在你身边，你会抛下一切去寻我吗？”
吕布坚定道：“会，当然会！什么天下，什么名利，我早看透了，这辈子我有你和辰儿就足够了！”
貂蝉微笑道：“既然如此，我们就不该阻止少阳，如果有一天他寻到了苏姑娘，自然会回来的。”
“哎！”吕布长叹一声，无奈道：“我终于明白了，这一年多的时间里四弟天天跟着我习武，原来他是早有准备啊，我怎么就没想到呢？！”
干将道：“三弟也别太自责了，以四弟的聪明才智，他若是想走谁都留不住啊。”
吕布道：“那我们现在怎么办？”
公输班轻叹一声，言道：“沧海国能有今天大半都是四弟的功劳，为了这沧海国四弟付出得比谁都多。我们要守好沧海国，直到四弟平安归来。”