1月9日。广州军政府任派出席南北议和会议和出席巴黎和会代表。军政府电北京政府，告以派定唐绍仪为出席南北议和会议总代表，章士钊（代表岑春煊）、胡汉民（代表孙中山）、李曰垓（代表唐继尧）、曾彦（代表陆荣廷）、郭椿森（代表莫荣新）、刘光烈（代表四川）、王伯群（代表贵州）、彭允彝（代表湖南）、饶鸣銮（代表福建及海军）、李述膺（代表陕西）为代表，“即日赴沪，听候陕、闽、鄂西问题解决，即行开议”，并央请各国领事及教士诸人作证，以划出停战地点。13日，广东政务会议决定派孙中山、伍廷芳、汪精卫、王正廷、伍朝枢为出席巴黎和会专使，西南各省支出10万元为旅费。14日，因唐继尧不满李曰垓为代表，再电北京政府，告以改派缪嘉寿充任。16日，广州众议院修正通过上海和平会议选派代表条陈。24日，军政府以孙中山不愿担任出席巴黎和会专使，改委王正廷、伍朝枢、王宠惠为出席巴黎和会特别代表。然此时和会已开，北京政府所派代表亦已正式出席，上述方案遂不了了之。2月18日，护法军政府正式委任王正廷为出席巴黎和会专使。
日美等国拟由国际共管中东铁路。日、美商定由中、日、美、英、法、俄（旧俄）共组一委员会，管理西伯利亚及中东两铁路；中国作为中东铁路主权国，反未被邀请参与商议。11日，驻海参崴公使刘镜人电外交部，请注意美、日、英、法以俄国路政不修，运输阻滞，拟共管俄国在东方之铁路事，指出“东省铁路恐亦在协商之列，惟此路在俄国不能维持时，应由中国管理。他国越俎，虽不肯认许，如果必不得已，再为筹商共同监管，亦须我为领袖，以杜争攘，而保主权。”（《中俄关系史料——中东铁路》1919年，第255页）15日，美、日两国政府代表在东京擅行议定由美、日、英、法、中、俄、意等国合组协约国监管路政委员会，共同监管西伯利亚俄路及中东路计划。18日，外交部派秘书刁作谦至美驻华使馆查询该委员会的组成及权力，美公使芮恩施称，“委员会只系对于该路之俄国利益代为管理，至对于中国利益，自当尊重”。“本国政府始终未忘该路系在中国领士内”。“据本公使之意，将来当有正式函请贵国政府遴派代表，充当该委员会会员”。同日，刘镜人电北京政府，陈述美、日东京会议情形。（《中俄关系史料——中东铁路》1919年，第264，266页）20日，驻日公使章宗祥电北京政府报告有关美、日两国东京会议原案要旨。22日，外交部次长陈篆为东清路事约晤英驻华公使朱尔典。24日，吉林督军孟恩远电告北京政府，五国监督中东铁路将成事实。徐世昌特谕外交委员会筹商补救办法。26日，国务院令驻美、日使馆声明中国对东清路立场：（一）此次各国委员会拟统一西伯利亚、乌苏里、东省各路，但东省路性质与前两路不同，该路系中国政府委托道胜银行承造，为中俄合办之事业。现俄因内乱，无力完全管理此路，中国自应根据东清铁路合同，自行接续管理，第三国不应干涉。（二）中国政府接办该路时，一切行车修路，概由中国负责，美国已派往东清路的工程队，可参录用。（三）该线沿路由中国派兵保护。（四）中国参酌该委员会的意旨办理铁路事务。《中俄关系史料——中东铁路》27日，外交部参事施履本与日驻华公使小幡晤谈东清路事。芮恩施称东清路段设置监督委员会，不妨及中国主权。章宗祥建议就东清路事同时向美、日提出抗议。2月12日，美驻日大使莫利斯与刘镜人晤谈监理俄国东方铁路事。17日，芮恩施、小幡会晤陈，正式将办理西伯利亚及东清铁路之计划通知中国：（一）设特别协约国委员会，总理协约国军队在办理事务范围以内的铁路。现在西伯利亚驻有军队的协约国及俄国，均可在委员会派代表一人，由俄人充当委员长。委员会下设铁路专家局和协约国运输局。专家局由现在西伯利亚驻有军队的各国专家充当，行使行政管理权；运输局以协助运输军队为目的。（二）协约国军队以保护铁路为职责，每铁路一道，设俄国总办一人，其权力按俄国法律规定。（三）铁路专家局选派领袖一员，管理每一铁路专门事宜。（四）协约国军队撤离时，此规定无效。18日，北京政府召开阁议，被迫原则上接受监管方案。国务院分函各有关部会，说明东清铁路路权应全部收回自管，“但欧战未终了之前，各国拟设国际委员会，亦可允其设置，惟须加人中国在内”。交通部对于东清铁路路权提出坚持向美、日交涉或与霍尔瓦特秘密协商两项解决办法。19日，徐世昌款宴芮恩施，就铁路统一案交换意见，芮恩施说明共管东清铁路办法，并不妨及中国利益。20日，北京政府为东清路事分别照会美、日两国，阐明中国立场。24日，外交部通知美、日两国政府，中国决定派遣中东铁路监理委员会委员刘镜人、中东铁路技术部委员詹天佑两人，出席协约国管理东清铁路委员会会议。27日，朱尔典再劝告中国接受共管西伯利亚及东清铁路计划，对中国施加压力。
1月10日。山东省议会反对中日双方单独解决青岛问题。省议会议员郑钦、王朝俊等电北京政府，主张青岛问题提交巴黎和会公议。同日，因日本东京《万朝报》报道：日本政府内部目下盛唱此时宜令所有列强对华关系，完全恢复为白纸状态。上海《申报》、《新闻报》、《时事新报》、《民国日报》等各报联合致电日本报界，表示“愿联合鼓吹，实现此举”。13日，山东省报界联合会亦通电主张将山东问题提交巴黎和会。
进化社在北京成立。无政府主义小团体民生社、实社、平社、群社举行合并会议，决定联合成立进化社。20日，《进化》月刊创刊，黄凌霜在《本志宣言》中称：互助是人类的本能，是人类社会进化的动力。20世纪的世界已由神学迷信、玄学幻想时期进步到科学实验时期，要求立即废除一切国家，废止一切权威，实行各尽所能、各取所需的分配原则，实现所谓完全平等、绝对自由的无政府共产主义。并出版《进化丛书》。3月出至第3号“师复纪念号”停刊。
四国银行团得各关系国驻华公使许可，交付北京政府一月份盐税余款594.7万元。12日，北京政府再要求外交团拒绝交付的关税剩余180余万元，解释系用作参加和会费用。外交团允予通融。7月9日，银行团将6月份盐税余款244.6万元交付北京政府，作为军政开支。
1月11日。钱能训内阁改组。7日，北京众议院开会通过钱能训内阁人选。9日，参议院亦通过，并选举李盛铎为议长。是日，徐世昌令准陆征祥、钱能训、段芝贵、刘冠雄、朱深、傅增湘、田文烈、曹汝霖分别辞去外交、内务、陆军、海军、司法、教育、农商、交通兼署财政各部总长职，特任钱能训、陆征祥、龚心湛、靳云鹏、刘冠雄、朱深、傅增湘、田文烈、曹汝霖分别为内务、外交、财政、陆军、海军、司法、教育、农商、交通各部总长。陆征祥、龚心湛未到任以前，分别由次长陈、李思浩暂行代理部务。任命郭则为国务院秘书长。特任荫昌为卫侍武官长。
广州国会两院联合会议决军政府改名护法政府。两院联合会议决修改军政府为护法政府，所有委托军政府代行国务院职务、摄行大总统职务，以护法政府名义行之。发表《中华民国国会第四次宣言》。同日，广州国会全体议员致电美国国会转美总统威尔逊，请其担任解决中国南北纷争之仲裁人。13日，正式宣布军政府改名决议。同日，广州国会两院指定起草委员会草拟《中华民国国会第五次宣言》，声明不承认北京政府所派出席巴黎和会代表及其所订各项条约。18日，宣言经两院议决后正式公布。军政府改组为护法政府之议，曾于9日得南方和议总代表唐绍仪赞成，但因内部各系军阀反对，决议案并未见诸实施，后仍沿用军政府名称。
1月12日。章太炎对南北议和持反对态度。章太炎致函孙中山，反对南北议和。17日，章太炎等在广州发起组织护法后援会并发表宣言，指责全国和平联合会、和平期成会等团体均为“首鼠两端之护法”，称护法后援会坚决护法。