把养老院建设作为生态移民的坚强后盾，使不愿随子女搬迁或无法随子女搬迁的老人，老有所养，老有所乐，以解除移民的后顾之忧。按照“十一五”期间，民勤县老年人口占全县人口11．4％的平均比例计算，测算到2010年向外移民49500人后，涉及全县生态移民的60岁以上老人约有6000人，按照每处集中供养120位老人，需修建养老院50处；按每2位老人居住20平方米房间计，每处需建设房屋60间1200平方米，总需建设6万平方米；按每间投资8000元计，每处需投资48万元，近期需投资2400万元。2011年至2025年，按照民勤县老年人E1占全县人口14．5％的平均比例计算，向外移民79500人后，涉及生态移民60岁以上老人约有8000人，综合考虑随子女搬迁等因素，测算远期需集中供养老人约7200人，按照近期规划建设标准，远期需修建养老院60处，建筑面积7．2万平方米，投资2880万元。对于牧区年满55周岁以上的牧民，搬迁到小城镇居住，将其纳入社会保障体系，享受养老保险金制度，使其安度晚年。据统计，民勤县牧民达640户3205人，测算到2010年牧区年满55周岁牧民712人，按每人每月享受养老保险金500元，平均年龄养老至70周岁计算，15年每人需享受养老保险金9万元，共需资金6408万元。对于55周岁以下的牧民，根据自己的意愿，由政府统一安置到内部收缩移民点、小城镇和红沙岗矿区从事农牧业和二三产业，在政策上给予优惠，在税费上给予减免。对于牧区牧民实施搬迁，每户建设安置费按4万元计，安置640户需投资2560万：元。规划近期在禁牧区补播改良草原40万亩，每亩按10元计需投资400万元；治虫灭鼠20万亩，每亩按5元计算需投资100万元。以上估算总投资9468万元。
（五）经济适度战略
要把生态移民作为解决民勤问题的：关键措施来抓。就民勤来说，不下决心解决人口超负荷的问题，生态环境恶化的趋势是很难扭转的。全县1．6万平方千米的国土面积，绿洲只有800平方千米，每平方千米绿洲的人口密度接近400人，这是生态环境不断恶化的主要因素。因此，统筹社会和人口两种生产，对民勤有着特殊的重要意义。在生态环境已不堪重负的情况下，当务之急是要通过移民减轻人口压力。在经济发展思路上，要以恢复生态环境为最高标准，实施经济适度增长战略。
1．在生态环境恶化地区不：再提倡经济高速增长。
经济增长目标要：勾生态环境目际服务。全县要以建设生态县为目标，以水资源的承载能力为基础，围绕生态环境的保护和建设进行经济结构的战略性调整。
2．要不断探索科学的恢复生态环境的办法和措施。
停止宣传像“向沙漠进军”：等一类的口号。
关于发展沙产业的问题也要慎重。
3．在生态环境脆弱的地区不再安排大量的工业项目，尤其是高耗水项目，以保证生态用水。创造条件，建设节水型城镇、节水型工业体系、节水型社会。
4．制定适宜的经济考核指标体系。
在经济考核指标体系设计上，要针对不同的生态环境条件制定不同的考核指标。GDP及其发展速度指标是必要的，但对于民勤县来说，肯定不是最主要的。经济考核指标体系中必须要有生态环境保护与建设方面的考核指标，要有节约用水的考核指标，要有单位GDP的水消耗考核指标。
5．制定适宜的业绩考核指标体系。
对于各级干部，尤其是县级干部和乡镇领导干部的业绩考核指标体系，要把是否完成生态环境保护与建设任务、是否完成人口迁移任务、是否完成计划生育任务，放在更加重要、更加突出的地位。要引导干部树立在完成上述三项任务的条件下努力发展经济的发展观。
六、各级政府的政策扶持
政府的政策扶持是必须的条件，没有这个条件，要解决民勤的生态环境问题是不可能的。在西北地区，国家生态环境建设的重点应该向生态急剧恶化和环境十分脆弱的地区转移；在西北地区，处理好生态重点地区的人口发展与生态环境的关系既是非常难办的，也是非常紧迫的问题。
（一）中央政府的政策扶持
1．国家生态移民工程。
把民勤县列为全国西部地区的生态移民试点县，起用国家项目机制来解决这个地方难以解决的问题。
2．三级移民投资机制。
要建立民勤移民的资金投入新机制，移民资金要由中央财政、省级财政和市级财政三方面共同出资。
3．县城搬迁专项经费支持。
民勤县城向南搬迁共需要基本建设资金5亿元（按照每人1万元计算），国家和省政府应该支持。
4．调整西北地区农村生态环境建设的方向和重点。
建议国家在西部地区的生态环境建设思路和战略上进行一些调整，将重点放在生态重灾地区。
（二）省政府的政策扶持
1．政府投入支持。
对民勤县的移民工程和生态调水工程给予一定的政府投入支持，特别是建议省上考虑上三期靖电工程，向民勤调水。
2．县城搬迁专项经费。
对民勤的县城搬迁给予专项经费支持，并争取国家的理解和政策性资助。
3．石洋河领域生态治理规划。
尽快制定新的石洋河领域生态治理规划，控制上游的过度用水现象。
4．水价补贴。
对民调工程的水价给予长期的补贴。目前的渠首水价为0．21元／立方米，入库水价为0．447元／立方米，0．556元／立方米。按照现行省上定的外调水的斗口水价0．151元／立方米计算，年调水量6100万立方米，水费差额是850万元，年调水量如果增加到1．5亿立方米，水费差额是2000万元。请求甘肃省予以补贴或者政策性减免。
5．地权整治。
由甘肃省出面解决民勤县域内历史遗留的国营农场和林场的地权归属问题。到2005年，民勤县内的国营农场和林场共有5家，职工人数为1547人，加上家属，人口共有10035人，占有耕地62125亩，机井452眼，年灌溉用水量16450立方米。在这5家单位中，有2家隶属省农垦公司，2家隶属市林业局，1家隶属甘肃窑街矿务局。为了顾全大局，建议省上将这5家单位的隶属关系划归民勤所属，由县上整体考虑移民和建设的问题。
（三）武威市政府的政策扶持
1．积极制定石洋河领域生态治理规划。
民勤县的用水困难和地下水开采过量问题，固然与民勤有关系，但一个很重要的原因是民勤上游的古浪县、凉州区对石羊河水的超量利用和污染。因此，要重新制定石洋河领域的开发规划。
2．为民勤生态移民项目开辟政府支持渠道。
移民工程在许多国家都主要是由政府来推动，建议武威市政府利用政府的有利条件，联系和开辟跨区域移民的政府支持渠道。
3．及早帮助操作县城搬迁有关事宜。
如果决定在民勤县要建设国家级生态县，那就必然在县域的北部地区有大面积的耕地，要退耕还林或者还草。因此，对于县城搬迁问题要提前考虑和规划。
4．在武威等地为民勤寻找更多的移民地域。
有条件可以预见，在“十一五”规划时期，甘肃省的河西地区将是一个大发展的时期，可能要上许多大型的项目，这就为移民和外出就业创造了机会。
（四）民勤县的政策配套
1．关于民勤移民和人口发展的规划，是一项重要的、事关民勤未来发展大局的问题。所以，此项规划必须由县人大讨论通过，并监督实施。
2．制定各种具体移民形式的资金和奖励办法。由于该规划中关于移民的具体方式选择是倾向于采取综合性的手段，所以，对于每种具体的移民方式的资金扶持问题，还要由县上的有关部门进行专门的研究，拿出合适、合理的办法。
3．尽快划出三级生态警戒线，建立生态环境的恢复性建设公司。生态恢复工程的建设主要通过公司制来实现，公司由政府来操作，也可以合股经营。
4．各级党委和政府，特别是宣传部门、新闻媒体，要对移民地区的农民和其他群众做细致的思想工作。
5．根据这项规划的要求，县上的人口和计划生育局、发展和改革委员会、水利局、林业局等相关单位，都要制定具体的落实办法。
6．成立民勤县移民局。由于民勤移民的规模大、时间长、投资多，是一项涉及许多方面、许多单位、许多利益关系的复杂工作，所以，建议上级政府考虑工作的需要，成立民勤县移民局，由移民局统一组织、协调、实施移民规划，落实移民政策。