甘肃省阿克塞哈萨克族自治县是甘肃省21个民族县（市）之一，也是全国3个哈萨克族自治县之一，目前它已经发展成为全国一流的城市化民族县，是处于全国县域经济基本竞争力提升速度前100位的县份，在西部地区乃至全国少数民族自治县中具有示范性和典型意义。
一、阿克塞哈萨克族自治县基本情况
（一）自然地理特征
阿克塞哈萨克族自治县位于甘肃省酒泉地区最西端，介于甘肃、青海、新疆三省（区）交界处，东经92°14′～97°07′，北纬37°08′～39°52′之间。东至燕图丹（又名燕都尔图等）与肃北蒙古族自治县接壤，北依催木图山与敦煌市为邻居，南面的赛什腾山与青海接连，西面的芨芨台与新疆维吾尔自治区隔戈壁相望。阿克塞，以博罗转井西28千米处的白沟命名（“阿克塞”哈萨克语意为“白沟”）。哈萨克崇尚白色，因此取白沟为县名。
阿克塞哈萨克族自治县的总面积3．34万平方千米。其中山区、沙漠、戈壁面积2．19万平方千米，约占总面积的65％；天然草场面积约1万平方千米，约占总面积的30％。县境内的大地构造，属祁连山褶皱与天山褶皱所形成的山间起伏盆地。全县地形东西长、南北短，为一条由东南向西北倾斜的斜长地带。东西长约425千米，南北宽125千米，东南部高、西北部低。祁连山西向余脉与阿尔金山东向余脉连接成一片，横贯全境。境内山高、沟深、坡陡，以大苏干湖和小苏干湖为中心的盆地四周有5条山脉，形成高山褶皱和谷地、高原、湖盆、戈壁、风沙地等地貌类型。境内的山脉主要有阿尔金山、当金山、党河南山、赛什腾山、土尔根达坂山、野牛脊山等，最高峰海拔5798米，最低处海拔1462米，绝对高差4336米，平均为3200米左右。河流主要有三条，即大哈尔腾河、小哈尔腾河和安南坝河，流域面积8560平方千米，全县地表水年径流量为4．52亿立方米。大苏干湖面积108平方千米，蓄水约1．72亿立方米（属咸水湖），湖水清澈，候鸟成群，岸上牧草丰美；小苏干湖面积11．6平方千米，蓄水约0．24亿立方米（属淡水湖）。两湖之间，水道相通，距离约20千米。4000米以上的高山地带有现代冰川分布，面积约357．33平方千米，总储量约139．14亿立方米。
阿克塞哈萨克族自治县地处青藏高原高寒地带。南部和东部属高寒半干旱气候，北部属温带干旱气候。年平均气温低于3．9℃。年平均降水量19．0～176毫米，降水大部分集中在7～8月间，蒸发量1600～2500毫米。年日照时数为3100～3500小时，日照百分率70％～80％。年总太阳辐射量148～177千卡／厘米（2上标）?年。年平均风速大于3米／秒。无霜期90天左右。
（二）人口、社会经济状况
阿克塞哈萨克族自治县辖5乡1镇，14个行政村。全县有专业技术人员303人。其中高级职称4人，中级职称49人，初级职称202人；少数民族专业技术人员100人，占总数的33．1％；女性专业技术人员122人，占总数的40．3％；具有大专以上学历的专业技术人员120人，占总数的39．6％；35岁以下的专业技术人员196人，占总数的64．9％。全县共有干部659名。其中，少数民族干部292名，占总数的44．3％；大专以上文化程度337名，占总数的51％；35岁以下年轻干部363名，占总数的55％。
阿克塞哈萨克族自治县自1954年成立以来，特别是改革开放以来的20多年，在党的民族政策照耀下，自治县各族人民锐意进取，思进图强，与时俱进，开拓创新，使自治县各项事业取得了长足发展，经济社会面貌发生了翻天覆地的变化。昔日的牧民搬进了高标准的牧民新区定居，过上了现代都市人的生活。历史上逐水草而居、长年过流动生活的哈萨克族，实现了从游牧生活到定居生活、从住毡房到住高标准住宅、从帐篷流动小学到网上远程教学、从马背传书到程控电话、从听收音机到能看上30套节目的电视、从烧牛粪到用上天然气，从人心思迁到人心思归的跨越式发展和巨变。
2001年，全县国内生产总值13199万元，人均国内生产总值15891元，约合1319美元（按1：8．3计算）；大口径财政收入2057万元，人均2260元；工农业总产值24479万元，工业与农牧业的产值构成为94．15：5．85；全县城镇居民人均可支配收入5076元，农牧民人均纯收入4494元；社会消费品零售额1990万元，全社会固定资产投资总额8442万元，全县各类存款余额13434万元，城乡居民存款6639万元。县城道路硬化率、自来水入户率、供电供热普及率、城市天然气气化率，有线电视普及率均达到100％。城市居民住房成套率达98%以上，人均住房面积达20平方米，82％的牧民在县城定居。
（三）资源存量与资源优势
阿克塞哈萨克族自治县资源十分丰富，横贯全境的阿尔金山，美丽的哈尔腾草原以及壮丽的高原、湖泊、绿洲，浩瀚无际的大漠戈壁，贮藏着丰富的自然资源。其中，尤以矿产资源、草场资源和野生动植物资源最为突出，自然和人文旅游资源独具魅力。
1．矿产资源。
初步探明全县境内有金、铜、锰、铁、钨等金属矿藏和石棉、煤、水晶石、盐、硼砂、石膏、芒硝、云母等非金属矿藏41种。其中石棉贮量最大，约4500万吨以上，现年开采量13万吨，占全国石棉产销量的40％，并以品质优良在全国石棉市场上享有盛誉。石棉矿主要有：阿克塞沟石棉矿，石棉以横纤维为主，长0．5～2厘米，最长5厘米，含棉率8．91％～31I 14％，热液型；安南坝石棉矿，石棉为纤维蛇纹石石棉和叶蛇纹石石棉，以横纤维石棉为主，半脆性，分裂性好，纤维最长可达11厘米；红柳沟石棉矿，石棉主要为角闪石石棉，纤维长0．1～1．5厘米，最长2．3厘米，纤维柔软，抗拉力较强，热液型。铁矿主要有红柳沟铁矿、阿克塞沟铁矿和高泉铁矿，储量可观，品位高。云母矿主要有长草沟白云母矿和化石沟白云母矿。大红山水晶矿中曾挖到过一块重237公斤的水晶石。赛什腾山煤矿，燕丹图铅锌矿，小苏干湖盐矿、芒硝矿，哈尔腾、清水沟等地的金矿也均有相当贮量。此外，自治县境内含油气地层面积为1万余平方千米，预测储量为1亿多吨。
2．草场资源。
全县草原总面积1643．44万亩，占全县总面积的32．74％，其中可利用草场面积1480万亩，正常年景载畜量为18．9万个羊单位。主要草场有花海子草场，面积23．77万亩，平坦辽阔，地下水位高，泉水露头多，大小水泽相通，湖泊和水流贯通交织，径流如网，牧草茂盛。前山草场面积58．21万亩，分布在祁连山和阿尔金山北坡沟洼地，傍山而行。哈尔腾草场面积112．38万亩，为沿哈尔腾河谷走向的一条狭长的高山型河谷草原，地域辽阔，气候高寒。安南坝草场面积122．12万亩，分布于高山深谷，前山坡地。广阔丰美的草场资源为自治县的畜牧业发展奠定了基础。
3．野生动植物资源。
全县境内野生动物品种繁多，有野牦牛、野骆驼、藏原羚、藏野驴、盘羊、雪豹、雪鸡等28个种类，其中野牦牛、雪豹、雪鸡等属于国家二类保护动物，藏原羚、盘羊等属于匡家三类保护动物。自治西部区域人口发展战略与规划县境内野生植物也是品种繁多，仅家畜食用的草木和乔木、灌木、半灌木等就有26科、104属、214种。境内的深山峻岭、戈壁边缘、河床平原生长着许多中草药，有雪莲、三色补血草、琐阳、虫草、大芸、麻黄、青蒿、甘草、沙参、蓁艽、石黄、茵陈、紫花、地丁等30余种，其中甘草、蓁艽、麻黄蕴藏量最多。
4．旅游资源。
自治县境内的哈尔腾国际狩猎场、大小苏干湖候鸟自然保护区和安南坝野骆驼自然保护区，以及沙漠、戈壁、高山、草原、湖泊、绿洲等景观提供了丰富的自然旅游资源。独特的哈萨克族文化、民俗构成了人文旅游资源的重要部分。
二、1991年至2001年阿克塞自治县经济增长分析
（一）全县国内生产总值及人均国内生产总值
表1 阿克塞县1980年至2001年国内生产总值增长状况单位：万元；％
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┃ 年份 ┃1980 ┃1990 ┃1991 ┃1992 ┃1993 ┃1994 ┃1995 ┃1996 ┃1997 ┃1998 ┃l 999 ┃ 2000 ┃ 2001 ┃
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┃ 国内生产总值┃ 389 ┃ 1709 ┃ 1931 ┃ 2810 ┃ 3016 ┃ 4265 ┃ 5160 ┃ 6303 ┃ 7110 ┃ 9070 ┃ 9984 ┃ 11655 ┃ 13l 99 ┃
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┃ 比上年增长 ┃ ┃ ┃12．99 ┃15．52 ┃ 7．33 ┃41．41 ┃20．98 ┃22．15 ┃12．80 ┃27．57 ┃10．08 ┃16．74 ┃13．25 ┃
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┃为1980年的倍数┃ l ┃4．39 ┃ 4．96 ┃ 7．22 ┃ 7．75 ┃10．96 ┃13．26 ┃16．20 ┃1 8．28 ┃23．32 ┃25．67 ┃29．96 ┃33．93 ┃
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┃为1990年的倍数┃ ┃ 1 ┃1．08 ┃ 1.64 ┃ 1.76 ┃ 2．50 ┃ 2．67 ┃ 3．89 ┃ 4．16 ┃ 5．31 ┃ 5．84 ┃ 6．04 ┃ 6.84 ┃
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资料来源：根据阿克塞县历年国民经济统计资料整理。
可见，1980年至2001年阿克塞哈萨克族自治县国内生产总值保持了高速增长的态势。2001年全县GDP为13199万元，是1980年389万元的33．93倍，是1990年1709万元的6．84倍。1980年至2001年，GDP年均增长率为18．27％。其中1980年至1990年，GDP年均增长率为15．95％；1990年至1995年，GDP年均增长率为24．73％；1995年至2000年，GDP年均增长率为17．7％；2000年至2001年，GDP年增长率为13．25%。
1980年至2001年，阿克塞哈萨克族自治县GDP增长表现出如下特点：（1）前十年（1980年至1990年）GDP增长速度相对较低，年均增长率为15．95％，较全省同期GDP年均增长水平（12．63％）高3．32个百分点，这主要是因为改革开放初期一些经济政策的开放度不够高。2）中间5年（1990年至1995年），增长速度很高，年均增长率高达24．73％（全省同期平均水平为17．91％）。但这一阶段经济增长起伏较大，表现出明显的不稳定性：1992年、1994年GDP相对上一年分别增长了45．52％和41．41％，而1991年、1993年相对上一年仅分别增长了12．99％和7．33％。这种高速增长与经济不稳定性的并存，一方面与当时全国经济增长的不稳定性有关，另一方面与县城搬迁有关（当时该工作正处于考察、论证、汇报、审批阶段，但尚未确定是否搬迁）。直到1995年，经国务院批准，同意将县城从海拔2700米的博罗转井镇迁至自然条件较为理想、海拔1600米的红柳湾镇。（3）后六年（1995年至2001年），GDP年增长率相对较低，为16．95％（全省同期平均水平为11．67％），1999年、2000年和2001年GDP年增长率分别分10．08％、16．74％和13．25％，均低于后六年GDP增长的平均水平，有逐步走低的趋势。这一方面与近几年国家经济景气指数降低有关，另一方面也表明，随着全县GDP总量的增大，再保持高速增长的难度加大。
表2 阿克塞县1991年至2001年人均GDP及其增长状况
资料来源：根据阿克塞县历年国民经济统计资料整理。
1991年至2001年，阿克塞哈萨克族自治县人均GDP从2561元增加到15891元，增长5．2倍，年均增长率为20．03％，超过800美元的小康和城市化标准。但从纵向看，前五年（1991年至1996年）增长速度较高，年均增长25．65％，后五年（1996年至2001年）增长速度较低，年均增长14．65％，这一态势与GDP总量的增长态势基本一致。
（二）全社会固定资产投资总额
表3 阿克塞县1991年至2001年固定资产投资总额及其增长分析
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┃年份 ┃1991 ┃1992 ┃1993 ┃1994 ┃1995 ┃1996 ┃1997 ┃1998 ┃1999 ┃ 2000 ┃ 2001 ┃
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┃全社会固定资 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃产投资总额(万 ┃800 ┃ 488 ┃ 459 ┃ 624 ┃ 860 ┃1211 ┃1002 ┃12352 ┃ 4565 ┃ 5000 ┃ 8642 ┃
┃元) ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃全社会固定资 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃产投资累计(万 ┃800 ┃1288 ┃1747 ┃ 2371 ┃ 3231 ┃1211 ┃ 2213 ┃14566 ┃19131 ┃24131 ┃ ┃
┃元) ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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资料来源：根据阿克塞县历年国发经济统计资料整理。
“八五”期间，完成全社会固定资产投资3231万元，“九五”期间，完成全社会固定资产投资24131万元，比“八五”时期增加20900万元。
（三）工业经济及其增长情况
表4 阿克塞县1991年至2001年工业总产值增长表
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┃年份 ┃1991 ┃ 1992 1993 ┃ 1994 ┃ 1996 1 1996 ┃ 1997 ┃ 1998 1999 ┃ 2000 2001 ┃
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┃工业总产值（万元）┃ 1889 ┃ 3073 5676 ┃ 8620 ┃ 9261 f12319 ┃12800 ┃ 8634 17294 ┃19169 23046 ┃
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┃比上年增长％ ┃ 62．7 ┃ 84．7 51．9 ┃ 7．4 ┃ 33．0 I 3．9 ┃ —33．3┃ 102．6 10．8 ┃ 20．2 ┃
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资料来源：根据阿克塞县历年国民经济统计资料整理。
阿克塞哈萨克族自治县1991工业总产值为1889万元，2001年增长到23046万元，十年间年平均增长率为28．42％，前五年（1991年至1996年）年平均增长率为45．50％，后五年（1996年至2001年）年平均增长率为13．35％。工业经济前五年与后五年的增长情况明显不同：前五年（1991年至1996）增长速度很快，后五年（1996年至2001）较慢，并且在1998年相对1997年出现了负增长。
就2001年情况看，2001年实际完成工业产值（现价）23046万元。其中城市工业完成总产值8138万元，乡镇工业完成工业总产值14908万元，分别占全县工业总产值的35．3％和64．7％；在城市工业企业总产值中，国有控股企业完成产值4648．3万元，股份合作企业完成产值1895．6万元，个体私营企业产值1594．1万元，分别占城市工业总产值的57．1％、23．3%和19．6％。
（四）农牧业经济
表5 阿克塞县1991年至2001年农牧业总产值变化表（图略）
资料来源：根据阿克塞县历年国民经计统计资料整理。