谢青
四川省图书馆书目参考部自20世纪70年代末成立以来，一直立足于为各级政府和广大读者提供各种形式的参考咨询服务。随着改革开放的深入，对图书馆的服务提出了越来越高的要求。
参考咨询服务是现代图书馆读者服务工作的精髓，在省馆各项工作中占有举足轻重的地位，最能体现图书馆的水平与实力。面对新的形势和任务要求，省馆要提高其参考咨询服务的水平，为地方政府立法决策服务是图书馆应做的工作。
近些年，在各级领导的关怀和帮助下，四川省图书馆事业有了很大的发展。较之以往，我们在为地方各级政府立法决策提供服务方面有了进一步的基础和良好的条件。随着四川省经济建设的飞速发展及世界经济一体化进程的推进，信息服务的作用乃至图书馆的地位也越来越重要。图书馆要顺应时代的发展，在为地方政府决策服务中发挥应有的作用。
一、我们是如何开展为政府服务工作的
四川省图书馆参考咨询服务在满足广大读者各种需求的同时，又在深化图书馆的信息服务方面进行了不断的学习和探索。首先，我们把加强咨询业务基础建设作为四川省图书馆为政府服务工作的出发点和着力点。
1.转变服务理念，改变服务方式
长期以来，图书馆的参考咨询服务职能都没有被社会充分了解，当读者有需求时往往不知该去哪儿寻求帮助。造成这种局面的原因在很大程度上是因为我们思想上依然存在着“坐等上门”、“被动服务”等传统观念，很少走出去主动宣传自己。
网络技术的迅速发展，对图书馆的信息服务职能也是一个重大的冲击，读者虽然获取信息资料的途径多了，但对图书馆的服务需求也更高了。传统的图书馆服务方式已经不再适应时代的要求。因此，我们改变服务观念，在做好阵地服务的同时，走出去，大力宣传四川省图书馆服务职能、服务方式和服务内容，变被动服务为主动服务。
2.加强资源建设，提高服务能力
作为一个开放的大国，中国的立法需要研究和借鉴国外的经验，与国际接轨，这就要求图书馆以丰富的馆藏文献资源和专业化的信息分析队伍为政府提供古今中外的翔实参考资料与论证材料，以及高质量的专题咨询服务，为各级政府决策的科学判断与决策提供基础文献信息。
（1）研究文献信息资源是做好参考咨询服务的前提和基础。作为省级图书馆，具有为地方政府服务的职能和属性，这在图书馆多项服务职能当中应位列其首。正是由于这样的职能定位，图书馆丰富的馆藏文献信息资源的完整性、全面性和特色性，成为其履行职能的重要依托和基础。研究、了解、掌握和积累各种文献信息，成为决策服务的依据。咨询服务的好坏，在很大程度上取决于我们储存信息的数量和质量。贮存的信息越多，掌握的信息越系统、越完整，提供咨询服务的能力也就越强、质量也就越高。
由于受现有馆舍条件限制，四川省图书馆大部分馆藏还无法使用，但先进网络技术和数据库资源，为我们提供了更加广泛的信息来源，使得咨询服务不再局限于原有的方式。通过网络我们可以更方便地获取和利用世界各地的信息资源。因此，在开展政府决策服务的同时，必须对文献信息进行加工整理，才能备用于决策咨询。对无序的信息进行加工整理使之有序，是我们应做和必做的工作。针对政府机关要求查询的事项涉及范围广、文献信息需求量大、要求回应快等特点，充分利用各种数据库及网络，迅速准确地提供服务已成为必不可少的手段。
（2）专业队伍的素质是决定咨询服务质量的关键。咨询人员所具有的专业知识、实际经验以及掌握文献信息的深度和广度，决定着咨询服务的质量。因此，提高咨询人员的水平就成为做好为政府决策服务的关键。由于科学技术的发展而产生的新问题正在与日俱增，这就要求我们不断地更新和拓展专业知识。网络环境下的咨询服务，对我们提出了更高的要求，我们只有不断提高计算机和外语水平，才能运用国内和国际网络，大范围搜集各种有价值的信息。我们还应提高文献研究水平，从纷繁复杂的信息中发掘和整理出有价值的文献信息。
3.学习先进经验，发展地方特色服务
四川省图书馆在为本省各级政府提供决策服务工作中不断努力寻找各种途径，认真学习兄弟图书馆在为政府服务工作中的一些先进经验，结合我省的实际情况，在有利于四川省经济、文化、教育发展等方面，逐步开展一些相应的专项课题服务。
二、四川省图书馆为政府服务工作的发展过程
1.初步探索阶段
自2000年开始，我们转变服务方式，走出去，积极宣传图书馆的职能作用、服务内容、服务方式，让广大读者更多地了解图书馆，发挥图书馆文献信息资源中心的作用。当年，我们便开展给IBM成都分公司提供专项课题的咨询服务，这是四川省图书馆第一个长期的、定题的专项课题服务的用户。在与IBM公司提供服务的过程中，我们不断地发掘更多的服务途径，与该用户提供服务达4年之久。
为政府提供专题服务始于2003年，我们为省领导出国访问准备相关参考资料，从资料的内容、形式等方面都达到了较高的要求，这也是我们第一次为政府提供全面、系列的专题服务。从此，省内领导包括有的部级领导出访，都由我们提供相关的参考资料。这是四川省图书馆参考咨询工作逐步探索为政府专项课题服务的起步阶段。
与此同时，我们还对政府的需求进行更广泛地研究和探索，主要从四川省的经济、文化、教育等方面的发展需求出发，结合四川省的特点，针对性地编辑一些我们认为领导比较关心的问题的参考资料，并在2005年我们开始尝试为四川省“两会”提供资讯服务工作，以期能在为政府立法决策方面提供一些有用信息。
2.进一步探索阶段
作为省级图书馆，为地方政府服务是图书馆工作的重要组成部分，随着社会信息化程度的提高，日益变化的国内外环境导致为政府服务的难度加大，各级政府的立法决策对于全面、及时、准确、有效的相关立法信息的迫切需求与日俱增，因而，图书馆面向各级政府机关的信息服务由原来单一的传统图书馆文献信息服务向传统与数字化信息服务并行的转变也就势在必行。为此，我们作了进一步的认真分析和研究。
（1）认真分析政府文献信息的需求特点。为政府决策服务，重要的一点是掌握决策部门对文献需求的特点，只有摸清他们对文献信息需求的特点，才能使我们的“服务”和“需求”更加对口。其特点有：
第一，信息内容要及时。随时关注时事热点、了解广大民众关心的热门话题，并针对这些热点，分析领导想要知道什么，需要得到什么样的信息，从而有针对性地选择相关的信息内容，及时地提供给领导参考。
第二，信息范围要全面。为政府服务在很大程度上是为政府在立法决策时提供参考，有关部门对立法前期的准备工作十分认真、严谨，尤为注重对信息资料的收集。因此，尽可能地提供全面、翔实的信息十分必要。
第三，信息数量要合理。政府有关部门围绕着所要制定的法律和政策，必须有目的、系统地收集信息。掌握信息量的多少对于立法决策的影响较大，提供的信息数量过少，会使立法决策的依据不足，无法作出正确的判断。提供的信息数量太多，不仅影响决策的速度，而且影响决策的质量。因此，提供合理的、有针对性的信息是非常重要的。
第四，信息质量要准确。我们为政府服务的目的，不在于提供了多少信息，而在于提供了多少有用的信息。在浩如烟海的信息中．要捕捉准确、有效的信息，这是对信息质量的必然要求。原始文献收集后，要经过筛选、鉴别、分类、整理等一系列的加工处理。因此，提供准确的信息是保证咨询质量的前提。
（2）开展信息摘编服务工作。信息是决策之本，决策者的远见卓识，在很大程度上依赖于信息的启迪。自2005年开始，我们积极开发文献资源，开展了信息摘编服务，如《文化产业动态信息》及时将国内外相关的动态信息向各级政府部门进行定期报送并积极收集反馈意见，不断调整摘编思路和方式。到2007年，我们追踪热点开始编辑各种不同的专题信息，如《我国行政管理体制改革理论综述》、《读解美国文化产业》等系列的参考信息。同时，也根据上级领导部门的要求编辑了一些专题信息资料，以不定期方式报送到各级政府部门。
随着我省经济的快速向前发展以及招商引资工作的展开，省内各级领导为学习和考察国外先进经验出访增多，我们为领导提供出访参考资料的工作也逐渐增多，对出访参考资料的要求也在不断地提高。通过不断地改进、充实和完善，该系列的参考资料已得到领导和业界的好评，此项服务工作已不断成熟和完善，成为四川省图书馆的一项品牌服务项目。
3.进一步发展阶段
（1）加强深层次信息服务。为政府决策服务是全方位、多层次的，应根据政府决策需求的不同而变化，为各级政府决策开辟服务通道，采取多种途径为政府决策服务，是我们为政府服务工作的又一着力点。
省馆作为全省文献信息资源保障与服务中心，应积极承担起为本省政府机关立法决策提供文献信息支持和保障的职能和任务，进一步开发利用馆藏文献信息资源，通过多种专业背景的资深参考咨询人员，从各种信息源和信息载体的海量信息中检索、过滤、分析和挖掘有用信息，为本省政府决策部门服务，使他们在行使其职能时最大广度和深度地获取所需信息，提高立法与决策的科学性和民主性。
多年来，我们在探讨和研究为政府服务的工作中，不断调整思路，改进方法。特别是2008年汶川特大地震发生，给四川带来巨大的灾难时，政府的需求也更加急迫。在突发事件面前，我们改变了以往仅仅是提供一些相关的一两次原始文献的做法，因为这不仅文章篇幅较大，而且形式上也不利于领导翻阅。于是我们在信息的文字编辑工作上进行了较大改进，使信息内容更加简明、扼要，使其更适合领导浏览，受到各级领导欢迎。
（2）强化服务的前瞻性。领导决策方案的政策性和决策范围的广阔性，决定了我们不但要提供全面、准确的信息，更要提供一些深层次的，带有分析研究性质的综合信息。从传统的原始文献到高层次的对策性综述，是为政府决策服务向更高层次发展的必然趋势。围绕决策服务的重点课题，对信息进行分析综合，拟定研究报告和信息综述，为领导决策提供一些建议或决策论证，应当逐步成为政府立法决策工作的重心。除按咨询课题的要求完成咨询外，进一步加强咨询服务的前瞻性，对高效高质地为政府决策服务有着十分重要的意义。
这些年，我们为地方政府服务的工作，取得了一些成绩。但与一些省级图书馆比较，在为地方政府服务特别是为地方政府立法决策服务工作方面还有一定差距。根据国家图书馆为我国各级政府立法决策服务工作的远景规划，由国家图书馆牵头，带动全国省级图书馆为地方各级政府更加有效地开展立法决策服务工作，我们将积极参与、配合，使四川省图书馆为地方政府立法决策服务的工作上一个新的台阶。
四川省图书馆参考咨询部主任 副研究馆员