一个领导干部临近退休的年龄时，可供他选择的有两条道路：一是退休赋闲在家安度晚年，一是给他以照顾让他退居二线发挥余热。“二线”在哪里呢？本单位的巡视员、调研员之类是一种，政协委员和人大常委又是一种。你说怪不怪，人大分明是宪法规定的国家或地方各级最高权力机关，何以会成为“二线”呢？
看一看实际的情形。自县以上的人大常委会，那些专职的常委中，绝大多数都是原先在党政各部门中任主要领导职务、后因年龄到限本该退休回家却耐不得赋闲度日的人们所占有着（除此以外的其他人，即使也耐不得赋闲度日但到了年限必须按规定退休回家）。他们大都年事已高，多年的社会阅历和工作经验，使他们多了一些圆滑老成经验，这固然是老年人的优势和资历，然而却也使他们因此而少了一些锐利泼辣果敢的胆识。虽然他们中也有人曾经挺着胸膛说：不在其位不谋其政。如今敢于说真话了！（真不明白在其位有其权的时候缘何就不敢说真话呢？）但那究竟是退休之后没有责任不担风险的说话而已，如今却不能真的指望他说了真话之后再去动真格的履行那说过的话了。我认识的一位60岁时由某部门一把手退到人大当常委的领导同志说，现在真是清闲，除了开例会举举拳头，一年到各地视察几次外，与退休也并没有两样。
人大应该是一个行使宪法和法律赋予的多种权力的生龙活虎大有作为的地方，怎奈那决策和权力的中心——常委会中太多了退居“二线”的领导干部，照顾性的安置很大程度上影响了人大的应有的某些功能和作用。
曾经看过一部外国电视剧，那些年轻有为的参议员（也包括德高望重的老年人）都是由民选而就任的。他们把自己拥有的职位和权力看得十分神圣。为着这神圣，他们尽心尽力尽职尽责，不顾个人得失不计家庭安危。我不知这只是文学作品的夸张呢，还是现实生活的真实反映。但联想到我们的各级人大常委会，便想，人大常委，倘能真心把它当成一个神圣的有着重要作用和法律权威与尊严的职位，而让那有胆识有能耐有作为，乐于奉献、勇于创新、敢于吃苦的人去担当，而不是照顾性地安置一些年事已高，本该退休的领导干部，该会是另一种气象吧。
一九九七年四月三日