书城经济新城镇化与中国城市整体大策划
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第1章 序 新城镇化如方法不当可能引发中国经济崩盘

中国城市已经“病”得不轻:千城一面,产业同构,功能重复,特色危机,主题缺失,交通拥堵,房价太高,就业难,就医难,就学难,难上加难,这是过去30年城市化造成的“后遗症”。新城镇化如果沿用过去的老路,继续在现有的城市里大兴土木,“开膛破肚”,兴建高楼大厦的话,势必引起房价飞涨,城市“病”“病入膏肓”,导致城市功能瘫焕,进而引发经济的危机。这绝不是危言耸听。要知道,今天尚未过去的世界性金融危机就是由美国的房地产次贷危机引发的。

早在2008年,世界性金融危机初露端倪,中国以4万亿投资“救市”,笔者曾经在大年三十夜奋笔疾书,上书当时的温家宝总理,提出一系列应对之策,并指出世界性金融危机对中国来说不啻是“最大商机”,如应对得当,中国可借此机会更快更早地成为世界第一强国,而且中国完全不必用4万亿“救市”;否则,4万亿投资“救市”,势必导致通货膨胀,而更为严重的是“滞胀”,即经济的停滞和通货膨胀并行不悖,不幸而被言中。(详见笔者《金融危机孕育最大商业机会》一书)今天,通货膨胀早已成为现实,人们已经见惯不怪;新的议论的热点是中国经济面临下行的压力,什么叫“下行”呢?就是向下走、增长速度下滑的意思——“滞胀”已露端倪。

笔者早有预言,中国的金融危机不是不会到来,而是尚未到来,是滞后到来,如果房地产调控不当,势必也将由房地产泡沫的破灭而引发。希望不被不幸而言中。这就是笔者写作本书的目的。

城镇化是一把“双刃剑”:一方面,城镇化方法不当可能引发中国经济的危机,具有极大的风险性;另一方面,方法得当它又是拉动中国经济增长从而实现中国梦的强大内生动力源,在依靠投资、出口和消费拉动经济增长乏力的背景下,城镇化是一件法宝。

为了化解城镇化可能带来的极大风险,于是,笔者在繁忙的商务策划活动中奋笔病疾书,一方面,寻找城镇化以外的拉动中国经济持续增长的强大动力源,另一方面,为新城镇化做策划,避免城镇化可能带来的极大风险,或者说将城镇化可能带来的风险降到最低,使之成为拉动中国经济持续增长的强大动力源,发挥正能量。前者,笔者找到了另一条道路,那就是“品牌强中国,实现中国梦”,在即将出版的另一本书(《中国梦大策划》)中详细阐述,后者,笔者为新城镇化进行大策划,找到了新城镇化的新路子,这就是本书将要详细阐述的内容。两条腿走路,两股力量推动中国经济持续增长,从而实现中华民族伟大复兴的中国梦。

实现中华民族伟大复兴的中国梦需要中国经济持续增长,增长的动力从何而来?投资、出口、内需是拉动经济增长的三驾马车。依靠投资来拉动,即实行积极宽松的财政货币政策刺激——如4万亿投资“救市”那般——的空间已极为有限了;依靠出口拉动,面对世界经济普遍不景气,出口增长乏力,出口拉动,很难拉动;依靠内需,反腐倡廉从严,内需在一定程度上被抑制,一般意义上的内需很难有持续的稳定的大的增长了。在这种情况下,李克强总理提出新城镇化,并将它作为拉动中国经济增长的强大内需动力源,上升到实现中国梦的高度,这在战略上绝对是高瞻远瞩的,绝对够高度,绝对是正确的。因为城镇化牵一发而动全身,行业相关度极高,能够带动整个国民经济的发展,但是,中国的事情往往是上面国家领导人播下的是“龙种”,到下面社会上就成为“跳蚤”了。上面的“正”经,往往会被下面人念“歪”。

笔者写作本书的目的,就是为了防止“正”经被念“歪”,防止播下的“龙种”长出“跳蚤”来,就是为了让城镇化沿着正确的轨道运营,使之成为拉动中国经济增长的强大内需动力源,成为实现中国梦的重要战略举措发挥正能量的作用,同时避免引发中国经济危机,拉低房价,疏缓城市交通压力,医治千城一面、产业同构、功能重复、特色危机、主题缺失的城市“病”,破解就业难、就医难、就学难等城市难题,解决食品安全问题,建设美丽中国,实现生态文明……按照本书提出的方案实施,这些问题都将迎刃而解。

长期以来,中国的智囊主要由政府机关的公务人员、体制内的政策研究人员、学院派的专家教授以及利益当事人担当主角,跑上前台,真正的民间智囊的声音极为微弱。

譬如就拿房地产调控来说吧!为什么房地产调控这么简单的一件事情搞得有点像反腐倡廉似的越调控房价反而越涨?

我们来分析一下智囊们所处的立场极其背后的利益驱动就完全明白了。

中央政府要GDP,房地产作为行业相关度很高的国民经济支柱产业,打压房地产,GDP掉下来怎么办?这是中央政府不得不顾虑的地方,也是其无法痛下辣手的原因。

地方政府是土地财政,其财政收入主要依靠卖地,房价降下来,地价怎么升上去?财政收入掉下来怎么办?这是地方政府内心里总是希望房价涨的秘密。

银行贷款的一个主要方面是房地产,房价持续上涨,银行贷款才会安然无恙,房价掉下来,银行贷款成坏账,银行倒闭怎么办?要冒这么大的风险去让房价降下来,银行当然不愿意,这是银行暗地里鼓励房价上涨的内在动因。

房地产企业的老板就更不用说了,房价下跌,他们去“喝西北风”?所以他们喊得最起劲,天天在论证房价一定要涨、一定要长期上涨、一定会只涨不跌的理由,因为只有一个地球,因为土地是稀缺资源。他们俨然成了意见领袖,他们很强势,因为他们财大气粗,他们永远不会预言房价要下跌,他们永远要预言房价上涨,竭力吹大房地产这个“泡泡”,直到吹爆的那一天,他们还会预言房价跌下去还要涨上来。他们要说房价会跌,除非脑子有问题;听他们说房价会涨,就真的认为房价一定要涨、一定要长期上涨、一定会只涨不跌的人,脑子更有问题了。

建材等房地产相关行业当然也希望房价一路上涨,房价上涨,建材价格才能上涨,才好卖,它们是一根绳子上的马蚱,一荣俱荣,一损俱损。

上述这些主角都是利益主体,都有其喊涨的利益驱动的内在动因,很难做到客观,难有真知灼见,就像中国股市在6000点的时候看涨的人是最多的,喊涨的声音是最高的,因为6000点的时候买进去的人是最多的,买进去的人都希望它继续上涨,而事实上,跌才是正确的。

而在这些强大的利益主体的环绕之中,体制内的政策研究人员以及学院派的教授则又显得有点软。这里所说的“软”,主要不是指“骨头”,俗话说:“拿人家的手短,吃人家的嘴软。”体制内的专家学者们端着人家的碗,吃着人家的饭,嘴软是自然的。这里所说的“软”,主要是指这些专家学者们的观点通常偏重宏观的、理论的层面,缺乏深刻而富有创意的创见和深入而具体的操作方案,显得“软绵绵”的,这是由其从事理论研究而非专业出谋划策的职业性质所决定的,与人的水平高低没有关系。

再说本身就是政府机构或隶属于政府机构的城市规划和设计单位,按理说它们是专业最对口最有资格提出真知灼见的了。但是很遗憾,规划局、设计院一直都存在,过去30年的城市化它们一直都是参与者,为什么还造成如此严重的城市“病”?从某种意义上我们是否可以说,中国的城市“病”正是传统的规划、设计出来的呢?规划、设计已经成了一门“专业技术”,规划、设计已经高度同质化了,没有策划,不先对城市进行主题定位与整体大策划,光靠规划、设计已经不行了,先策划,后规划,再设计的时代到来了。

在这些社会问题上、国家大事上,真正的、独立的、不依附于任何利益主体的、专业从事出谋划策的民间智囊的声音我们几乎没有听到,媒体也很少去关注他们的声音。一方面,由于他们没有体制内的各种头衔,“人微言轻”,有声音也很难发出来;另一方面,既然不是利益主体,没有利益纠葛,又不端人家的饭碗,凭自己的本事吃饭,又没有财大气粗到那种程度,非要去管“闲事”,也就忙于自己的商务策划,忙于争钱,“事不关己,高高挂起”,懒得去发声了。

但是,中国自古就有“国家兴亡,匹夫有责”的说法,今天习总书记发出号召,实现中国梦要凝聚全体中国人民的力量。有钱的出钱,有力的出力,有知的出知。放下手头的商务策划,为国家大事、社会问题出谋划策,无偿贡献自己的知识和智慧,这也应该算是一种慈善,尽到一份社会责任吧!笔者专业从事策划工作20年,是中国最早的职业策划人之一,并开中国职业策划人城市策划之先河,曾经为北京奥运会提出了“2800亿资金一揽子解决”的策划方案,为应对金融危机提出了“金融危机孕育最大商业机会”的策划方案,今天又为实现中国梦和新城镇化提出“新城镇化大策划”和“中国梦大策划”两大策划方案,这也算是作为极其微弱的中国的民间智囊发出的一点声音吧!

今天的中国社会人与人之间的信任危机已经到了何等的地步!连真金白银出钱做慈善的人的动机都受到了怀疑和质疑,出力做好事的人反而屡屡被讹诈,更不要说本来就“捐款捐物书除外”的捐知识和智慧了。笔者不指望本书的出版会好评如潮,相反,笔者做好了批评质疑之声如潮水般地涌来的准备:“这是个馊主意”,“是为了出风头”,“我早已想到了”,“很多网上的资料”,“没有什么新鲜的东西”……今天的中国社会,心里不平衡,“羡慕嫉妒恨”的人太多了,你出了个好主意,一定会有人说你是个馊主意;你真心做好人好事,做公益,一定会有人说你想出风头;你提出创意,一定会有人说他早已想到了;今天的互联网犹如我们生活中的空气,你如果利用互联网搜集资料,一定会有人说你是网上抄抄来的,而如果你不利用,他又会说你“太OUT了”;你提出新思想新观点,一定会有人说没有什么新鲜的……人都有“路径依赖”和“思维惯性”,你先认为一个人是贼,越看越像贼;你若先认为一个人是好人,越看越像雷锋。

真诚地欢迎广大读者朋友真诚地批评指正。