书城政治为官修养——领导干部从政必读
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第14章 廉政修养:以清正廉洁形象取信于民(1)

作为领导干部,必须要掌好权、用好权,以克己奉公、清正廉洁的正派形象取信于民。要端正权力观念。作为领导干部,必须深刻认识到,国家的一切权力属于人民,人民是国家真正的主人;领导干部是人民的公仆,根本职责就是全心全意为人民服务。

深入认识反腐败斗争的重要意义

十七届中央纪委六次全会上,胡锦涛总书记发表重要讲话强调:深入贯彻落实以人为本、执政为民理念,扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争。

历史和现实一再表明,一个政党,如果不坚决反对和有效预防腐败,就有丧失执政地位的危险,最终走向自我毁灭。倡导廉政,反对腐败,营造公平正义、清明廉洁、和谐稳定的良好社会氛围,是实现国家经济社会发展的必然要求。反对腐败是关系国家发展全局、关系最广大人民根本利益、关系社会公平正义和社会和谐稳定的重大问题和紧迫任务。

腐败,同马克思主义政党的性质格格不入。早在1926年8月,党中央就向全党发出《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》。从毛泽东提出“两个务必”、带领全党开展“三反”斗争,邓小平强调“整个改革开放过程中都要反对腐败”,江泽民号召全党“从党和国家生死存亡的高度”认识反腐倡廉的重大意义,到党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央继续坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作,反腐倡廉、拒腐防变,如同一根红线贯穿于中国共产党85年的奋斗历程。

我们党的执政能力和执政地位从根本上说都来自于人民。人民群众的拥护和支持,是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。坚持自觉反腐倡廉,是我们党同一切剥削阶级政党的本质区别之一。必须深刻认识到,执政基础最容易因腐败而削弱,执政能力最容易因腐败而降低,执政地位最容易因腐败而动摇。只有切实抓好党风廉政建设和反腐败工作,我们党才能始终得到最广大人民的拥护和支持,才能不断提高执政能力、巩固执政地位,永远立于不败之地。

但是,随着世情、国情、党情深刻变化,我们党面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验和精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。这“四大考验”和“四大危险”与消极腐败直接相关,并互为消长。实践表明,腐败是人类社会的毒瘤,也是建设廉洁政治的大敌。胡锦涛总书记指出,“90年来党的发展历程告诉我们,坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。”当前,少数领导干部违纪违法问题仍然比较严重,一些案件涉案金额巨大、影响恶劣,腐败现象在一些领域仍然易发多发,领导干部作风和廉洁从政方面仍然存在诸多问题,与民争利甚至损害群众利益的问题依然比较严重。

2011年1月6日,中央纪委监察部发布消息,国家食品药品监督管理局原党组成员、副局长张敬礼因严重违纪违法,被开除党籍和公职并移交司法机关处理。新年伊始,纪检监察机关的这一举动,颇引人瞩目。

2010年以来,全国纪检监察机关查办案件力度继续加大。一年间,处分县处级以上干部5098人,移送司法机关的县处级以上干部804人。康日新、黄瑶、宋勇、李堂堂、许宗衡、张春江、宇仁录等大案要案移送司法机关依法处理,张家盟、宋晨光、刘卓志等违纪违法案件正立案检查。

权为民所赋,权亦应为民所用。严峻复杂的反腐败斗争形势提醒着人们:只有把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点,作为检验反腐倡廉成效的根本标准,方能赢得民心。

2011年1月12日,中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在中纪委监察部理论学习中心组学习(扩大)会议上强调,要切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争的全过程和各方面。着力解决损害群众利益的突出问题、大力加强干部队伍作风建设、充分发挥人民群众在反腐倡廉中的积极作用、严厉惩治腐败分子……“以人为本、执政为民”,这一理念成了2011年反腐倡廉工作的主线和灵魂。

2011年1月11日,全会公报对查办案件作出具体部署:严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件,重点领域和关键环节中的违纪违法案件,严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件,重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件;严肃查办商业贿赂案件,发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件,以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。

拒腐防变,必须警钟长鸣。专家指出,一系列信号表明,2011年纪检监察机关查办案件的势头只会增强而不会减缓,对腐败分子一查到底,将进一步增强广大干部群众同腐败行为作斗争的信心和勇气。

我们党是马克思主义政党,与腐败是水火不相容的,她自建立之日起就坚决反对腐败。早在新中国成立前,毛泽东针对旧社会的腐朽政治和腐败制度,就提出肃清贪官污吏,建立廉洁政治。新中国建立后,为保持新生政权的纯洁性,我们党领导了“三反”、“五反”等运动,推进了廉洁政治建设。改革开放以来,邓小平、江泽民同志都强调反对腐败、搞廉洁政治。进入21世纪,胡锦涛总书记在党的十六届中央纪委二次全会上深刻指出,既要通过加强社会主义政治文明建设来推进党风廉政建设和反腐败工作,又要通过做好党风廉政建设和反腐败工作来推进社会主义政治文明建设,为改革开放和社会主义现代化建设提供有力的政治保证和法律保障。实践表明,我们党在革命和建设的每一历史阶段,始终把反腐倡廉建设放在首位,紧扣时代脉搏、切合历史实际,确保党的队伍的纯洁和清廉,为党的伟大事业发挥了积极保障作用。

从政修养

坚持以建设廉洁政治为目标推进反腐败斗争,这是从事关党的生死存亡战略高度提出来的,充分反映了以胡锦涛同志为总书记的党中央对反腐败斗争的理念思路、指导方针、策略原则和措施要求的进一步升华,也从战略上对反腐败实践提出新的更高的要求,意义十分重大。

把反腐倡廉建设放在更加突出的位置

党的十七届四中全会指出,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。

纵观我党历史,特别是反腐败斗争的历史,不管是从组织机构建设,还是干部队伍建设,以及反腐倡廉制度建设,反腐倡廉建设一直都摆在了十分突出的位置。

近年来,我国的反腐倡廉制度建设突飞猛进,反腐倡廉制度得到不断的完善,达到了比较好的效果。中央先后出台或修订了《党员领导干部廉洁从政若干准则》、新的《中华人民共和国行政监察法》等23部反腐倡廉法律法规,反腐倡廉制度建设上到了一个新台阶。但光有制度还不行,更重要的是应用。

众所周知,在抗洪中,沙包是堵漏用的,但不管有多少沙包,如果没有放在漏水点,也不会起到堵漏的作用。反腐倡廉制度在反腐倡廉中也是堵住漏洞的,把反腐制度建设摆在更加突出的位置,不仅是制度的增加和完善,更重要的是制度的应用,只有制度应用到一个较高的水平,才能发挥制度建设在反腐倡廉建设中的作用。

今后继续深入推进反腐倡廉建设,需要进一步抓好以下方面的工作:

一是严明纪律,强化监督检查,推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。要加强对政治纪律执行情况的监督检查,严肃查处违反政治纪律的行为。

二是依法依纪,加大查案力度,坚决维护党纪国法的严肃性。以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点,严肃查处官商勾结、权钱交易和利用人事权、司法权、行政执法权索贿受贿、徇私舞弊的案件。

三是弘扬正气,提高党性修养,加强领导干部作风建设。以“讲党性、保增长、重民生、促稳定”为基本要求,加强领导干部党性修养和党性锻炼,进一步转变作风。

四是深化教育,不断创新载体,推进领导干部的廉洁自律工作。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。加强反腐倡廉宣传工作,继续推进廉政文化建设。认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。切实解决领导干部廉洁从政方面的突出问题。

五是突出重点,开展专项治理,坚决纠正损害群众利益的不正之风。着力解决食品药品安全、安全生产、生态环境保护、征地拆迁、专项基金和资金监管等方面群众反映强烈的问题。

六是抓住关键,推进改革创新,深化治本抓源头工作。力争在重点领域和关键环节取得新的突破。

七是完善机制,增强监督效果,确保权力的正确行使。推行关键岗位领导干部轮岗交流制度。

八是固本强基,加强基层党风廉政建设,促进社会和谐稳定。加强农村和城市社区的党风廉政建设。

九是围绕中心,加大整治力度,努力营造良好的经济发展软环境。深入解决行政不作为、乱作为和“中梗阻”问题。严格执行软环境建设责任制和责任追究制。十是严格要求,以深入学习实践科学发展观活动为契机,进一步加强纪检监察机关自身建设。

90多年来,我党始终把反腐倡廉建设放在突出位置,采取有力的措施,不断抓出成效,取信于民。90年的历程,让我们坚信,中国共产党有能力、有决心、有办法坚决惩和有效预防腐败问题。

从政修养

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上讲话强调,全党必须警钟长鸣,充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置,以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设,坚定不移把反腐败斗争进行到底。

廉洁从政,克己奉公

认认真真办事,堂堂正正做人,清清白白为廉,勤勤恳恳为民是对党员领导干部最基本的要求。党员领导干部首先要有良好的人品。从古至今,人们就把做官先做人看作是从政为官的美德。

明代哲学家王阳明曾用金子比喻人品官德,纯度越高品位就越高。而古今中外,能成就大业者,多是心地坦荡、胸怀宽阔、为人正直的人。对党员领导干部来说,做人则有了更高的要求、更高的标准。党员领导干部不但要有好的人品,还要做一个正派的人,忠于自己的理想信念,矢志不移地站在党和人民这一边;对群众有深厚的感情,勤政爱民,真心实意为公众做事;遵纪守法,修心正身,保持人格和气节;在金钱、利益、美色等各种诱惑面前不动心,始终保持良好的品行和高尚的情操。一个人的能力可以有大小,领导干部职务可以有高低,但人格、品德却不能低,做人的底线不能越,这是至关重要的问题。