书城经济当代中国经济1000问
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第23章 经济体制(3)

乡镇经济股份合作制指由“三户以上的劳动农民,按照协议,以资金、实物、技术、劳动等作为股份,自愿组织起来从事生产经营活动,接受国家政策指导,实行民主管理,以按劳分配为主,又有一定比例的股份分红,有公共积累,能独立承担民事责任,经批准建立的经济组织”。我国在农村乡镇股份合作制发展过程中,主要有如下几种类型:主要是将原有的乡镇集体企业财产重新界定,采取折股到劳的方法保护原有集体财产,并吸引大量社会投资,从而以股份合作形式把社区内的农民联系起来。这种形式主要发生在原来集体企业较多、经济发展水平较高的地区。股份合作企业,首先是由个体家庭企业通过联产、联营、合资、合股等形式逐步演变形成。这种形式从股金投入方式看,基本上有两类:一类是以资代劳、全员入股型,绝大多数是由个体家庭企业按照自愿互利原则,以股金投入为主要形式组合而成,这类企业很少有非股东的职工,职工之间的股权基本上是相等的;另一类是股份经营型,股东的股额有的相等,也有的大小不等。混合型,基本上有三类:一是由私人企业转化而成,即原来私人投资企业,在发展中将部分资产划出记在职工名下,作为职工个人股,又以购一赠一方式招收新股份,形成新的股份合作企业;二是合伙联户企业过渡型;三是联合经营型。

乡镇经济家庭经营有何自身优势

乡镇经济家庭经营是在农业生产中,农户作为一个相对独立的经济实体承包经营集体土地和其他大型生产资料,按照合同规定自主地进行生产和经营。其经营收入除按合同规定上缴一小部分给集体和缴纳国家税金之外,全部归于农户。集体作为发包方除进行必要的协调管理和经营某些工副业外,主要是为农户提供生产服务。家庭联产承包制是农村改革最主要的成果,也是当前农业生产的主要经营方式。这种方式由于克服了“大锅饭”的弊端,经营者责权利统一,因而从根本上调动了劳动者的积极性,保证了农业生产的增长。由于以家庭为基本经营单位适应农业生产自身的特点,在发展农业中具有特殊重要的意义,家庭经营有利于调动农民积极性,也能够适应现代农业发展的需要。这也是我国必须长期坚持家庭联产承包制的实践依据。

社区联合意义何在

社区联合是指“社区法人所有制与民营经济联合”的简称,通常指大批社区、民营企业纷纷以挂靠、联营等形式加入区街经济。实行“社区法人所有制与民营经济联合”的新机制,有利于社区所辖范围内的民营企业迅速发展,有利于增强资本的扩张能力、凝聚能力、组合能力,有利于充分挖掘和调动干部群众中蕴藏的发展经济的积极性和创造性,聚四方之力发展自己,不断壮大社区经济。

民营企业的特点是什么

民营企业是相对国营而言的企业,按照其实行的所有制形式不同,可分为国有民营和私有民营两种类型。实行国有民营企业的产权归国家所有,租赁者按市场经济的要求自筹资金、自主经营、自负盈亏、自担风险,并按期交纳租赁费和各种税费,安排企业原有职工就业,在民营企业中国有民营占的比例较小。民营企业的主体是私有民营,主要包括个体企业和私营企业。

“新富阶层”一词的来由是什么

新富阶层是一个“出口转内销”的概念,西方将其译成“New Richer”。改革之初,一部分农民通过家庭经营而使经济收入突增,被称为“万元户”,这是早期出现的“新富阶层”。20世纪90年代以后,私营企业的资本有机构成迅速提高,注册资本金比户数、从业人员数的增长更快,并形成了一个不小的“新富阶层”。一些地区逐渐出现了企业资产达亿元、几亿元甚至十余亿元的富豪。

庭院经济经营项目主要有哪些

庭院经济经营项目是指农民利用庭院、宅院设施、宅旁隙地和边地空间,从事种植、养殖、加工、流通服务等生产经营,并取得经济效益的活动。庭院经济经营项目主要包括:种植业为经济价值或观赏价值较高的蔬菜、瓜果、花卉、苗木、香料、药材、食用菌等;养殖业为高密度饲养畜、禽、经济昆虫、观赏动物、水生动物等;加工业以农副产品加工为主,还有瓜果蔬菜的贮藏和保鲜等。庭院经济具有普及性、集约性、商品性、灵活性等特点,可以充分利用农村各类自然与社会经济资源,对我国农村经济的全面发展具有重要意义。

个体经济的特点是什么

个体经济是以个人占有少量生产资料和个体劳动为基础的小私有经济。这种小私有经济主要依靠手工劳动。它的生产经营者既是生产资料占有者,又是劳动者。在我国,劳动者个体经济从属于社会主义经济,它对社会主义经济起着必要的、有益的补充作用。它适应城乡不同的经济条件,具有规模小、分散经营、工具简单、主要依靠手工劳动等特点,在方便群众生活、扩大就业等方面起着积极作用。在社会主义初级阶段,它是公有制经济必要的组成部分。

什么是家庭联产承包责任制

家庭联产承包责任制是农村改革后我国农村集体经济组织实行的一种最基本和最普遍的承包责任制度。通常是以家庭为单位,以土地等主要生产资料集体所有为前提,根据统一计划,承包一年甚至更长时间的生产和经营任务。经营成果除向国家缴纳农业税和向集体交纳积累和各项提留外,完全归承包者所有。它是对农村人民公社的变革,也是对农村经营管理制度和组织结构的变革和调整,彻底改变了那种“三级(公社、大队和生产队)所有,队(生产队)为基础”的经营形式,推行在土地集体所有的基础上,实行包产到户、包干到户、集体统一经营和农户分散经营相结合的经营形式,这种经营形式的根本特征是以家庭为基本单位实行承包制。

利润包干承包制的特点是什么

利润包干承包制是依据企业利润额确定与企业之间经济利益关系的一种承包形式。它有多种类型,如利润基数包干承包制、利润定额包干承包制、固定比例包干承包制和亏损补贴包干承包制等。

利润基数包干承包制指通过上缴利润基数包干,超收全留和超收分成两种办法确定国家与企业之间的经济利益关系的一种承包形式。首先是确定利润上缴的基数,基数的科学、合理是至关重要的,既要考虑企业的生产能力、历年来(特别是近三年)的利润情况,又要考虑同行业的先进水平;其次是确定超额利润的分配办法,超额利润的分配有两种形式,即超额全留和按一定比例分成;再次是在承包中明确规定,如完不成上缴基数,必须由企业自有资金补足。利润基数包干承包制具有保证国家财政收入和搞活企业的双重意义。这种承包制在原则上是包死基数、确保上缴、超收全留(或分成)、歉收自补。

利润定额包干承包制指承包的利润按国家核定的标准额上缴的一种承包形式。实行这种承包,国家在核定企业包干利润定额时,有的是按核定的上缴利润计划数包干,有的是按核定的上缴利润基数包干,不管两种中的哪一种,都是保证几年不变(最低为三年)。企业在完成包干上缴利润任务后,剩余部分全部留归企业支配,对企业本身是很有利的,但不利于保证国家财政收入的增长。因此,这种承包形式以前多在一些微利企业采用,如部分矿山企业。由于这种承包办法给企业带来了支配上缴后剩余利润的主动权,将给企业(微利企业和亏损企业)带来一定的动力,这是一种调动微利企业积极性非常有效的承包办法。

固定比例包干承包制指企业交纳所得税后的剩余利润部分,按国家核定的固定比例计算包干上缴利润数。实行这种承包形式的具体做法是,先核定企业税后利润的上缴基数,再计算上缴基数占实现利润的百分比,即为包干比例。这种承包形式可激励企业加强管理、多创效益,曾在部分国有大中型企业实行。

亏损补贴包干承包制指国家对亏损企业实行承包经营责任制的一种承包形式。根据亏损企业的不同情况,由上级主管部门和财政部门按当年亏损的数额核定减亏包干基数,基数内的亏损额由国家财政补贴,超亏不补,减亏留用(或分成),或者对其实行亏损额递减包干。在我国,国有企业的亏损分为政策性亏损和经营性亏损两种。前者是由于国家政策规定产品销价低于成本或购价高于销价而发生的计划亏损;后者则属于企业管理不善发生的亏损。国家对国有企业的政策性亏损实行定额补贴,即企业对国家核定的补贴额实行包干。亏损额的核定有两种办法,一是核定单位产品亏损定额(亏损总额=单位产品亏损定额×产品产量);二是计划亏损总额直接核定。承包时以核定的亏损补贴额为基数,超亏不减,减亏分成,一般是一定几年不变,有利于全面提高亏损企业的经营管理水平。

何谓投入产出承包制

投入产出承包制是按照生产要素投入与产出的相互关系,由企业本身承担积累和提高职工收入的职能的一种综合承包经营责任制。这种承包制以优化国家、企业责权利关系为出发点,以减少生产要素损耗、相对提高经济效益为特征,在完成上缴任务的前提下实现企业的自我发展。实行这种承包制,企业既承包产出(含利税、品种、产量),又包技术改造、固定资产增值;既注意企业产出效益水平、程度,又要谋求企业全方位发展。投入产出承包制有利于重塑企业投资主体的投资约束机制,因为企业积累和发展纯属企业行为,只能依靠企业经济效益的提高来完成。

企业内部承包制有何特点

企业内部承包制是企业依据下属单位的生产经营特点,在全面经济核算的基础上实行分级分权管理的一种经济责任制。搞好内部承包制的关键是抓好奖惩兑现,搞活内部分配。内部承包制促使企业主动推广工资改革办法,并按内部承包制的考核实绩浮动分配,体现奖优罚劣、奖勤罚懒的原则,注意向关键部门、高技术和艰苦岗位倾斜分配,把激励和约束作用结合起来。企业内部承包制有利于企业进行深化改革,承包中针对企业内部劳动、人事、机构、工资、保险等管理制度中存在的问题,大胆进行配套改革,抓好管理,苦练内功。企业在改革实践中要不断完善承包制,使承包指标体系更科学、更合理,使承包的激励作用推进企业走向市场。一是要坚持正确承包原则,把完善承包制与企业转换经营机制、提高经济效益结合起来;二是把加强企业管理与强化企业的自我约束机制相结合,提高企业整体素质;三是按照企业内部各单位或部门的特点,实行分类指导,要区别承包单位的不同情况,确定具体承包形式和期限;四是要改变在确定承包基数时单纯进行指标纵向比较的办法,参考行业资金利润率等横向经济指标,尽可能使承包基数做到科学合理。

什么是资产经营承包制

资产经营承包制是企业对国家的一种经济责任制形式。这种承包是在公开招标和对企业资产进行合理评估基础上,择优聘用经营者,并通过签订资产经营合同书的方式,将企业的经营管理权在一定的期限内完全赋予经营者,使其不仅对经营期间所包利税负责,而且还要对经营期满时的企业资产增减值负责。资产经营承包制包括资产评估、效益分享和经营责任三项内容。它以资产为基础,以收益为目标,注意理顺国家与企业之间的关系(从行政关系转到经济关系),实现了生产资料所有权与经营权的分离,对企业深化改革、进一步转换经营机制有促进作用。不过,目前资产评估相当复杂且难度大,因而难以大范围推广。

企业承包是怎样的一种承包形式

企业承包是指以企业为单位和国家签订承包合同。这种形式较多,也是承包的主要形式。以企业为单位来承包,责、权、利明确,便于理顺国家和企业的关系。企业通过承包方式拥有国有资产的使用权和经营权,通过市场化运作,使企业获得最佳赢利水平。所得利润依据承包合同所规定的比例,一部分上缴国家财政,另一部分企业自留用于将来的发展。因此,企业承包这种形式既有利于保证国家的财政税收,又有利于搞活国有企业。

何谓政府部门承包

政府部门承包是指以政府部门为承包单位,向财政部门承包。如广东省一些县的经委统一对财政实行上缴利润包干。这种部门包干办法,可以在一个部门内集中财力重点扶植有困难的企业,增强企业应变能力。问题是容易强化政企职责不分,对企业“抽肥补瘦”,也使企业有依赖思想。故这种办法只可在企业比较少而且企业的规模不大、设备较差、管理比较直接的某些小城镇实行,在大中城市不宜搞政府部门承包。

个人承包一定要保证企业增值吗

个人承包是由个人出面对企业实行承包。承包人要保证企业资产的保值增值,对赢利部分,承包人和企业原主管部门按合同规定的比例分成;如发生亏损,则承包人要负赔偿责任。现阶段个人承包方式对搞活国有中小企业具有积极作用。

全员承包是怎么一回事

全员承包是国有大中型企业内部为提高经济效益和调动全体职工的生产积极性而采用的承包办法。其做法是:企业全体职工集体承包经营,每个职工都是承包者。有的还实行了全员抵押承包,每个职工都拿出一定数量的资金或资产作抵押,以承担经营失败的经济责任,企业若完不成承包基数由全员抵押的财产弥补,超收部分按一定比例分成。

何谓抵押租赁承包

抵押租赁承包即承租者(承包人)实行个人、集体或全员风险抵押,在向企业产权主体缴纳风险抵押金后,长期取得企业的经营权。如企业赢利,承租者和企业产权主体按合同规定比例分成;如企业因经营管理不善而造成资不抵债,企业产权主体可解除合同并以承租者的风险抵押金作补偿。

什么是风险抵押承包

风险抵押承包是承包责任制的一种形式,是指承包人在承包企业时,必须有一定数量的抵押金或有家产作抵押。抵押金多少,以所承包企业的固定资产或实现利润的多少来决定。实行风险抵押承包可以提高承包经营者和职工的积极性,提高企业管理水平和经济效益,打破承包经营者之间的大锅饭,打破全厂职工之间的大锅饭,使企业获得新生。风险抵押承包的成效具体表现在:职工增强了责任感,也提高了搞好企业的信心。强化企业管理,提高了管理水平。企业面貌改变,经济效益提高。

技术承包内容涉及哪些方面