面对着刘禅宣泄而来的怒火，董和除了承受之外，心里也感觉非常恼火，这个全琮年纪轻轻就成为军事方面的最高统帅，是不是会因此变得日益骄狂了。所以，才会因此犯下如此点击的错误呢？
董和这次却是是真的生气，感觉自己心里都容忍不下这口气，这个全琮接下来必须要给予他以必要的惩处了。否则的话，他董和这个大司马将来只怕会被他给害死！这个混账全琮！
但是恼火归恼火，事情总是要做，工作总归要完成。
所以，董和随即安抚刘禅说道：“陛下，如今事情已经闹到了这样的地步，全琮也已经犯下了无法弥补的过错，现在生气恼火已经于事无补，咱们现在需要做的事情是，要在最短的时间之内拟定出相关的应对之策。”
刘禅看了看董和。董和身着一身黑色的官服，头戴冠帽，神色之间显得有些憔悴，不止两鬓，头上的头发都已经斑白。他的身体一向不是很好，要不是由于蜀汉的医学水平直线上升，他也不可能活到现在这把年纪。
刘禅看着董和有些不忍，便叹了口气，点点头，说道：“爱卿，这次全琮犯下的错误虽然看似很小，但是谁也想不到影响会在一夕之间变得如此之大。再者，隐瞒不报这样的事情，是不能够姑息养奸的，否则的话，日后必然会有人跟着效仿。所以，在重新拟定出来新的对策之前，我想要先行制定出对全琮的惩处，你觉得如何？”
董和心里在来见刘禅之前，肯定对此已经有思索过了。毕竟，全琮是下辖的统帅之一，想要不想都不可能。
但是，董和却开口说道：“陛下，此事可否等到日后在做商议呢？”
刘禅眉头上挑，身子也一下子挺直，显然对于董和的回答有所不满，问道：“这又是为何，你且说个清楚明白。”
董和回答道：“陛下，前朝对于这样的事情是有镜鉴的。当年孝武皇帝在位，征和三年，贰师将军李广利出征匈奴前与丞相刘屈氂密谋推立李夫人（李广利之妹妹）之子刘髆为太子，后事发，刘屈氂被腰斩，李广利妻子被下狱。李广利因为害怕被治罪，只好率军投降匈奴。”
应该说，董和心里对于全琮的兵权有所顾虑。全琮虽然不同于李广利那样依靠汉武帝的宠姬妹妹上位的庸人，但是全琮的身份无论在东吴时代还是在现在的蜀汉时代，都非常尊贵。这样的一个少年得志之人，加上近年来皇帝陛下对他的恩宠日隆，一再给他委任以重任，可能使得他的心性变得有所骄傲了。
这样的一个人物，此时具有跟当年李广利非常相似的情况，都是统帅大军在千里之外对外国进行作战。
所以，一旦陛下这时候在江陵城忽然下令要严惩全琮，甚至于遥空要将之解职掉，全琮的心里是否愿意承受这样的结果呢？
到时候，最好的结果就是全琮乖乖接受惩罚，回到江东或者江陵城接受惩处。
但是最坏的情况，则必然是蜀汉方面所承受不起的结果：全琮如同李广利一样，率军向外国投降，这种事情他先前已经干过一次。可见，他不是个没有勇气和强大决心的人，手段也是够狠。
要么，全琮则干脆率领军队在林邑国自立为王。这种事情发生的可能性其实也是存在的。如今的林邑国境内局面一片混乱。要算全琮手里的军队的战斗力最为强悍，其中不仅有强大的舰队，而且还有足够的陆战部队。估计到时候没有任何人能够奈何得了他。
经过董和的这番提醒之后，刘禅心里对于董和的话的深意，也是想的个七七八八了。
他的心里了却忍不住在感叹，想不到他刘禅也有忌惮麾下的将军因为佣兵太多，而对此产生忌惮的一天！
刘禅无论在何时，其实一向非常自觉地限制军队的权力。但是他因为对发展海外贸易，打通海上丝绸之路实在是太过热衷，以至于不断对水军方面给予最大关注，而全琮这个水军大都督，自然也就在不知不觉之间，被刘禅给赋予了极大的权力。
这点，刘禅不得不承认，确实是他犯下了疏失，以至于从目前的蜀汉官场来看，还真的没有任何一个将军，手里掌握的军事力量，能够超过全琮的。全琮已经俨然成为了，蜀汉军里面，掌握有最强大军队的人。
所以，这也就是为什么即使连全琮的直属上司大司马董和，如今一听到刘禅要向全琮治罪的时候，首先做出来的第一个反应，赫然就是劝阻！
事实胜于雄辩。在如今全琮手里掌握的实力面前，当然不可能强大过刘禅，但是一旦因为刘禅自己强行对全琮发起惩戒的话，那么让全琮做出过激性反应的概率肯定是存在。刘禅深知自己绝对不愿意承受那样的损失，蜀汉更是会因此削弱大量的国力。
所以，刘禅这时候忽然被全琮给逼到了悬崖上面：不忍，就要让国家承受大的风险；暂时忍耐，对于国家似乎比较有利，但是对自己和大司马府的威望显然会有所打击。
刘禅忍不住摆摆手，终究还是在现实状况面前选择了妥协。
其实，他这些年来，所做出的各种互相妥协还少吗？向秣陵的居民进行各种妥协，然后就是江东的全境局面和山越人妥协，才换来了江东境内的最终安定局面；向成都的大丞相府互相妥协，向尚书台互相妥协，向大司马府互相妥协，才能够有蜀汉的各种政策和北伐乃至于海外出征的决策的做出……
刘禅这才向董和说道：“罢了，全琮的事情暂且搁置一下，大司马府以你大司马飞名义向全琮本人下书，先以严辞训斥一番吧。如果我们若是连这点都不做的话，那么可就要威严尽失，被天下人看笑话，也会助长别的军队主将的气焰。然后，我们这边再开始对林邑国的新的对策，进行商议吧。”
董和很欣慰刘禅能够做出这样的决定。皇权在这个时代虽然是绝对至高无上的，但是这并不意味着，皇帝可以随心所欲地做出任何决定。其实，皇帝才是最不自由的人。皇帝陛下对此显然自己的心里非常清楚，所以能够忍耐一时之气。这才是明君的上佳表现。
董和当即领命而出，回到了大司马府之后果然立刻命人草拟了一份措辞很严厉的文书，下发向全琮那里。
第二天的时候，刘禅经过一夜的思索之后，紧急召见了大司马董和、尚书令法正、度支尚书刘巴，兵曹尚书诸葛瑾四人，一起参与商议接下来如何应对林邑国情况。
刘禅首先询问刘巴道：“尚书大人，全琮等人的军队，若是想要继续进行海外远征，以目前的状况，想要在短时间之内彻底征服林邑国，只怕是非常有难度的事情。我这里不要求你给出精确的数据，但是需要你稍微评估一下，我们大汉现在的财政，是否足以支撑得起他们在林邑国停留半年到一年的作战。”
刘巴闻言，顿时就瞪大了双目，不可思议地看向了刘禅，可能是因为心情激动，差点一下子从座位上面跳起来。毕竟他是一个很不擅长掩盖自己心情的人物。
刘巴想都不想，就立刻说道：“陛下，这当然是可以承受得起的事情。毕竟，我们大汉为了将来要再度展开的北伐行动，一直在不断积聚钱粮！但是若是将之消耗在一个遥远的林邑国，你觉得引发的各种后果，我们将来可以承受得起吗？而且，前些日子，陛下从成都召见了丞相，双方和大司马府所商议的一切措施，必然要走向流产。”
这果然又是一个严酷的事实啊！
刘禅摆摆手，说道：“我明白了。将国家好不容易积聚起来的钱粮浪费在一个小小的林邑国身上，确实是非常之不值得。而且，到时候我军若是忽然爆发与曹魏之间的大型战争的话，则很可能导致我国经济的崩溃。”
刘禅转而询问诸葛瑾，道：“兵曹卿，你们可否有跟大司马府商议过，我们的军队若是要继续坚持在林邑国境内作战，其所需要的最低兵力配置的数量呢？”
诸葛瑾回答道：“陛下，向前全琮都督水陆并进所统帅的部队，乃是按照高于最低需要给配置的。如今从汇集上来的林邑国的情报来看，林邑国境内的敌军的抵抗势力已经被被严重削弱。我军在林邑国接下来要面临的最严峻的任务，无非有两个：第一，请教范熊的残余抵抗军队；第二，镇压将来可能爆发的大规模叛乱。”
刘禅点点头，诸葛瑾确实是将话说到了点子上了，示意让继续说下去。
诸葛瑾继续说道：“所以，根据实际需要，我方确实已经可以从林邑国撤退出部分军队。像全琮都督的那支水军陆战队，陛下的本意本来就是为了练兵，现在完全可以命令他们撤退。但是问题是，水军陆战队要撤退，就要有舰队的运载。此时若是要全都督的舰队也一并撤军，却又是不合适的。这是一个两难的选择。所以，臣下建议，若是真要撤军，可以命令尤突将军的山越部队先撤军。”
刘禅点点头，说道：“卿所言很有道理。”随即看向下首的诸葛乔方向。诸葛乔点点头，表示他的手下已经将诸葛瑾的话的要点记录下来。
然后，刘禅说道：“关于撤军的事情，我是有所想法的，可以授命全琮等人的军队，继续停留在林邑国境内继续作战个一二个月的时间，看看他们作战的效果如何。如果效果太差的话，则可以将全琮的舰队全部撤退，只留下所有陆战部队即可。大家觉得如何？”
法正说道：“如今仓促撤退大量的部队，显然并不是很合适。陛下的法子可行。”
董和点点头，说道：“臣下这边可以继续给全琮等人的军队发出命令，让他们接下来要加快行动的速度，并且及时向江陵城报告情况。”
刘禅点点头，然后继续说道：“诸位，撤军其实乃是题中之义。你们应该也知道，我已经将宗预派往了林邑国，但是他的任务乃是去出使扶南国。如今全琮的违反军纪的事情，导致宗预的任务面临很大危险。大家接下来有必要对宗预的任务作出结论。”
法正说道：“从宗预送来的消息来看，其实连他也无法确定，那支隐藏在占城外海的扶南国舰队，究竟是否得到了他们的国主的旨意。”
刘禅点点头，觉得法正的看法有独到之处。
董和接着说道：“尚书令大人的话是有道理的。全琮一下子做出了扶南国已经跟我大汉为敌的结论，其实未免有些太过危言耸听。所以，陛下可以让交州刺史步骘大人，先行向扶南国了解清楚情况之后，再让宗预大人判断他是否能够出使扶南国，而不至于对自己的人身产生危害。”
刘禅点点头，说道：“大司马此举乃是中庸之举。一方面可以保护宗预的安全，另一方面为了节约时间，就把决定权下放给了宗预，是吗？”
董和一拱手，说道：“正是如此。而且，步骘大人主政交州多年，对交州周边的情况比任何人都要熟悉。”
于是，刘禅扭头对诸葛恪说道：“等到朝议结束之后，你便拟定一份此事的最新命令，送到尚书台去。”
诸葛乔立刻领命。在如今连尚书台三个最高官员都在场的情况通过的事项，再送往尚书台，只不过是在走走形式而已。
这时候，兵曹诸葛瑾说道：“陛下，我军若是真的要坚持停留在林邑国作战的话，那么是否真的有意要将之纳入我大汉的版图呢？”
这是一个绝对让刘禅感觉困扰的问题。
本来这个林邑国在秦汉时代，就是大汉的疆域，但是每个民族都有想要自己独立的倾向性，导致他们总是发动叛乱而独立。当年的东汉马援在帝国境内发挥的巨大作用，大概也是在镇压各种民族叛乱上面了吧。
如今，林邑国独立的观念，早就已经深入了林邑国人的心里。所以，刘禅这边总是在不断强调，一旦大军撤退，林邑国内必然会发生大规模武装叛乱的应对之策。
诸葛瑾在这个时候，提出这个问题，简直是哪壶不开提哪壶。
刘禅只好说道：“兵曹卿，不是我不给你立刻解答，而是这件事情只怕在接下来的一段时间之内都是没有结论的。我们只有静观其变吧。”
于是，这场关于林邑国未来军事走向的会议，在接下来又商议了接近两个时辰才结束，也终于是确定了各种应对的方案。
不过，随着全琮自己制定的新的应对之策的到来，却是小小地打乱了朝中重臣们辛苦拟定的策略。