入夜时分，已是三更天了，和别处不同的是，黑牛山要塞的山上灯火通明，使得整个山峰都成了黑牛山军区的标志性建筑，而赵晋的住处，黑牛山林立的要塞当中，最为巨大的要塞之中。和在京城和别人钩心斗角相比，用赵晋自己的话说就是，他宁愿去京城和别人呕心都交，也不愿意在黑牛山要塞最为这样那样的事情操心！
杨奉先，赵晋身边新晋的成员之一，现在已经做到了黑牛山军区的行政第三把交椅，第一把交椅自然是赵晋的，第二把是牛子章，第三把当然就是杨奉先了，起初大家多多少少还有一些不服气的地方，可是杨奉先自从展示了惊人的才华之后，这样的声音也就慢慢的消失了，黑牛山是军区，在军队的范围内，大家遵从的是实力，谁有实力就会得到尊进。
杨奉先到黑牛山军区之后，做的第一件事情，就是将部队和居民的玥书规则区分开来，军队是军队，是纪律部队，需要强有力的约束，但是一般的百姓不是军队，虽然有一些军事背景，但是终究不是军人！
第二件事情，就是将整个黑牛山军区的官职标准化了，行政机构一套系统而军队又似另外一套系统，在赵晋的授意下，军队里面还开始实行了军衔制。这一系列的措施都有效的提高了军队饿战斗力和士气。
第三点便是将部队和官员的薪酬标准化，并其二按照咋进的说法是，讲基准工资和绩效工资相结合起来，并且制定了一系列的绩效考评办法，这也使得部队之间的竞争力大大的加强了。
另外就是一些经济政策，比如标准化的农贸市场，商品市场等等，开始出现在黑牛山军区，一些娱乐设施，也开始出现在了这里，比图什么赌场，妓院之类的东西，既然这些事物是无法禁制的，那么倒不如按照朝廷的办法，对赌场和妓院进行严格的审批制度，如此加以管理。在这个过程当中，赵晋引入了一项十分先进的理论就是，资格券制度！什么叫做资格券？就是每一年政府只提供一定数量的资格，这些资格券可以白刘在私人的手中，也可以进入市场进行买卖。
这个理论其实就是科斯理论，说道这里，为了使一些不懂得经济理论的朋友充分的了解一下，这里插一点资料进来：
这种观点认为：保障法律的效率，就是消除对法定权利自由交换的障碍。含糊不清常常损害法定权利，使其难于得到正确估价。此外，法庭也并非总是愿意强制履行法定权利的交易合同。因此，根据“自由交换论”，法律的效力是由明确法定权利并强制履行私人法定权力交换合同而得以保障的。