2007年3月，美国国防部长罗伯特·盖茨签署命令，解除美空军的AGM-129A机载巡航导弹的作战值班任务，将其全部予以封存。这一时成了全世界的热议话题。据美《防务内参》报道，全部封存AGM-129A是继2005年9月美军裁掉50枚“和平国卫士”陆基洲际导弹后的又一次重大核裁军行动。之后，美国空军战略轰炸机执行核打击任务就只能用AGM-86“战斧”巡航导弹。
AGM-129A性能那么卓越，美军方为何先将它封存而保留不如它先进的AGM-86B？这令许多人不解。其实，全部封存AGM-129A对美军自身来说毫不影响战略威慑力，而在国际上却可留下个履行核裁军协议的好印象。美国是世界唯一的超级核武器大国，拥有9900枚核弹头，单处于战备值班状态的就有4700枚。美国如果真要核裁军，就没有必要还保存那么多核弹头。但美国不仅保留超大基数的、库存多年的核弹头，而且还在抓紧研制新的核弹头。2005年，美国开始启动名为“可依赖的替代性弹头”的研制项目，以研发更加先进和安全的核弹头。近来，美国未来新核弹头研制取得了实质性进展。第一批新核弹头从2012年开始服役。退役一批体型大的，发而展体积小、当量低、杀伤威力大、放射性污染小的新型核武器，以退为进，以质取胜，改进升级美国核武器库，这大概是美封存AGM-129A的一个主要动机。
封存AGM-129A也有技术和经费的原因。有美国专家指出，AGM-129A导弹的设计还不十分成熟，曾发生一些技术问题。况且美空军现今重点需要的是用非核弹头对地面目标实施高精度打击，将AGM-129A导弹换装重型常规弹头存在困难。而在AGM-86B基础上研制的AGM-86C常规对陆攻击巡航导弹已试用有效。在1991年海湾战争中，美国空军首次从B-52轰炸机上发射了35枚AGM-86C成功攻击了伊拉克首都巴格达的高价值目标以及舰射“战斧”巡航导弹射程难以达到的重要目标。美国空军青睐AGM-86C，就预示着改配常规战斗部有难度的AGM-129A前程不妙。再者，维护规模巨大的核弹头费用高昂。据美国媒体估计，美国每年库存核武器维护费用达351亿美元。因此，美国需要维护费用较少、打击能力更强的新型核武器。美军计划用退役部分旧核导弹腾出的经费去研究更先进的核弹头，何况退役AGM-129A省下的维护经费很可观。87
美国封存AGM-129A还向俄罗斯、向世界摆出了一个核裁军姿态。有人认为美此举意在向俄施压，促俄核裁军，其实俄核力量早已大降。也有评论家认为，封存AGM-129A是美国为换取俄罗斯容忍其在东欧建立导弹防御基地所采取的一个让步姿态，希望俄罗斯的抵触情绪有所降低。然而美国在俄家门口部署雷达监视和反导系统与封存AGM-129A毕竟是两回事，无法联系到一起。
三、俄罗斯Kh-555巡航导弹
Kh-555巡航导弹是俄罗斯最新的巡航导弹，北约称为“肯特-C”，是在K-55（北约称之为AS-15“肯特”）基础上发展成的低可探测性战略空射巡航导弹。
Kh-555导弹的研发始于俄罗斯“回声”计划。1993年，俄军方委托航空武器“回声”小组对战略空射武器的发展方向。经过详细的科学论证，“回声”小组认为摆在俄罗斯军方面前有发展超音速巡航导弹和发展亚音速巡航导弹两条路。超音速巡航导弹固然是未来导弹发展的趋势，但其体积大、质量重、价格昂贵，俄罗斯的财政能力很难负担，只能小批量地装备；亚音速巡航导弹虽然易遭拦截，但只要具备优良的掠地飞行能力，就能有效地突破敌方的空中防线。而且亚音速巡航导弹价格便宜，可以大量装备，形成饱和攻击的能力。所以，“回声”小组最后建议：俄罗斯应大力发展精确的亚音速巡航导弹，辅之以少量超音速导弹。这个结论直接催生出Kh-555巡航导弹。
Kh-555巡航导弹由俄罗斯彩虹设计局设计，于20世纪90年代中期开始研制，1999年试射第一枚Kh-555样弹，2001年实弹射击获得成功，不过由于经费短缺的原因，始终无法投入批量生产。2008年，美国的《外交》杂志大概没有料到，由于其刊载的挑衅性文章《美国目前已具备一次性摧毁俄罗斯所有远程核力量的能力》，强烈刺激了俄罗斯人。对此“一次摧毁论”，不仅俄罗斯媒体纷纷予以抨击，还促使Kh一555投产了。俄军方底气十足地向世界宣布，俄美之间仍在一定程度上保持着“互相确保摧毁”的核平衡。Kh-555巡航导弹可以装备核弹头，有效射程可达4500千米，具有很强的突防能力。Kh-555空射巡航导弹和“伊斯坎德尔”战术导弹搭配使用，将形成“空地”导弹合力突破反导系统的全新作战模式。Kh-555导弹采用先进的复合材料制作弹体，使用了雷达吸波涂层和吸波材料等新的隐形技术，雷达反射截面面积只有0.01平方米。弹体前段有附加油箱，使弹长达到7.45米，弹径514毫米，最大发射重量2.2吨。其最大的特征就在于两片长直矩形弹翼。当处于巡航状态时，两片展开的弹翼翼展达到3.1米。导弹携带一个20万吨当量的热核弹头，巡航时高度为40~110米，最大射程为5500千米。导弹在巡航中采用地形匹配导航系统，能够接收来自GLONASS卫星导航系统的定位数据，而在攻击目标的末端使用一个光学电子寻的头。根据俄罗斯自身的说法，Kh-555的命中圆概率误差为150米，但美军方一直认为只有45米。俄罗斯之所以极力掩饰这种导弹的命中精度，目的是为了迷惑西方军界。
就威力、射程乃至打击精度而言，Kh-555导弹的性能都完全超越了美国“战斧”巡航导弹，唯一美中不足的是，俄军目前能携带Kh-555导弹的飞机屈指可数。俄军即将从新西伯利亚制造厂获得的苏-32FN前线歼击轰炸机也要部署Kh-555导弹，但单机挂载量不会超过3枚，这与“战斧”巡航导弹遍布美军各个军种的局面大相径庭，限制了Kh-555导弹威力的发挥。
Kh-555型巡航导弹的大批量生产有效加强了俄罗斯“三位一体”的核反击体系。另据俄罗斯《莫斯科时报》报道，俄国防部长伊万诺夫在国防部会议上说，俄罗斯不会去追求核武器的数量，而是追求核武器的“质量、有效性和轨道不可预测性”。俄罗斯一点都不缺有效的核武器。最先进的“尤里·多尔戈鲁基”号与“亚历山大·涅夫斯基”号攻击核潜艇已装备部队，它们都装备“圆锤”战略导弹。2008年，机动式“白杨-M”型导弹将装备部队，而更多Kh-555型巡航导弹的服役加强了俄罗斯“三位一体”的核反击力量。
俄罗斯Kh-555与美国AGM-129A导弹在作战性能上究竟谁占上峰，谁又屈居次席？总体而论，这两种导弹的性能相当接近，但俄Kh-555导弹是应急之作，有追赶美国AGM-129A导弹的意图，在某些方面尚达不到AGM-129A的技术水平。
AGM-129A是种低可探测性空射战略巡航导弹，无论是在射程、命中精度还是生存能力方面都比AGM-86“空射巡航导弹”有很大的提高，用于打击任何潜在敌人领土上任何位置的重防护硬目标。在设计上使用了许多美国在20世纪80年代开始研究的新技术，包括隐身技术、复合制导技术等。在气动外形上，大小与AGM-86导弹基本相同，但形状不同，选择了光滑大曲率半径流线型弹体和外表光滑尺寸较小的翼身融合体。主弹体呈圆柱形，前掠主翼较长，安装在弹体中部靠后的上方，尾翼由平尾和垂尾组成，垂尾向下，弹头就像是削尖的铅笔头，呈尖锥形，弹体上见不到进气道，这一气动布局比较新颖。导弹长6.35米，翼展3.10米，弹径705毫米，全重1680千克，亚音速飞行，动力系统选用威廉姆斯F112-WR100涡轮风扇发动机，推力3.25千牛，最大射程3000千米。