就是以自治区范围内的大城市，比如新区、沧洲、天津、北京、张家口、石家庄、太原、乌鲁木齐等大城市为依托，建设人口超过二百万的超级大城，以城市为依托，把人口聚集起来，想后世，仅仅是一个上海就两千余万人口。
发展核心城市，进行城镇建设，同时也不放弃农业发展，反正自治区现在是地盘大，人口少，也不怕人多，又不是以农业为主，所以在自治区本区内的农业生产，以土地集中管理为主，事实上，在城市内做工，要比在农村种三五亩地收入要多得多，所以种地想发家的话，就必须要像在东北、辽东、南洋或是澳区那样，拥有一个庄园或是一大片农场，使用大型的耕种机械才可能创造更多的财富。
事实上这根本就不用强制，虽然中国的老百姓对土地有一种近乎于变态的依恋情节，但是随着自治区工商业越来越发达，随着蒸汽机进入工厂，使得工人创造的财富要远远大于在土地上创出来的财富，自治区稍微繁华一点的城市周边，几乎有超过五成的土地撂荒，在非战乱年月，这简直就是一件不可想像的事情。
而且自治区承认土地私有，并不强行禁止土地兼并，有能耐你就兼并去了，最后非赔死你不可，真要是有几千亩土地，光找人种地就能愁死人，现在黑奴几乎成了几个大型城市周边农场的农民主力，而且农场主还要强制性的负责手下黑奴的教育与医疗，而且还只能使用三年，三年之后，只要黑奴能够通过公民考试，就是正式的公民，不再是黑奴的身份。
行政大会上，再一次确立了稳步发展，商业开拓海外市场的基调，这一次的行政大会，意味着自治区海上商队将要走得更远，甚至直达非洲进行交易，迫使欧洲的二道贩子再次缩小蛋糕。
没办法，欧洲那帮二道贩子根本就竞争不过自治区，中国这片土地，几千年的自给自足，甚至可以完全封闭的生活，而欧洲地域狭小，缺乏资源，所以只有出口，很少有进口。
自治区现在几乎是一船船的在向欧洲倾销，将他们几百年来抢掠而来的财富一船船的搬回自治区，放谁心里不痛快，这一次行政大会又使得自治区庞大的海上商队直接开进波斯湾，红海等要地直接进行交易。
而苏伊士运河已经成功的挖通了，欧洲人几乎出动了所有的舰队，总算是把这地方给守住了，否则的话连老家都要被自治区的商队给端了。
而自治区政策一变，使得海上商队与陆地商队齐头并进，再加上使用了大型船只和大型的陆地火车转运，成本大大的降低，甚至在新疆的乌鲁木齐，一条直通里海边沿的铁路也被提上了议程，大量的俄罗斯俘虏在完成了远东基本交通道路的修建之后，坐上火车直奔乌鲁木齐准备开工了。