第3章第10节 被“正当偷窃”的巴拿马运河
罗斯福高兴地说：“我拿到了地峡。”一位美国教授纠正说：“不，我们是正当地偷窃了它。”
追问与思索
1913年10月10日，美国总统威尔逊在华盛顿按下启动8吨炸药装置的电钮，炸开了巴拿马运河最后一道障碍，大西洋与太平洋的海水同时汇入运河通道内。小型船只已可在河道内行驶，较大型船只的航道则可望在数星期内开放。巴拿马运河是通过巴拿马地峡沟通大西洋与太平洋的通航运河，它的开通大大缩短了两大洋之间的航程，与苏伊士运河同样具有世界战略意义，因此素有“世界桥梁”之称。
巴拿马运河是由美国开凿的，但最初并不是这样。19世纪末，对于巴拿马运河的开凿权，经过了美、英、法三国激烈的角逐后，法国最终胜出。在法国政府的出面下，有一家法国公司和对巴拿马有所有权的哥伦比亚政府签订了一项合同，开始在巴拿马开凿一条连通大西洋和太平洋的运河——巴拿马运河。
但是巴拿马运河为何最终是由美国来开凿的呢？这背后一定有很多复杂的历史原因。
镜头回放
虽然法国在当时争取到了运河的开凿权，但是一直对运河的开凿密切关注的美国很不甘心，于是一直在暗中捣鬼，破坏运河的顺利开凿。闻名世界的法国人雷赛夫是这项工程的总工程师。凭着过去成功开凿苏伊士运河的经验，雷赛夫认为完成这项任务不在话下。但是他很快就遇到了麻烦。原来，巴拿马的环境和苏伊士有很大的不同，工程进度很慢，以致公司的资金开始短缺，公司运营也随之陷入了困境。
最令雷赛夫烦心的还有美国人的拆台，运河的设计走向与美国人经营的巴拿马铁路平行，这主要是为了便于运输物资，但美国人根本不予配合。铁路部门对运河物资的配送百般设障，消极对待，最后逼得法国运河公司不得不以2550万美元的天价买下这条仅值750万美元的铁路，但留用的美国员工继续捣乱，致使铁路根本无法正常运营。最后，法国不得不考虑转卖运河开凿权。
一直觊觎着运河开凿权的美国罗斯福总统终于等到了这个消息，他兴奋异常地想，无论如何也不能放弃这个千载难逢的机会了。他在国会中指出：美国必须把巴拿马运河控制在自己手中，绝不能放弃这种控制而将运河交给任何一个欧洲国家！
此时，法国公司代理人布里略访问了美国，提出要出卖运河公司，开价是1亿美元。法国认为美国一定会很高兴地买下。尽管罗斯福早就对运河垂涎三尺，知道法国公司要出售更是欣喜若狂。但此时的布里略却看不到罗斯福对此事有太大的热情。更让他难受的是，罗斯福给了他一项美国海峡运河委员会提出的一个调查报告，该报告证明在尼加拉瓜开运河会更省钱。报告详细地称：“在尼加拉瓜开运河的全部费用不到2亿美元。与此相比，在巴拿马开运河的直接费用虽然只有1亿多，但并不合算。因为需要另外付出一笔收购法国公司的费用。这样加起来，开巴拿马运河全部费用就将达到2·5亿多美元。”
看完报告的布里略出了一身冷汗：如果美国不在巴拿马开运河，就意味着法国先期投入的开凿费用将血本无归。于是他马上游说，表明法国愿意降价出售运河公司，只要4000万美元就可以了。罗斯福略微犹豫后，立即指示以4000万美元买下了运河公司，借此，美国一下子节省了6000万美元。而布里略还深感庆幸，终于使美国接下了这个看起来不错的烂摊子。
打发走了法国人，罗斯福开始对哥伦比亚政府故技重演。他指使国会通过一项法案，规定美国如果能在适当时机内和哥伦比亚政府达成协议，美国将考虑开凿巴拿马运河，否则，美国还将开凿尼加拉瓜运河。
得知罗斯福的态度，哥伦比亚政府如坐针毡，马上给驻美国大使下了指示：只要美国付给法国的4000万美元中有一半属于哥伦比亚，可与美国进行谈判。哥伦比亚政府的方案是：将宽度为6英里的运河区划归美国，租借期为99年，期满后运河由哥伦比亚收回，不得续租，运河治安由哥国军警负责，租金也需相应提高，这个方案却遭到美国的坚决反对，并提出了一个让哥伦比亚丧权辱国，根本无法接受的方案。
于是，罗斯福甩开哥伦比亚，开始转手策动巴拿马地区激进分子的哥伦比亚独立运动。美国国务院慷慨地为独立分子提供军队、武器和粮食，甚至包括密电码、独立宣言文稿、巴拿马宪法、国旗，等等。终于，在美国的全力支持下，巴拿马人获得了独立。新总统在群众集会致辞时竟然高呼“巴拿马共和国万岁！罗斯福万岁！美国万岁！”的口号，成为世界外交史上的一个趣闻。
独立宣言的墨迹未干，1903年11月，美国就迫不及待地与巴拿马共和国签订了《美国与巴拿马共和国关于修建一条连接大西洋和太平洋的通航运河的专约》，简称“美马条约”。条约规定，美国保证巴拿马的独立，巴拿马把宽10英里、面积1432平方公里的运河区交给美国永久占领、控制，巴拿马湾中的一些岛屿也交给美国使用，美国一次性付给巴拿马1000万美元的条约补偿费，自1913年起，每年支付25万美元，条约中甚至明确规定巴拿马共和国不得在运河区执行国家主权。条约签订时，西奥多?罗斯福高兴地说：“我拿到了地峡！”一位著名的美国教授则纠正说：“不，我们是正当地偷窃了它！”
美国人的介入使巴拿马运河工程全面恢复，预算得到了控制，工期大大提前，1920年6月，巴拿马运河正式通航。在几十年的运河开凿史上，共有近3万人因伤病致死，其中包括不少中国工人。
局中悟
“说话要温和，手里要拿根大棒子”，罗斯福一直遵循这条非洲古训。罗斯福深知法国开凿运河的困境，也知道哥伦比亚政府的难处，更了解巴拿马独立分子的心理。于是，山姆大叔以强大的国力为靠山，左右逢源，一手送胡萝卜，一手拿大棒，甩开法国，赶走哥伦比亚，引诱巴拿马独立组织，最终“合法地偷窃了”巴拿马运河的开凿权和使用权。可见，在国际竞争中，没有永远的朋友，也没有永远的敌人，只有永远的利益。