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第17章 (十六) 文 景 之 治

(十六)文 景 之 治

汉文帝刘恒是刘邦的第四子,母为薄姬,高帝十一年(前196年)受封为代王。

前180年吕后死,诸吕作乱,丞相陈平、太尉周勃与朱虚侯刘章等宗室大臣共诛诸吕,

迎立刘恒为帝,在位23年。汉景帝刘启是文帝太子,母为窦皇后,前157年即位,

在位16年。

西汉王朝建立后,汉高祖、惠帝、吕后都着力于农业生产,稳定封建统治秩序,收

到了显著的成效。文景两帝相继即位后,又在这基础上进一步采取了轻徭薄赋,与民休

息的措施,这便是历史上所称的“文景之治”。

“文景之治”不仅使自战国以来战乱连绵的社会有了一个喘息的机会,使那个时代的

黎民百姓获得暂时安宁,更重要的是,它表明迈入专制主义中央集权国家形态后的地主阶级

统治集团,在经历了秦速亡的历史过程后,已经善于反省并总结历史教训,适时调整统治策

略,以维护整个统治阶级的长治久安。

文景时期继续推行并发展汉高祖以来的休养生息政策,多次下诏劝农,鼓励农民发展农业生

产。同时统治者还注意减轻人民的负担,文帝前二年(前178)和前十二年,曾两次“除田租

税之半

”,即将田租率由原来的十五税一减为三十税一,并一度全部免除田

租。

秦代竭泽而渔的剥削方式在这个时期得到重大改变。景帝时最终将田赋的比例定在“三十税

一”

,并成为定制。此外,口赋、算赋、更赋等赋税在文景时期也都获得不同程度的减轻。徭役

曾是秦代暴政的象征,汉初统治者都十分节制地使用民力。为了使百姓免受转送赋税之苦,

帝下令列侯不准居住京城,各自归国。文帝首开“籍田制”,表示对农业生产的重视。文景

二帝还多次下诏救助灾荒,令郡国官吏务必重农桑,发展生产,并奖励努力

生产的农民。这些政策或法令对于社会秩序与生产的迅速恢复具有重要作用,使得封建国家

的重要经济支柱——小农经济在汉初几十年中有了长足的进步。汉初还逐步调整盲目抑商的

政策,使商人和商业流通发挥出服务社会的作用。文帝时又接受晁错“入粟拜爵”的方法,

使商人提高社会地位的愿望得到满足,农民多余的粮食也有了出路。

此外,文帝还下诏“弛山泽之禁”,即开放原来归国家所有的山林川泽,从而促进了农民的

副业生产和与国计民生有重大关系的盐铁生产事业的发展。文帝十二年还废除了过关用传的

制度,这有利于商品流通和各地区间的经济联系,对于农业生产的发展也有一定的促进作用

汉文帝对秦代以来的刑法也作了重大改革。①秦代大多数罪人,即被判处为隶臣妾以及比隶

臣妾更重的罪人,都没有刑期,终生服劳役。文帝诏令重新制定法律,根据犯罪情节轻重,

规定服刑期限;罪人服刑期满,免为庶人。②秦代法律规定,罪人的父母、兄弟、姊妹、妻

子和子女都要连坐,重的处死,轻的没入为官奴婢,称为“收孥相坐律令”。文帝明令废止

。③秦代有黥、劓、刖、宫四种肉刑。汉文帝下诏废除黥、劓、刖,改用笞刑代替。这些改

革有着重要的意义,但后两项在当时和以后并没有认真执行。文帝时许多官吏断狱从轻,持

政务在宽厚,不事苛求,因此狱事简省,人民所受的压迫比秦时有显著的减轻。

文帝为了加强中央集权,逐步削弱诸侯王的势力。当时各诸侯王掌握着封国内的政治、

经济大

权,对国家的统一和中央政权的巩固形成了严重威胁。汉文帝先后粉碎了刘兴居和刘长的谋

反,又接受贾谊提出的分割大的诸侯的建议,维护了国家的统一。他还妥善处理好汉朝同南

越和匈奴的关系,对南越王赵佗实行安抚政策;对匈奴继续实行和亲政策的同时,加强了边

防的力量,匈奴曾三次侵犯汉境,都被他及时派兵还击,赶出了塞外。

文帝后二年(前162年),汉又与匈奴定和亲之约,此后匈奴虽背

约屡犯边境,但文帝只是诏令边郡严加备守,并不兴兵出击,以免烦扰百姓。

文景之治之所以成为封建社会的盛世,与文帝个人励精图治是分不开的。他即位不

久,就废止诽谤妖言之罪,使臣下能大胆地提出不同的意见。秦代以来有所谓“秘祝”

之官,凡有灾异就移过于臣下。文帝前十三年下诏废除并且声明:百官的错误和罪过,

皇帝要负责。次年,他又禁止祠官为他祝福。文帝自奉也相当节俭,他在位23年,宫室

苑囿、车骑服御之物都没有增添。他屡次下诏禁止郡国贡献奇珍异物。他所宠爱的慎夫

人衣不曳地,帷帐不施文绣。文帝曾想建造一座露台,听说要花费百金,等于中人十家

之产,于是作罢。因为文帝提倡俭约,所以当时的国家财政开支有所节制和缩减,贵族

官僚也不敢滥事搜括,奢侈无度,从而减轻了人民的负担,这是“休养生息”政策的重

要内容之一。文景两代采取了上述一系列措施的结果,使当时社会经济获得显著的发展,

封建统治秩序也日臻巩固。西汉初年,大侯封国不过万户,小的五六百户;到了文景之

世,流民还归田园,户口迅速繁息。

列侯封国大者至三四万户,小的也户口倍增,而且比过去富实得多。

农业的发展使

粮价大大降低。文帝初年,粟每石十余钱至数十钱。据《汉书·食货志》记载,汉初至

武帝即位的70年间,由于国内政治安定,只要不遇水旱之灾,百姓总是家给人足,郡国

的仓廪堆满了粮食。大仓里的粮食由于陈陈相因,致腐烂而不可食,政府的粮仓有余财,

京师的钱财有千百万,连串钱的绳子都朽断了。这是对文景之治十分形象的描述。

但是,文景时期的“与民休息”政策归到底是地主阶级的政策。其目的是为了稳定

和加强对农民的控制,进一步巩固封建统治,一些看来对农民有利的措施,实则对地主、

商人更为有利。例如,文景减免田赋,地主获利最大,入粟拜爵,也有助于商人政治地

位的提高。因此,在文景之治安定、富足的另一面,就是土地兼并势力的日益发展。

综上所述,我们可以看出文景之治的出现取决于下列一些主要因素:

1. 国家统一,社会安定,政治清明。

这些都为经济的发展创造了良好的社会环境。

2. 统治阶级注意调整统治政策,鼓励发展生产。汉高祖在位时期实行一些宽舒政策:

兵复员,释奴为民,减轻田租等,文帝、景帝在位时期继续实行休养生息政策:减轻田租,

五税一,提倡节俭,废除肉刑等,这些措施充分调动了农民的生产积极性,汉初经济发展起

来,并出现文景之治的盛世景象。东汉、唐、明、清各朝经济的恢复与发展都与统治阶级实

行的一系列经济政策有关。

3. 广大劳动人民的辛勤劳动。人民群众是历史的创造者,正是广大人民群众的辛勤劳动,

才使中国古代的经济得到发展。