宋世明

《中华人民共和国公务员法》可以说是公务员管理的“宪法”。国务院在1993年8月14日颁布了《国家公务员暂行条例》，同年10月1日开始实施。全国人大分别在1994年、1998年、2003年三次将制定《中华人民共和国公务员法》列入了立法规划。根据中央的指示，2000年由相关部门组成“国家公务员法起草小组”，集中力量从事国家公务员法的起草工作；2003年以来，《中华人民共和国公务员法》（草案）也多次征求各方面的意见，集思广益，立法思想、立法框架、主要法律制度设计已经成熟。而国家行政学院宋世明同志的专著《中国公务员法立法之路》则是对国家公务员法立法的一种……

本书的研究对象是自20世纪80年代初以来的美国政府行政改革，通过对美国行政改革的研究，以点代面地把握当代西方行政改革的实践取向及其内在规律，并试图对中国行政改革提供某些启示。中美两国处在现代化的两个不同发展阶段，同期的中美两国行政改革的具体制度设计多具有不可通约性，但美国的行政改革能为中国行政改革提供有价值的理念启示。本文采用了先实证描述，后规范分析，从具体到抽象，先分后总的研究方法，并以制度分析作为本文的研究框架。通过研究发现：市场化取向、放松规制取向、分权取向是80年代初以来美国行政改革的三大实践取向，而这三大取向在本质上可归结为一个取向，即非官僚化取向。