胡占强
按照党的十八大精神创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础的要求，为充分发挥党的基层组织团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒作用，冀中能源集团公司党委对已推行的“三基四创”党建工程的实施意见进行了再补充再完善，并对“三基四创”党建工程的持续推进做了初步的探索与实践。
一、实施“三基四创”
党建工程有其深刻的客观背景“三基四创”党建工程的提出，有贯彻落实党的十八大精神和十七届四中全会精神的大背景，对企业来讲有着很强的针对性：
（一）重视党建工作是煤炭企业的光荣传统
冀中能源集团虽然组建不久，但所属单位大多是老国有企业，有的建企几十年，有的甚至上百年，党建工作一直在煤炭企业中发挥着独特而重要的作用。特别是从计划经济过渡到市场经济，使煤炭企业经历了一场生死考验和凤凰涅磐式的嬗变，如原邯郸局、井陉局、下花园矿等，都是1990年代全国煤炭系统的特困企业，就是依靠着坚强的党组织和强有力的党的工作，这些企业才挺过难关，迎来了改革重组的新生。同时，煤炭行业属于高危行业，条件复杂，环境艰苦，劳动强度大，这样的企业要想在市场经济的环境下生存发展，必须靠发挥党组织的政治优势，凝聚人心，稳定队伍，攻坚克难。
（二）加强党建工作是企业改革发展新形势的现实
需要冀中能源是跨行业、跨地区、跨所有制的大型企业集团，地域纵贯河北，横跨晋冀，北延内蒙，摊子大，战线长。所属各单位虽然都有独特的文化底蕴和优良的工作传统，但思想理念、管理基础和工作习惯差异很大。要把联合舰队打造成航空母舰，要促进企业的大融合、大发展，企业党组织肩负着不可替代的重任。而且随着兼并重组步伐加快，各单位都出现了一批跨省份的经济实体，这些单位大都地处偏远，经济成分多元，党员流动分散等，党建工作要适应这一新形势、新任务，也必须进一步加强和改进。
（三）企业党建面临的新情况、新矛盾是必须正视和解决的问题
十七届四中全会《决定》指出的六个方面的问题在我们企业或多或少都存在，而且还有特殊性问题，主要表现在：1.各单位党建工作发展不平衡，有的在全省、全国都堪为先进，有的却基础薄弱，管理很不规范；2.党务工作队伍素质参差不齐，存在着不想干、不会干等问题，而且青黄不接，后继乏人；3.有的同志思想观念落后，工作方式、方法陈旧，党建工作开展不够活跃，党组织和党员作用未能更好地发挥；4.个别领导同志对党建工作重要性认识不足、重视不够，行动上不够自觉等。这些都需要我们认真对待，下大力量，采取有效措施加以解决。正因为加强和改进党建工作的极端重要性和紧迫性，所以四中全会才专门做出决定，并特别指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面，增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。”在这样一种大背景下，集团公司党委结合实际，具体落实十七届四中全会《决定》要求，提出了推进实施“三基四创”党建工程的重大决策。
二、“三基四创”党建工程的内涵与支撑
“三基四创”党建工程，是借用品牌管理理念，对我们长期以来所做的党建工作的科学涵盖、系统构建、集中彰显和拓展延伸。“三基”就是“抓基层、打基础、练基本功”；“四创”就是“创先、创优、创新、创效”，两者合为一体，互相作用。“三基四创”以“强基固本、发挥优势、彰显作为、促进发展”为总体目标。强化“三基”，主要是构建“健全的组织体系、精干的机构体系、必备的队伍体系、科学的制度体系、独特的文化体系和可靠的保障体系”，为党建工作发挥优势提供扎实的体系支撑。深化“四创”，重点是构建“组织创先进、党员争优秀、方法求创新、活动见实效”四项长效机制，促使创先争优活动常态化，实现基层组织建设提质、党员队伍素质提升、企业经济效益提高、科学和谐发展提速。
抓基层——是指重心下移，眼睛向下。着力加强基层党组织建设，提高党组织覆盖面，消灭“空白点”。着力加强基层党组织书记队伍建设，重点选好配强基层党支部书记。要求控股企业必须按照《党章》和《公司法》有关规定，设立党组织机构，配备相应的党务干部。相对控股企业要通过沟通协商，设立相应的组织机构，配备一定的专职党务干部。参股企业要采取属地组建、挂靠组建等形式建立党的组织。做到生产经营延伸到哪里，党组织就建到哪里，党建工作就开展到哪里。
打基础——是指全面加强党建基础工作。建立内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的党建制度体系，形成党组织发挥作用的长效机制。坚持改进完善党建质量管理体系，大胆探索电子党务，构建党建信息化建设新模式，巩固拓展党员活动室、电教室等阵地建设，规范使用党务活动经费等，促进基层党建管理制度化、规范化、科学化。练基本功——是指突出强化基层党组织书记带头人队伍和党员队伍的素质提升。要搭建以企业党校、党员电教室、支部党课为主阵地的教育平台，开通中央党校、有关院校、专家讲座等培训渠道，构建学习创建三级评价体系，矿处级党员干部每年培训率达到85%以上，党员培训率达95%以上。强化对基层党支部书记和企业政工干部的业务培训，提升基层党务工作者的业务素质、写作能力和管理水平。
创先——是指组织创先进、名次夺第一。各级党组织要以创建“四强”党组织和“四好”领导班子为主要内容，树立创先进、争上游、夺第一的争先意识，做到班子争一流，党委创先进，支部当模范。同时引领企业做唯一，争第一，力争在企业有地位、全省当先进、全国有影响，形成“组织创先夺旗”长效机制。
创优——是指党员争优秀、工作创优质。以争做“四优”共产党员为主要内容，通过创建党员先锋岗、党员责任区和开展党员认责承诺、党员亮牌示范、党员一带二等系列主题实践活动，引导广大共产党员立足岗位，做勤奋学习的表率，生产经营的能手，艰苦创业的模范，提高效益的标兵，形成“党员创优争星”长效机制。
创新——是指方法求创新、工作求突破。坚持与时俱进、大胆创新，根据党建工作面临的新情况、新问题，注重在推进理论武装、提高能力素质、规范管理体系、发挥政治优势等方面创新思路、创新机制、创新载体、创新方法。同时引导推动企业在生产、安全、技术、管理等方面不断创新进步，以创新增强活力，以创新彰显作为，形成“工作创新提升”长效机制。
创效——是指活动见实效、融入显作为。把解决企业改革发展中的难点作为创效的重点，带领党员和职工群众，围绕生产安全、经营管理、转变发展方式、和谐稳定等，攻关克难、奋发进取，创造一流业绩，生产一流产品，打造一流品牌，树立一流形象，创造一流价值，使党建工作成为价值链上的重要环节，成为企业发展的内在推动力量，形成“活动创效求实”长效机制。
三、如何推进实施“三基四创”党建工作
推进实施“三基四创”党建工程，必须坚持四项原则，即：围绕中心原则。围绕企业中心任务，把引领科学发展，凝聚发展合力，加强科学管理，推进科技进步，提升安全水平，提高经济效益，构建和谐企业，确保国有资产保值增值作为党建工作的出发点和落脚点。继承创新原则。继承传统工作优势，借鉴各企业党建成功经验，根据形势和任务变化，不断研究基层党建的规律和特点，坚持在继承中创新，在创新中发展。总体推进原则。在统一推进“三基四创”党建工程的前提下，注重打造党建品牌，注重塑造自身特色，注重培育基层亮点，形成整体突出、各具特色、亮点纷呈的生动局面。务实求效原则。把是否发挥了独特政治优势、对企业发展起到有力推动作用、达到职工群众的认可，作为检验实施党建工程成效的评判标准，不搞形式主义、花架子。
四、要着力抓好的几个关键环节
加强领导，明确责任。要将此项工作列为今后几年党组织的重要工作，层层成立领导小组，设立办事机构，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门密切配合，上下合力推进的格局。要明确责任，各级党组织书记是第一责任人，组织部长负责抓具体工作，并将其作为述职的主要内容。
统筹谋划，规范推进。各单位应结合实际，对推进“三基四创”党建工程进行整体谋划，制定出实施方案和任务推进表，对每项要求都要明确：重点解决哪些问题，采取哪几项措施，何人负责，何时达到何种成效。按照党建质量管理体系管理要素和过程控制的要求，规范推进实施。工作要讲究“认真”二字，认真解决实施过程中的问题，确保工作质量。
抓好典型，以点带面。各单位都应选择一到两个基层单位作为示范单位，从组织设置、日常工作、整章建制、资料管理、图版展示等各方面创出路子，作出表率。并通过现场会、推进会、交流观摩等各种形式推广他们的做法和经验。特别是对那些基础比较薄弱的基层支部，可以采取一带一的方式，一强带一弱促其较快地晋档升级。各单位还可以在“三基四创”原则要求的基础上，结合实际，大胆创新，创出更多的加强基层组织建设，发挥党员先锋模范作用的好方法、好经验。
严格考核，奖罚挂钩。对这样一项极为重要，涉及面又很大的工作，必须建立明确的考评标准，形成上下贯通的考核体系，并纳入党建目标管理和企业经营业绩考核体系之中，按照月、季、年度进行考核。考核结果要作为评先、授奖、提职的重要依据。还应注意总结经验，探索规律，既要出工作创新成果，也要出理论创新成果。