平安家庭创建融入社区思想政治工作的探索与应用
邯矿集团社区管理中心党委
邯矿集团社区管理中心组建以来，社区党委立足煤炭企业社区特点，以“家庭”为载体，以“平安家庭”创建活动为切入点，将平安家庭创建融入思想政治工作导向功能，有效促进了煤炭企业生产和生活后勤健康平稳发展，为煤炭企业社区开展思想政治工作提供了有益的借鉴。
一、邯矿集团社区现状及开展平安家庭创建的必要性和迫切性
邯矿集团社区管理中心下辖陶一、陶二、康城、云驾岭、郭二庄、义井王风、林西、阳邑8个社区和集团公司总医院、机关生活服务中心、防疫站、机关门诊部、机关车队、招待处6个机关直属单位，在集团公司生产经营外形成了包括供水、供电、供暖、房地产、环卫绿化、医疗卫生、人口与计划生育、社会保障等生活后勤服务体系，承担着企业生产经营后勤保障重要职责，是企业精神文明和矿区和谐的建设者。
邯矿集团社区管理中心成立伊始，就面临着复杂形势。煤炭企业社区沿革既不同于城市社区，又有异于农村，有工矿企业社区的特殊性，这一特殊性主要表现在四个方面：一是社区发展滞后，生活环境差。由于20世纪末煤炭行业长时间的低迷不景气，经济效益差，生活投入严重不足。二是社区贫困户多。邯矿集团社区12000余户家庭中有2429户享受国家低保，低保率远远高出城镇社区水平。三是就业门路少。主要原因是社区位置偏僻，消费能力弱，没有耕地，更没有市场。四是遗留问题多。主要表现在企业破产算账、公房改革、工伤劳保、劳资纠纷、集体企业工等涉及职工切身利益的问题，造成众多职工思想情绪比较活跃，不安定因素长期存在。
面对这样的形势，邯矿集团社区管理中心党委围绕“贴近生活、贴近实际、贴近群众”的三贴近思路，从社区的最小组织单元“家庭”入手，拿方案、定措施，形成了以平安家庭创建为载体的思想政治工作模式，把传统的政治教育转变为以家庭为单元的亲情教育，塑造富有凝聚力的“四有”居民团体。近年来，社区党委围绕平安家庭创建活动，明确了以“五进家”（安全进家、文明进家、学习进家、健康进家、档案进家）、“两征集”（征集文明和谐安全家庭格言及漫画、征集平安家庭创建文章）、“手拉手”、“零家暴”系列活动为载体，以营造“三个环境”为主线，以实现“四个和谐”为目标，把思想政治工作的触角延伸到家庭当中，做好了“融入与对接”。平安家庭创建是载体，思想政治工作是导向，二者相辅相成，一脉相连。邯矿集团社区紧紧抓住“家庭”这一细胞，实现了思想政治工作与平安家庭创建“同频共振”。
二、把平安家庭创建融入对接于思想政治工作，思想工作助推引导平安家庭创建
在具体实践中，重点把握了三个环节，营造了三个环境：找准切入点，营造平安和谐的人文环境。关心人，理解人，尊重人，体现人文关怀是思想政治工作的一项重要内容。社区党委从营造团结友爱、和谐稳定的人文环境出发，把家庭作为切入点，全面启动和实施了平安家庭创建工程。
——组织启动仪式，营造创建氛围。采取办专栏、发放《倡议书》、签订《责任书》、街道悬挂创建标语、编发活动工作简报，举办知识竞赛、演讲会，发放宣传册、宣传单，建立宣传文化长廊等多种形式宣传平安家庭创建的意义，做到家喻户晓，人人皆知，使家庭成员参与创建平安家庭活动成为一种自觉的意愿和行动。
——举行签字仪式，强化落实责任。社区发出倡议，号召大家在创建活动中要从我做起，从现在做起，从小事做起，从身边事做起，以实际行动踊跃参与，在各矿区举行了万户家庭签字仪式，牵动了矿区的家家户户，纷纷在创建平安家庭的宣传条幅上郑重地签上自己的名字，表达着自己的心声和愿望。
——完善自治组织，实现自我管理。在创建活动过程中，不断延伸思想政治工作的触角，把工作对象变为工作主体，设立了楼院长、精神文明指导员。组建了红白理事会、舞蹈队、演唱队、太极拳队、秧歌队、安全知识宣传队等群众组织，把职工群众组织到一起，让他们自愿走出家门，融入到社区大家庭中来，相互交流，相互学习，形成了“一人有事大家帮，大家有事社区帮”的良好人际关系。还在居民中选树“五好家庭”、“安全家庭”，评选“好媳妇、好婆婆、好妯娌、好邻居”，为大家树立楷模，做出榜样，弘扬美德，倡导新风尚。
——举办文化活动，提升生活品位。结合不同居民需求，开展特色文化活动。成立了写作、书法、美术、摄影等活动小组，并定期组织安全漫画展等活动。定期举办安全知识讲座、全民健身系列活动，自编自演节目、家庭演唱会、家庭趣味运动会等。为提高职工居民对创建活动的理性认识，在职工居民中广泛开展了“两征集”活动，征集文明家庭格言、安全格言1469条，征集家庭小故事及有关论文190余篇，并出版了“两征集”专辑——《平安之声》一书，制作了创建平安家庭电视纪录片——《平安之歌》，在矿区进行了播放，发挥了其示范、凝聚、渗透的作用。
——加强普法宣传，提高法治意识。加大了普法宣传力度。通过送法入户、以案说法等形式，将法律法规送到每一个家庭。面向家庭，积极建立完善家庭纠纷调解、援助体系，提供法律咨询、心理疏导等服务，建立了“平安家庭创建志愿者组织”，进家入户做思想工作，调解纠纷，做到小事不出门，大事不出社区。
选好着力点，营造优美亮丽的自然环境。精神可以鼓舞人，同样，优美洁净的自然环境也可以激励人、约束人、规范人。社区党委在创建工作中，不但通过形式多样的活动载体营造浓厚氛围，而且注重环境刷新，改善生产生活环境，把创建平安家庭活动从精神范畴进一步物化到物质层面。
——建设文化广场，拓展活动空间。煤矿地理位置偏僻，远离城镇，职工居民生活单调乏味。鉴于此，社区按照培育亮点，打造精品的要求，多方筹措资金，合理规划，组织修建了矿区文化广场、休闲公园，为职工家属提供了休闲、散步、活动的场所。
——改善居住环境，陶冶居民情操。本着“降低成本，奉献为主；自己施工，以我为主”的原则，通过广大党员开展“人人献百时，人人献百元”的“双百”奉献工程，对生活环境进一步整治刷新，对矿区的路面及生活区进行整体硬化和美化，使矿区面貌更加整洁亮丽。
创建以来，投资560万元对家属楼、职工宿舍楼进行了维修和防水改造，维修面积20多万平方米；投资210万元，平整硬化矿区路面6.6万平方米；投资135万元用于矿区绿化，使矿区新增绿化面积15万平方米。投资2400万元，对九个矿区的供水系统进行改造，全矿区实现了24小时供水，投资600万元给一线职工宿舍安装空调；每年投入1200万元，让一线职工享受到了免费营养餐。站稳落脚点，营造快捷高效的服务环境。社区的工作性质就是服务，提供优质服务是社区的职责。因此把搞好服务作为平安家庭创建活动的落脚点，结合中心工作和平安家庭创建的特点，总结提炼了“服务零距离、质量零缺陷、用户零怨言”三零服务观。
——建立服务标准，细化“三零”服务观。建立了《社区服务标准化体系》。从三个方面对服务观进行细化：一是服务内容上实施三个“标准化”，即从服务质量标准化，服务用语标准化，服务程序标准化方面立规矩，定标准，建章程，严要求。二是在文明小区的建设上，营造三个环境，即美化绿化矿区环境、休闲娱乐活动环境、文明礼貌文化环境。三是开展“十佳”评选活动。有十佳公仆，十佳岗位能手、十佳医务工作者、十佳服务明星、十佳文明家庭等。在服务工作中，倡导了亲情服务、礼仪服务、微笑服务、温馨服务和诚信服务。
——制定规章制度，规范“三零”服务观。为了保证对居民和家庭的服务到位，制定了《社区管理中心制度汇编》，以制度来规范员工的行为。在创建活动中，重点落实了《维修登记制度》、《投诉制度》以及《走访服务对象的若干规定》三个办法。从社区提供的生活后勤、医疗服务等方面规范了服务工作中的相关环节，建立了《维修登记台账》、《服务对象投诉台账》和《走访服务对象登记台账》。通过这些措施，进一步增强了社区员工的服务意识。
——严细量化考核，保障“三零”服务观。为充分调动各单位开展创建活动的积极性，激发社区职工创建热情，形成创建竞争氛围，保障“三零”服务观落实到位，建立健全了公司社区——基层单位——部门科室三级考核体系，制定并完善了公司社区对基层单位的综合量化考核办法，制定了具体的考核标准、扣分依据及考核细则，实行千分考核。
通过平安家庭创建活动，社区服务水平整体提升，职工居民素质整体提高，矿区环境面貌整体改观，也引起了市级以上多家媒体的关注，并对创建活动进行报道。
三、实施平安家庭创建与社区思想政治工作有效对接的几点启示
启示一：平安家庭创建成果体现出的思想政治工作理论导向性。邯矿集团平安家庭创建紧扣时代脉搏，围绕家庭科学地开展思想政治工作，解决群众思想中的新问题。平安家庭创建在稳定政治、稳定经济、稳定人心方面，把思想政治工作化无形与有形，解决了空洞务虚的政治说教，实现了虚实结合的思想政治工作方式方法的创新。
启示二：平安家庭创建成果体现出的思想政治工作价值导向性。平安家庭创建就是将家庭成员才能得到充分发挥，潜力得到深度开掘，个人价值在现实生活中得到实现和承认，使每个人在生活中得到快乐和满足。
启示三：平安家庭创建成果体现出的思想政治工作主体导向性。思想政治工作主体导向主张一切依靠群众，一切为了群众，倡导群众的共同意志。平安家庭创建实现了社区人人参与，人人参建，在党委的正确引导下，调动群众的积极性，为和谐社会早日实现了创造条件。