书城社会科学天地人心:中国打假治劣备忘录
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第74章

王凤清强调:“近几年,我国认证认可工作改革力度最大、发展速度最快、成绩最为显著,已成为国家层面经济管理的重要手段,国内外影响日益扩大。要在更大范围、更广领域和更高层次,参与国际合作和竞争,坚持‘引进来’和‘走出去’战略,统筹利用国际闰内两个市场、两种资源,更好地促进我国现代化建设;要加强对认证市场及其行为的监督和管理,促进形成统一、开放、竞争、有序的认证市场体系;要完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与市场监管体系,依法打击违法行为。”

这些殷殷叮咛,立足全局,着眼未来,为认证认可事业发展指明了前进的方向。

质检人的人生原本就是一部书,一部启迪智慧的书,一部永远激励人们奋进的书,一部令人回味无穷的书。他们真正是一代有功于国家、有功于人民,堪称国之栋梁的人。

“两岸猿声啼不住,轻舟已过万重山。”在延绵不绝的岁月长河中,中国质检人经历的风风雨雨不过是短暂的一瞬,但对中国质检事业来说,他们付出了忠诚,付出了至爱,铸造出了一座奇峰。

2003年4月,国务院总理温家宝,国务院副总理、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组组长吴仪,在全国整顿和规范市场经济秩序工作会议上对打假工作提出新要求。温家宝严肃指出:“在开展专项整治中,要注意从源头抓起,严把市场准入关。要坚决取缔制假售假窝点。”吴仪郑重指出:“要坚持省长、市长负责制,坚持部门主要负责同志亲自抓,完善行政执法和责任追究等各项责任制,把各项工作和责任落到实处。”

从1992年开展全国打假联合行动到现在,全国质检系统遵照党中央、国务院的部署,高举打假治劣旗帜,严格执法,标本兼治,深得人心,在营造与11戍诚信守法、竞争有序、取信于民的市场环境上,做出了历史性贡献。用功不可没来形容,不算为过。

事实胜于雄辩。14年来,全国质检系统累计查获假胃伪劣产(商)品货值400多亿元,其中“八五”期间104亿元,“九五”期间197亿元,“十五”期间150亿元。更重要的是,保护了大批中国名牌产品,维护了大批名优企业,唤醒了全民产品质量意识,激发了全民携手打假、共创质量明天的积极性和创造性,在华夏大地熔铸了打假治劣的强大凝聚力和向心力。为今后整顿和规范市场经济秩序、促进经济持续快速健康发展,构建社会主义和谐社会,扫清了许多障碍,奠定了良好的基础。

执法打假与质量监督人,为了市场经济的规范、为了社会诚信风尚的纯洁奉献了14载,也为全民族共同拥有一个美好的质量未来奋斗了14载!

可以说,全国质检系统对“立党为公、执政为民”视如生命,唯党纪国法是从!

特别是近年来,执法打假的力度、广度、深度更是史无前例,打假声势巍巍,考验和锻炼出了一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献的执法队伍。人民群众有问共睹,垂范后世。

但,树欲静而风不止。假冒伪劣随时还有可能卷土重来,让人猝不及防。少数违法分子总是冒天下之大不韪,违忤国法,变本加厉。时下,制假售假就出现一些新特点新趋向:造假主体不再囿于私营企业、个体工商户和无证生产窝点,中小企业制假售假也呈上升趋势;假冒伪劣产品进入消费渠道改变,过去更多的是通过集贸市场,集贸市场成了假冒伪劣的“集散地”,现在却频频混迹于超市、连锁店;有些产品的制假活动逐步出现西移趋势,联合、团伙、集团制假呈发展态势,甚至发展成“黑社会”组织;有的制假实现了“科技化”,销售假冒伪劣也上了因特网等。制假俜假分子欲壑难填,造假花样翻新,善良的人们绝不可掉以轻心。

据国家统计局资料:2003年是中闽经济备受瞩目的一年,虽说经历了国际(美伊战争)、国内6·18疫情两大事件冲击,但中国经济依旧获得髙速增长。国民经济增长达8.57%以上?总量达11万亿。那么,这个成就是用多大消耗来获得的呢?2003年所耗钢材占世界消费量的1/3,所耗水泥占世界水泥消费量的1/2,所耗煤炭占世界消费量的307%,用电量则占世界用电量的131考虑到这些因素,11万亿的群众还不到世界经济总量的1/30,消耗非常惊人,经济增长质量问题确实值得关注。如果一向如此高消耗,我们确实没有可持续能力。到2020年,可能得把全世界的资源都拿到中闰来才能保障。中国虽然人口占世界1/5,但发展工业所需的主要能源、矿产资源如石油、天然气、铁矿、铝土矿等蕴藏量却在世界的5%以下,人均排在世界80位以后。再如,目前世界石油的可贸易量只有16亿吨,且产量增加难度大,后备资源不多。发达国家人均年消费原油至少是1吨,美国4吨,日本2吨。中国从1993年始已成石油净进口国,2003年石油进口达8000万吨,比2002年增加1000万吨,到20!5年如人均消费1吨油,总量就是14亿吨,国产能力可能只有2亿吨,需进口12亿吨,等于要把全球3/4的贸易量买下来。由于世界石油资源短缺,大国石油利益已不仅是经济问题,而是国际政治和军事问题。我们坚持科学发展观,强调构建和谐社会,本已面临诸多经济矛盾与问题,绝不能容忍制假售假等违法犯罪活动,使经济发展矛盾更加激化。个别地方不顾经济发展全局,放纵假冒伪劣或区域性问题,招商引资和选择项目急功近利,如给生产“地条钢”大开“绿灯”。一些肓目投资、低水平重复建设的落后工艺和产品,违反国家宏观调控政策,使有限的资源更加捉襟见肘。只有4求打假治本之策,才能促进产业结构优化,节约有限资源,保护生态环境,消除安全隐患,促进科学发展,构建和谐社会。

“不谋万世者,不足谋一时。”如何从根本上解决假胃伪劣问题,节约有限资源,国家质检总局副局长蒲长城精辟分析:“‘冰冻三尺非一日之寒’。假冒伪劣的形成原因相当复杂,既有认识问题,又有监管机制原因;

既有深刻历史背景,又有复杂社会因素;既有体制不健全问题,又有经济体制转轨时期诸多深层次矛盾。我们既要保持打假高压态势,又要树立科学发展观,打持久战;既要实施专项打击,又要综合治理。要在打击治理中不断完善法制、体制和机制。尤其要用科学发展观统领打假治劣、扶持名优的工作。打假治劣、扶持企业发展、保护名优产品,是整顿和规范市场经济秩序,促进国民经济持续快速健康发展的重要方面,是实践科学发展观的具体体现与本质要求。而构建和谐社会的前提,就是经济持续快速健康发展,不能大起大落。造假售假必将有损和谐社会的构建。认识上的错误,往往是假冒伪劣屡禁不止的思想根源。有人认为假冒伪劣是市场经济初级阶段必然产物,是资本原始积累手段。从科学发展观高度观察,如果一味追求眼前和短期利益,违背市场规律,必然损害长远利益,扼杀经济社会发展后劲。”

蒲长城还指出如何唤起全民产品质量意识,逐步铲除假冒伪劣赖以附着的社会土壤,陷假冒伪劣于人民群众的汪洋大海,是打假战略性问题。必须不断提出打假新思路、新举措;要以富‘限假’,引导通过正常渠道依法致富,尽量减少名优产品进入百姓生活过程中的交易成本,使消费者能迅速及时了解并使用名优产品,真正让公平竞争者获利,让假冒伪劣者难以经营;探讨打假扶优与企业发展、法制建设、道德建设、诚信建设及社会进步、经济发展的关系,建立和完善社会综合打假协作机制的有效途径。有些假冒伪劣就像‘割韭菜’,必须从体制、机制和源头等深层加以根治。

2004年,国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》强调:与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的客观要求相比,依法行政还存在不少差距,主要是:“行政管理体制与发展社会主义市场经济的要求还不适应,依法行政面临诸多体制性障碍;制度建设反映客观规律不够,难以全面、有效解决实际问题。”

2003年4月,温家宝总理在全国整顿和规范市场经济秩序工作会议上强调:“在开展专项整治中,要注意从源头抓起,严把市场准入关。要坚决取缔制假售假窝点。”吴仪副总理要求:“要坚持省长、市长负责制,坚持部门主要负责同志亲自抓,完善行政执法和责任追究等各项责任制,把各项工作和责任落到实处。”

国务院《全面推进依法行政实施纲要》也强调:要“推进行政执法责任制。依法界定执法职责,科学设定执法岗位,规范执法程序。要建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制,评议考核应当听取公众意见”。

国务院的部署和要求,重点强调了深化行政执法体制改革和责任追究。对此,国家质检总局结合本系统实际,果断提出:实施行政辖区打假与监管责任制,将落实国务院的有关指示要求具体化,使其更加有可操作性。