一、关于思想认识问题
要认真落实市委、市政府关于全面推进供销合作社改革与发展的部署和任务，首先要解决好思想认识问题，充分认识推进供销社改革发展的客观必然性和现实紧迫性。要通过“三讲”、“两明确”来统一思想，振奋精神，坚定不移地推进改革和发展。一讲供销社的历史成绩。历史总是把我们引向现实，现实总是把我们推向未来，这是事物发展的规律。供销社在传统计划经济体制下，为我市的经济发展、社会进步作出了不可磨灭的贡献；在建立社会主义市场经济体制过程中，为培育市场、服务群众、促进市场经济的发展作出了努力。二讲供销社的现实状况。由于各方面的因素，供销社存在产权不明、政企不分、机制不活、亏损严重、包袱沉重、资不抵债、功能不强等现实问题，不改革不能生存，不改革不能发展，不改革职工没有生活保障。三讲供销社的发展未来。通过几十年的发展，供销社在我市的流通等领域已经形成了一个组织、人员、资产、经营、信息等资源系统。只要产权主体明确，依法调整劳动关系，建立市场化的经营机制和科学的管理体制，这些资源就能得到有效整合，焕发出蓬勃生机；就能主动迎接市场挑战，增强服务“三农”的功能，促进供销社的大发展。通过“三讲”，一要明确改革的任务；二要明确改革的主体。概括起来说，供销社改革的主要任务就是“四改、一促进”。“四改”即：改革产权制度，确立产权主体；改革劳动制度，依法确立新型劳动关系；改革组织体制，发展多种形式的社区合作经济组织，完善法人治理结构；改革管理体制，实现县基资产一体化，激活供销社系统的各种要素。“一促进”即：促进供销社的全面发展。供销社改革的主体是供销社的各级法人和全体职工，改革的根本目的是要从现实、从长远，从战略、从策略上来保护和实现供销社干部职工的最大利益。不是上级领导要改，是全体职工需要改，必须全心全意依靠干部职工推进改革、促进发展。各级党委、政府都要为调动供销社干部职工改革积极性提供服务。
二、关于总体思路问题
改革是手段，发展是目的。发展不光是供销社合作经济组织和企业的发展，还包括供销社干部职工自身的发展。要坚定不移地推进改革，确保改革的质量和效益，必须抓住改革的本质，明确改革的思路。改革的本质就是促进供销社生产力的发展。总的思路就是以产权制度改革为核心，以依法确立职工新型的劳动关系为关键，以发展多种形式的社区合作经济组织为重点，以提高服务“三农”的质量和效益为目的，全面推进供销社的改革和发展，增强供销社的竞争力和整体活力，全面提高经济效益，充分发挥供销社在农村流通领域中的主渠道作用。通过改革，要努力实现企业职工身份社会化；县基资产一体化；投资主体多元化；开放办社民营化；经营产权人格化。除市、县区供销社以外，要整体推行经济补偿依法解除劳动关系，采取以现金、资产变现、经营权、租赁费、债权抵补等多种形式置换职工身份，使其由“企业人”变为“社会人”，确立新型的适应市场经济需要的劳动关系。要根据市场经济和商品流向的规律，结合农村小城镇建设，基层社服务功能的发挥程度，打破行政区划，组建综合性社区经济合作组织和专业合作社。可以实行县基一体，一县一社，也可以实行跨县、跨行业、跨所有制建社。可以由县联社成立资产管理中心，统一运营和管理社有资产，对企业保留的优良资产，确定资产营运目标责任制，确保资产保值增值。对社有骨干优势企业实行股份制改革，通过职工入股、社会募股、企业法人参股和经营者持大股，实现投资主体多元化。对亏损严重、资不抵债和完全竞争性商品经营的企业，敞开社门采取重组、租赁、置换、出售、转让、托管、兼并、合伙、歇业和依法破产等多种形式彻底放开搞活，实行民有民营。对新组建的联社不控股的企业，要建立以多元化资本相关联的人格化的产权机构和企业制度，真正做到企业产权主体清晰，责任明确，经营者、股东与企业利益紧密结合。
在供销社发展中，要充分利用供销社社区综合合作经济组织和专业合作社特别是人力资源，发展农产品市场信息网络，农产品推销和加工网络，农村工业日用品销售网络，农资销售管理网络。在经营过程中要面向市场，有进有退，发挥优势，把握特性，继续发挥好三大作用。第一，通过自己的服务网络和手段，为农民提供包括供销、加工、储藏、运输、技术、信息等在内的多种服务，促进农村商品生产专业化、区域化和社会化发展。第二，发挥联结生产与市场的桥梁和纽带的作用，通过专业合作等形式带领农户发展农业产业化经营，把千家万户的农民与千变万化的市场联结起来，引导农民进入市场，提高农民的组织化程度。同时，组织农民生产和生活需要的产品进入农村，开拓农村市场。第三，承担政府委托的任务，把国家对农业的支持和保护政策、措施落实到农村和农户，支持农业生产，保护农民的利益和积极性。
三、关于组织领导问题
供销社改革要形成党委、政府领导，供销社和相关部门指导，供销企业干部职工主导，人大、政协督导的领导和指导格局，党政一把手要深入调查研究，党政分管领导要切实负责，确保改革、发展、稳定目标的实现。供销社改革领导小组一要充分发挥组织、协调、指挥、参谋等作用。二要认真制定好改革的方案，方案要切合实际，符合这次改革的目标任务。三要认真落实改革的各项政策措施，切实保护好广大干部职工的切身利益。四要加强思想政治工作，调动好、保护好、运用好干部职工改革和发展的积极性，确保改革有序进行。五要加强宣传教育工作，充分运用舆论手段，引导改革健康发展，调动社会各方面的力量支持改革，促进发展。六要加强调研和督办工作，及时反馈改革与发展的情况，认真研究和解决改革与发展中的实际问题，提高指导工作的效率和水平。