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第114章 条件最苛刻的贷款——世界银行贷款

世界银行贷款是指通过财政部门转贷的国际复兴开发银行贷款、国际开发协会信贷、技术合作信贷和联合融资等。世界银行贷款必须按照《贷款(或信贷)协定》中规定的费用类别和比例进行提款报帐。

世界银行是目前世界上最具影响力的国际金融组织之一。它成立于1945年12月,当时正式名称是国际复兴开发银行,简称世界银行。以后随着国际形势的发展,又相继于1956年7月成立了国际金融公司和1960年9月成立国际开发协会等机构,从而形成了现在通称的“世界银行集团”。目前的世界银行集团是由国际复兴开发银行(IBRD)、国际开发协会(IDA)、国际金融公司(IFC)、多边投资担保机构(MIGA)和解决投资争端国际中心(ICSID)五个机构组成。

世界银行的宗旨是:

(1)对用于生产目的的投资提供便利,以协助会员国的复兴与开发;鼓励较不发达国家生产与资源的开发。

(2)利用担保或参加私人贷款及其他私人投资的方式,促进会员国的外国私人投资。当外国私人投资不能获得时,在条件合适时,运用本身资本或筹集的资金及其他资金,为会员国生产提供资金,以补充外国私人投资的不足,促进会员国外国私人投资的增加。

(3)用鼓励国际投资以开发会员国生产资源的方法,促进国际贸易的长期平衡发展,并维持国际收支的平衡。

(4)在贷款、担保或组织其他渠道的资金中,保证重要项目或在时间上紧迫的项目,不管大小都能优先安排。

(5)在业务中适当照顾各会员国国内工商业,使其免受国际投资的影响。

概括起来就是担保或供给会员国长期贷款,以促进会员国资源的开发和国民经济的发展,促进国际贸易长期均衡的增长及国际收支平衡的维持。

这些机构的贷款都具有促进和支持发展中国家经济开发和发展的共同性质,在其具体对象、贷款用途和审批标准上有所不同,但是从贷款的性质、政策原则、审批手续和发放程度等方面看有其共同特点。首先,贷款条件比较优惠,主要表现在贷款利率低于市场利率,甚至免收利息,贷款期限含宽限期均较长,借款者主要承担贷款货币汇率变动的风险。其次,世界银行贷款立项认真、严格,一般是与特定的工程项目相联系,对这些项目世界银行要进行精心挑选、认真核算、系统分析和严格监督。第三,世界银行要求贷款国必须提供详尽的有关贷款项目资料。要求贷款必须如期归还,不可中途改变还款日期,批准项目的手续十分严密,历时较长,一般从项目的提出到签约需1.5——2年。

世界银行贷款是指通过财政部门转贷的国际复兴开发银行贷款、国际开发协会信贷、技术合作信贷和联合融资等。世界银行贷款必须按照《贷款(或信贷)协定》中规定的费用类别和比例进行提款报帐。贷款(信贷)协定生效以后,在发生了符合世界银行规定的合格费用后,项目单位可以凭有关证明文件,按照世界银行和财政部门的有关规定,向世界银行提取贷款。

世界银行贷款种类有:

(1)具体的投资贷款,即项目贷款。这是世界银行业务的主要组成部分,这类贷款占世界银行提供贷款的一半以上。通常用于发展中国家经济和社会发展的基础设施,以及大型生产性投资。世界银行在农业和农村发展、教育、能源、工业、交通、城市发展和供水等方面的大部分贷款属于这一类,并由世界银行工作人员负责评估和监督完成。

(2)部门贷款,又称行业贷款。包括部门投资贷款、金融中介贷款和部门调整贷款三种。这三种贷款的使用重点各有侧重。1.门投资贷款的使用重点是改善部门政策和投资重点,以及增强借款国制定和执行投资计划的能力,如交通运输部门贷款、教育部门贷款、农业部门贷款等。在项目安排、资金使用等方面比较灵活、贷款金额较大,支付速度较快、一般用款周期为3——5年。2金融中介贷款的使用重点是面向开发金融公司和农业信贷机构的贷款的使用前提是双方必须就转贷对象的选择标准、转贷利率和加强组织机构的具体措施达成协议。世界银行十分强调金融机构在为客户服务质量、转贷利率、机构建设等方面的竞争。3部门调整贷款的使用重点是专门为支持某一具体部门进行全面政策和体制改革的贷款,但比较结构调整贷款涉及的范围要窄。前提是当借款国总体经济管理和改革状况或经济规模不允许进行结构调整时,可选用这类贷款。与前两种贷款不同,部门调整贷款的主要目的是支持某一部门的政策改革,通常为特定部门的进口提供所需外汇,并预先确定受益人或按双方商定的标准选择受益人,一般用款周期为1——4年。

(3)结构调整贷款,又称纯政策性贷款。旨在支持和帮助借款国在宏观经济、部门经济和机构体制方面进行全面的调整和改革,以克服经济困难,特别是在国际收支不平衡时使用。这类贷款使用有严格、苛刻的条件,若借款国未能按预定的条件执行,第二批贷款就停止支付。这类贷款执行期短,一般为1——2年。

(4)技术援助贷款。这种方式贷款旨在支持借款国有关制定和执行政策、参与经济发展战略规划的机构,或为大型投资项目准备实施和管理的机构用于咨询服务、研究课题和人员培训。这类贷款占世行贷款的3%左右,一般用款周期为2——5年。

(5)紧急重点贷款。贷款目的是帮助借款国应付自然灾害或其他灾难。贷款用于灾后的重建工作,以恢复生产、安定人民生活。

世界银行的贷款条件,主要有贷款条件较严格的硬贷款和贷款条件优惠的软贷款。硬贷款的条件为:还款期限对我国是20年,含宽限期5年。承诺费为年率0.75%,从贷款协定签订后第60天算起,按已承诺未拨付的贷款余额计收。利息按已支付未偿还的贷款余额计收,利率较国际资本市场低,贷款中约有70%是靠发行债券筹措的。软贷款的条件为:还款期限为35年,含宽限期10年,承诺费为年率0.5%,征收办法与硬贷款相同;无息,但需征收0.75%的手续费,按已拨付未偿还的贷款余额计收。